Реформа управления государственными крестьянами



Значительную часть населения Тихвинского уезда в первой половине XIX века составляли государственные крестьяне. Их предки были крепостными тихвинских и новгородских монастырей. Отдельными указами императора Петра I и манифестом Екатерины II о секуляризации церковных владений бывшие монастырские крестьяне были переведены в разряд государственных крестьян. По данным на 1844 год, в Тихвинском уезде проживало 15 913 государственных крестьян, 561 удельный крестьянин и 249 вольных хлебопашцев.[43]

Управление государственными крестьянами, обложенных подушным оброком и различными повинностями, сопровождалось многочисленными злоупотреблениями и произволом чиновников. Император Николай I решил провести реформу управления государственными крестьянами, а в случае её удачи, начать сближение положения помещичьих крепостных крестьян к правам и обязанностям государственных крестьян.

С этой целью 26 декабря 1837 года было учреждено особое Министерство государственных имуществ во главе с графом П.Д. Киселёвым. Это был один из немногих министров императора Николая I, который был близок к декабристским кругам и сохранил свои либеральные взгляды на всю жизнь. Поэтому, проведённая им реформа управления государственными крестьянами, оказалась одной из лучших реформ николаевского времени. Многие её положения легли в основу реформы освобождения крестьян от крепостного права 19 февраля 1861 года.

Согласно основным положениям реформы управления государственными крестьянами, каждая губерния была разделена на несколько округов, каждый округ - на несколько волостей, каждая волость - на сельские общества, включающие в себя только сёла и деревни населённые государственными крестьянами. Новгородская губерния была разделена на пять хозяйственных округов - Новгородский, Тихвинский, Валдайский, Череповецкий и Кирилловский. Тихвинский хозяйственный округ, в котором проживало около 16 тыс. государственных крестьян обоего пола, располагался на территории Тихвинского и Устюженского уездов. Он был разделён на 2 волости – Кайвакскую, где проживали государственные крестьяне в количестве 3799 душ муж. пола и Большедворскую - 4119 душ мужского пола[44]. Данные волости делились на сельские общества: Усть-Шомушское, Новинское, Кузьминское, Окольское, Горское, Деревское, Овинецкое и Большедворское.

Центром Усть-Шомушского сельского общества государственных крестьян была деревня Кайвакса. Земли государственных крестьян и казённые земли располагались вдоль рек Тихвинки и Сяси, значительным массивом среди частновладельческих земель. Государственные крестьяне жили в деревнях Усть-Шомушка, Горелуха, Ялгина Гора, Наволок, Новая и Старая Погорелка, Лазаревичи, Терпухино, Валя, Горка.

Деревни государственных крестьян Новинского сельского общества располагались вдоль реки Паши. Кузминское сельское общество включало в себя поселения Куневичи и Ульяница близ Шугозера, центром Окольского сельского общества было Новое Село близ Тервиничей. На юге Тихвинского уезда располагалась Овинецкое сельское общество государственных крестьян, включающее далеко расположенные друг от друга сельские поселения, одно в Ругуе, а другое на реке Воложбе с центром в деревне Овинец.

Большое количество деревень на землях, населённых государственными крестьянами, находилось в верхнем течении реки Тихвинки. Горское сельское общество имело центр в д. Горки. В него входили деревни Михалёво, Семёново, Григоркино, Слизиха и другие. Ниже по течению реки расположились земли Деревского сельского общества с сельскими поселениями Дерева и Труфаново. В Большедворском сельском обществе государственные крестьяне проживали в деревнях Большой Двор и Астрача, а также в деревнях, расположенных в верховьях реки Рядани – Ивановская и Новли.

В 60-х гг. XIX века были проведены изменения в административном делении селений государственных крестьян. Прежние две волости (Кайвакская и Большедворская) были ликвидированы. Большинство старых сельских поселений были преобразованы в волости. В них были созданы новые сельские общества, состоящие из 1 - 5 деревень, во главе с сельским старостой. Новое административное деление государственных крестьян в дальнейшем слилось с административным делением крестьян, освобожденных от крепостной зависимости.

Общинные земли государственных крестьян, как правило, располагались рядом с казёнными (государственными) землями и лесными дачами. За небольшую оплату или несложные трудовые повинности государственные крестьяне частично использовали казённые земли под пастбища и сенокосы. Слово казённая, казённый повсеместно встречается в местной топонимике. Это населённый пункт на р. Тихвинке - Казённое Село, местность “Казённая” у деревни Новли и около бывшей деревни Ивановской, существовавшей на месте г. Пикалёва. Использование лядин для посевов овса и сенокосов в лесных угодьях приносило взаимообразную выгоду. Крестьяне получали в пользование неистощенную землю, а лесное ведомство - проложенные крестьянами дороги в лесных дачах.

