ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В ОБЛАСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ



За последнее время ведущими отечественными предприятиями накоплен большой опыт предотвращения отрицательного воздействия на окружающую среду при одновременном увеличении объемов производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, улучшении качества продукции. Такие результаты обеспечиваются эффективным управлением окружающей средой, являющимся важным фактором решения основных производственных задач организации, и тесно связанным с системой менеджмента качества.

Согласно СТБ ИСО 14050-2010 «Управление окружающей средой. Термины и определения» система управления окружающей средой(СУОС) — часть системы административного управления организации, используемая для разработки и осуществления ее экологической политики и управления ее экологическими аспектами. Система включает структуру организации, планирование деятельности, ответственность, практическую деятельность, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики.

Для разработки СУОС используются международные стандарты серии ИСО 14000, в частности, СТБ ИСО 14001-2005 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению».

Реализация СУОС предприятия обычно осуществляется в несколько этапов.

На первом этапе руководство предприятия должно определить миссию и стратегические цели в области природоохранной деятельности и разработать свою экологическую политику, экологические цели и обязательства в письменной форме. Следующее действие предприятия – предварительный внутренний аудит имеющейся системы экологического менеджмента, оценка ее соответствия требованиям стандарта ИСO 14001.

На втором этапе должны быть разработаны, описаны и внедрены отсутствующие, но необходимые элементы системы, а также переработаны те из них, которые не полностью удовлетворяют требованиям ИСO 14001. Обычно эта работа выполняется в форме составления и/или корректировки документов – процедур и рабочих инструкций. Экологическая политика и экологические цели должны быть включены в «Руководство по СУОС», которое также разрабатывается на этом этапе.

При этом может потребоваться совершенствование организационной структуры предприятия с учетом сферы ответственности и полномочий сотрудников, включенных в работу СУОС. При выполнении этой работы обычно проводятся внутренние аудиты с целью оценки модернизированной СУОС. Они выполняются самой организацией или внешним консультантом.

На третьем этапе проводится сертификация системы управления окружающей средой.

Алгоритм внедрения СУОС предприятия реализуется в следующем порядке:

1. Предварительное обучение высшего руководства и ведущих специалистов в области требований природоохранного законодательства.

2. Предварительная оценка (аудит). Проведение этой работы целесообразно поручить компетентной организации (органу по сертификации систем менеджмента охраны окружающей среды).

На этом этапе оценивается реальное состояние предприятия, выявляются значимые экологические аспекты его деятельности, определяется «уровень несоответствия» требованиям стандарта ИСО 14001 и законодательным требованиям.

После ознакомления руководства, специалистов с требованиями ИСО 14001 и предварительной оценки экологического состояния предприятия можно приступать к разработке системы управления окружающей средой.

3. Разработка Экологической политики (стратегические цели, приоритеты).

Ответственность за определение и реализацию Экологической политики несет высшее руководство.

Экологическая политика должна доводиться до сведения всех работающих в организации, а также предприятий и лиц, взаимодействующих с этой организацией.

4. Планирование. Для разработки плана следует предпринять следующие действия:

- идентифицировать требования законодательных актов и других ТНПА, распространяющиеся на предприятие;

- идентифицировать экологические риски, оценить их воздействие на окружающую среду;

- разработать целевые и плановые экологические показатели;

- разработать программу охраны окружающей среды.

При планировании необходимо установить систему приоритетов и очередность выполнения задач в соответствии с остротой проблем. Программа охраны окружающей среды должна предусматривать ресурсы для их выполнения и периодически пересматриваться.

5. Внедрение и функционирование системы управления окружающей средой. При этом предусматривается:

- распределение обязанностей;

- обеспечение необходимыми ресурсами;

- повышение уровня компетентности персонала;

- установление и поддержание в рабочем состоянии внутренних и внешних связей;

- документирование системы и управление документацией;

- обеспечение управления операциями (процессами);

- обеспечение готовности к аварийным ситуациям.

В структурном подразделении назначается ответственное лицо за обеспечение функционирования СУОС.

6. Проведение проверок и корректирующие действия. В процессе функционирования СУОС необходимо подтверждать результативность системы, проводить мониторинг и соответствующие измерения.

В системе предусматриваются корректирующие и предупреждающие действия, пропорциональные важности рисков, соразмерные выявленным воздействиям на окружающую среду. Все несоответствия должны быть идентифицированы и зарегистрированы. Необходимо определить круг лиц, обладающих полномочиями принимать решения и несущих ответственность за работу с несоответствиями. Все принятые решения должны заноситься в реестр «Регистрация данных по вопросам охраны окружающей среды» с конкретными сведениями по каждому внесенному в реестр документу.

7. При функционировании СУОС необходимо обеспечить периодическое проведение внутренних аудитов на соответствие действующему законодательству.

8. Анализ со стороны руководства. Периодически руководство анализирует эффективность функционирования СУОС и принимает необходимые корректирующие действия.

По желанию природопользователя СУОС может быть сертифицирована аккредитованным органом по экологической сертификации на соответствие требованиям НПА и ТНПА в области охраны окружающей среды. Порядок сертификации СУОС определен одноименным ТКП 5.1.17-2008.

Для подтверждения экологической сертификации заявителю выдается сертификат с правом использования экологического знака соответствия по СТБ 1458-2004, который оповещает о проведении всех необходимых процедур по подтверждению соответствия СУОС требованиям НПА в области охраны окружающей среды и природопользования


Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 160; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