Обеспеченность землёю государственных крестьян в Тихвинском уезде была высокой. В 1853 году они использовали под усадьбами, огородами, пашней, сенокосами и выгоном для скота 20 662, 61 десятины земли. К их селениям было приписано 143 271 десятина леса, а всего в пользовании государственных крестьян находилось 202 812 десятин земельных угодий, включая неудобь. Пашенные земли сельских обществ подлежали уравнительному разделу в соответствии с количеством душ в семье. Земли, удобные для подсеки или сенокос, также подлежали разделу, но фактически ими пользовались те крестьянские семьи, которые имели работников и скот для их обработки. При наличии удобных земельных угодий до 15 десятин и более на одну семью вопрос о недостатке земельных наделов фактически не существовал.

Численность государственных крестьян в Тихвинском уезде постепенно возрастала. В 1853 году их насчитывалось 17 496 человек, из них мужское население составляло 8 355 душ. Все они проживали в сельской местности, в основном, сравнительно небольших деревнях, насчитывающих вместе 3004 двора. Поголовье основного скота было следующим: лошадей насчитывалось 3 918, крупного рогатого скота – 11 321 голова[45].

Существенное влияние на положение государственных крестьян края оказало сооружение Тихвинской водной системы, расцвет которой пришелся на середину XIX века. Экономическая активность государственных крестьян Тихвинского уезда была намного выше, чем в соседних уездах Новгородской губернии. По официальным данным, их основное занятие было земледелие. Проведенный в середине 1850-х гг. Министерством государственных имуществ сбор статистических данных о занятиях и промыслах государственных крестьян в Новгородской губернии опровергает данное утверждение.

Работы по обслуживанию Тихвинской водной системы, заготовке и сплаву леса, занятия мелкой торговлей, извозом, ремеслами и другими работами по найму фактически отодвинули в семьях тихвинских государственных крестьян земледелие на второй план. Старых патриархальных семей, строящих своё благополучие на обработке земли и сборе с неё урожая, в данном временном периоде фактически не осталось. Они возникнут снова в связи с упадком Тихвинской водной системы.

К середине XIX века имущественная дифференциация среди тихвинских государственных крестьян существенно возросла. Многие из них приступили к накоплению первоначального капитала. По состоянию на 1853 год, владельцами постоялых дворов были 65 человек, 17 человек владели водяными мельницами, кожевенные заводы открыли 8 человек, а 5 человек выполняли заказы на выпечку хлеба в своих пекарнях. Торговцев, включая мелких разносчиков съестных и мелочных припасов, было 125 человек.

Значительное количество государственных крестьян было привлечено к обслуживанию Тихвинской водной системы. Содержателями более крупных судов – тихвинок - были 10 человек, более мелких судов – паузок, используемых при транспортировки грузов на сясьских и тихвинских порогах – 63 человека. Крестьян, берущих подряды на сгонку водою леса и барок с дровами, ремонт дорог (фишевника) и шлюзов, было 282 человека. Два человека являлись содержателями почтовых станций[46].

Лоцманов, занимающихся проводкой судов по водной системе было 341 человек. Учитывая, что за сезон один лоцман проводил несколько судов, можно утверждать, что подавляющее большинство лоцманов на Тихвинской водной системе, было выходцами из государственных крестьян. В число работающих на системе караванных судорабочих, носовых, коренных, сгонщиков и погонщиков с лошадьми и безлошадных нанималось 2103 человека из государственных крестьян.

Дорожным извозом занималось 2600 человек, большинство из них работало в зимний период, доставляя лес и дрова к пристаням. Деревенским ремеслом занимались 604 человека. Среди них наиболее многочисленными были плотники деревенские – 226 человек, сапожники домашние – 110 человек, углежоги – 69 человек, бондари – 42 человека, кузнецы в селениях – 29 человек, портные деревенские ходячие – 20 человек и т.д. На сплав леса выходило до 1740 человек. Охотою занимались 165 человек, а рыбной ловлей по малым озерам и рекам сетями и мережами - 34 человека[47].

Небольшая часть тихвинских государственных крестьян работала в городах и крупных пристанях. Среди них были приказчики в лавках и сидельцы в кабаках, половые (официанты), кучера и развозчики по найму. Некоторые из крестьян фактически стали заводскими мастеровыми. Пилоставами на лесопильных заводах работало 6 человек, пильщиками – 15 человек, на мукомольных заводах и крупных мельницах работало до 262 человек.

Всего в Тихвинском уезде по данным Министерства государственных имуществ в 1853 году неземледельческими занятиями и промыслами занималось 8587 человек из числа государственных крестьян. При этом, фактических работников в числе государственных крестьян было 4412 душ мужского пола.[48] Данное несоответствие в цифрах свидетельствует о том, что большинство тихвинских государственных крестьян в течение года занималось несколькими видами сезонных работ и промыслов. Всё это также подтверждает высокую экономическую активность государственных крестьян и их свободное перемещение в пределах Новгородской губернии.

За жизнью и бытом, занятиями и нравственным состоянием государственных крестьян был постоянный контроль со стороны государства и церкви. Управление ими было довольно сложным. В губернских центрах были образованы особые палаты государственных имуществ со штатом чиновников.

В Тихвине находилось окружное управление государственных имуществ. Окружным начальником в 1845-1847 гг. был отставной флота лейтенант Александр Иванович Афанасьев. В 1861 году начальником являлся надворный советник О.О. Байер, его помощниками были коллежские асессоры Е.М. Ильин и А.И. Юшков, письмоводителем служил губернский секретарь Ф.А. Предтеченский. Врачебное обслуживание государственных крестьян округа возлагалось на лекаря А.В. Лесницкого, уполномоченным от казны по полюбовному размежеванию земель Тихвинского округа был назначен К.С. Антель, государственные леса в уезде контролировал лесничий А.Ф. Обернибесов.[49]

В волостях государственных крестьян выбирался волостной старшина и два заседателя. При них находился писарь. Сельский сход, «мир», избирал в сельском обществе старосту.

Волостной старшина обладал административными правами, мог приговорить крестьянина к штрафу до 1 рубля, наказать его ударами палок до 20 раз и даже посадить под арест на срок до шести дней. Старшины и старосты находились под прямым контролем уездных чиновников. Для суда над государственными крестьянами имелись волостные и сельские судебные расправы. В помощь окружным чиновникам, старшинам и старостам назначались сборщики податей, смотрители запасных хлебных магазинов, сотские и десятские.

Наличие громоздкого, дорогостоящего аппарата управления государственными крестьянами должно было, по убеждению правительства и самого императора Николая I, держать их под строгой государственной опекой и способствовать их благополучию, а также постепенно развивать местное самоуправление.

На деле положение государственных крестьян продолжало оставаться тяжелым. Кроме денежного оброка, составляющего в 1829 году 9 рублей с души мужского пола, существовали другие налоги и повинности. Деньгами выплачивались земские повинности и мирские сборы. Эта статья была очень неопределенной и служила в руках местной администрации средством наживы.

Тяжелым бременем для крестьян были натуральные повинности – починка и постройка мостов и дорог, военные постои военных команд, базирующихся на Тихвинской водной системе, поставка подвод, лесная охрана, выделение понятых и т. д. Дорожная и подводная повинности, при обширной территории и малонаселенности уезда, оказывались порою вовсе непосильными.

Однако в целом положение государственных крестьян было, несомненно, лучшим, чем положение частновладельческих крестьян, находившихся в крепостной зависимости, и проживающих рядом в соседних деревнях. В селениях государственных крестьян поддерживался внешний порядок, улучшалось крестьянское хлебопашество и скотоводство. В 40-х годах XIX века началось широкое внедрение посадок картофеля, что вначале вызвало “картофельные бунты” государственных крестьян, но со временем картофелеводство привилось и получило широчайшее распространение. Для гарантии от последствий неурожайных лет в сельских обществах государственных крестьян сооружались запасные хлебные магазины, оказывалась помощь погорельцам, кое-где начали открывать больничные и ветеринарные пункты.

Автор реформы управления государственными крестьянами граф П.Д.Киселёв улучшение крестьянского хозяйства связывал с распространением начального школьного образования. Он добился издания указа от 27 июня 1842 года о учреждении в казённых селениях приходских училищ. Согласно указу, цель “киселёвских школ” заключалась в “... распространении и утверждении между государственными крестьянами религиозно-нравственного образования и первоначальных, более или менее для каждого сословия нужных сведений”.

В Тихвинском уезде были открыты две таких школы: Пашекожельская и Озерская. Обучение в “киселёвских школах” сводилось к изучению Закона Божия, грамоты и первых четырёх действий арифметики. Дополнительно вводилось церковное пение и занятия садоводством и огородничеством. В школах обучались дети с 8 лет, как мальчики, так и девочки, но последних были единицы. Преподавание в школах возлагалось на сельских священников, занятия проводились лишь в зимнее, свободное от полевых работ время.

Несмотря на благие намерения графа П.Д. Киселёва, создание школ шло очень медленно. Не приветствовалось оно и крестьянами, так как содержание школ производилось за счёт дополнительного обложения государственных крестьян. В дальнейшем, с открытием новых приходских училищ, постепенно началось массовое распространение грамотности в Тихвинском крае.

Реформа управления государственными крестьянами графа Киселева имела положительное значение для будущего России. Она послужила прообразом общинного и административно-территориального устройства освободившихся крепостных крестьян в результате реформы 1861 года.

 


Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 1065; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!