Эффективность социальной защиты современной семьи
Важнейшие аспекты современной социальной ситуации в России, не представленные в социальной статистике, однако чрезвычайно важные для понимания, как ее нынешнего состояния, так и ее дальнейшей динамики, позволяет увидеть социологическая информация - прежде всего самооценка уровня благосостояния российским населением.
В июле 20013 г., по данным ВЦИОМ, на вопрос «Что Вы можете сказать о нынешнем уровне доходов Вашей семьи?» ответы оказались следующими:
- позволяет жить без проблем и делать накопления 2%;
- позволяет ни в чем себе не отказывать 5%;
- позволяет приобретать только самое необходимое 54%;
- позволяет с трудом поддерживать свое существование 33%;
- не имеем даже самого необходимого 6%.
Таким образом, более половины семей хотя и не бедствовали, но жили весьма стесненно, ограничиваясь самым необходимым; очень значительная часть опрошенных находилась или у черты бедности (33 %), или даже за ее чертой (6 %). Критическим уровень благосостояния своих семей чаще всего считали женщины, пожилые люди, лица с образованием ниже среднего, рабочие, пенсионеры, безработные, разведенные и вдовые, жители сел.
В июле 2013 г., по данным ВЦИОМ, ответы населения на вопрос «К какой из следующих групп населения Вы могли бы отнести себя, скорее всего?» распределились следующим образом:
«Мы едва сводим концы с концами; денег не хватает даже на продукты» - 21,4 %;
«На продукты денег хватает, но покупка одежды вызывает серьезные затруднения» - 37,9 %;
|
|
|
«Денег хватает на продукты и одежду, но покупка вещей длительного пользования для нас затруднительна» - 32,1 %;
«Мы можем без труда приобретать вещи длительного пользования. Для нас затруднительно приобретать действительно дорогие вощи» - 8,2 %;
«Мы можем позволить себе достаточно дорогие покупки - квартиру, дачу и др.» - 0,4 %.
Для решения социальных проблем необходимо создание простого, эффективного и надежного механизма посредством социально-философского анализа управления кризисными процессами в обществе, который позволит их прогнозировать, обнаруживать, регистрировать, диагностировать, разрешать, снимать кризисные последствия и осуществлять превентивные меры. На практике имеются государственные, муниципальные структуры, институты, которые занимаются решением проблем, связанных с социальными кризисами.
К ним относятся Министерство РФ по чрезвычайным ситуациям, Международная организация Красный крест, Благотворительные фонды, НКО и т.п. В Красноярске создана и функционирует уже более 12 лет система муниципальных учреждений социальной защиты населения. Ее основные функции на данный момент сводятся к следующему: социальное обслуживание и социальная поддержка населения. Категории населения, с которыми работает социальная защита, – это, прежде всего, те граждане, которые находятся в трудной жизненной ситуации и попадают под действие Закона РФ «Об основах социального обслуживания в РФ» от 10.12.1995 г.
|
|
|
В качестве механизма - совокупности инструментов, посредством которых обеспечивается функционирование и воспроизводство системы социальной защиты населения, выступают сложившиеся устойчивые внутриведомственные связи и отношения, профессионально-этические нормы обслуживания населения, эффективная система профессионального роста сотрудников социальной защиты населения, культурные традиции самих учреждений, сложившееся положительное мнение у населения, в глазах которого социальная защита завоевала кредит реального доверия.
При взаимодействии со смежными ведомствами (здравоохранение, служба занятости, образование, культура, милиция, паспортный стол и т.д.) - оказание помощи населению строится по трем основным направлениям:
1) оказание срочной социальной помощи, которая выполняется в рамках отделений дневного пребывания для детей и взрослых и реализуется через консультации специалистов, профилактические, реабилитационные и культурно - досуговые мероприятия;
|
|
|
2) оказание долговременной помощи, которая осуществляется учреждениями, имеющими в своем составе стационарные отделения, где граждане получают медицинскую, бытовую, экономическую, правовую, психологическую помощь;
3) оказание смешанной (срочной и долговременной) социальной помощи, которую выполняет, например, геронтологический центр «Жарки» для пожилых людей или социальная гостиница «Родник».
Специфика оказания социальной помощи населению в системе социальной защиты в ситуации социального кризиса заключается в следующем: во-первых, социальная защита – это разветвленная комплексная сеть услуг социального характера; во-вторых, социальная защита оказывает услуги бесплатно малообеспеченным гражданам; в-третьих, социальная защита как самодостаточная структура, но в тесном взаимодействии со смежниками, оказывающая адресную социальную помощь; в-четвертых, социальная защита обладает уникальными кризисными технологиями, которыми не обладает ни одно ведомство в отдельности.
Так, например, система диагностики и оценки кризисной ситуации, разработка индивидуальных, семейных и групповых программ профилактики и реабилитации детей, семей и одиноко проживающих граждан, консультирование населения, релаксация (восстановление энергетических ресурсов человека), тренинги, группы взаимодоверия, взаимоподдержки и взаимопомощи, реабилитационные и культурно - досуговые мероприятия и многое другое.
|
|
|
Во всех случаях социальная защита исходит из трех принципов:
1) адресность; 2) комплексность; 3) учет специфики кризиса клиента: его глубина, острота, длительность протекания, характерные черты.
Социальная защита также учитывает тот факт, что человек – это субъект городского сообщества и носитель тех кризисных явлений, которые оно испытывает.
Находясь в структуре городского сообщества и выполняя функции по регулированию кризисных явлений, социальная защита населения занимает одно из ведущих мест. По крайней мере, так сложилась ситуация в настоящее время. Безусловно, находясь в системе муниципальных учреждений города, социальная защита оказывает адресную социальную помощь гражданам, находящимся в кризисной ситуации.
Как механизм регулирования кризисов городского сообщества, социальная защита выполняет несколько специфических функций, и видимо, в обозримом будущем эта практика будет продолжена:
1) оказание превентивных мер, включая пропаганду достигнутых результатов, положительного опыта, а также проведение социальной политики в пределах своей компетенции;
2) выявление нуждающихся граждан в социальной помощи, диагностика их проблем;
3) оказание адресной социальной помощи;
4) анализ социально - демографической ситуации в городе, изучение потребностей в услугах социального характера и их реклама;
5) оказание помощи в момент кризиса и после его преодоления, включение граждан в активную жизнь социума или оказание требуемых услуг в зависимости от состояния здоровья и жизненного кризиса;
6) накопление базы данных по социальным кризисам, а также достигнутом положительном опыте по их предупреждению, разрешению и снятию кризисных последствий;
7) внедрение отечественных и зарубежных научных достижений в области управления социальными кризисами и оказанию адресной социальной помощи.
Каким видится будущее социальной защиты как одного из механизмов антикризисного управления города, и какую помощь население может ожидать от нее? Направления ее деятельности и приоритеты определяются исходя из государственной политики РФ, Ростовской области и города Таганрога, а также исходя из потребностей населения. Учитывая социально-экономическую ситуацию в городе, следует подчеркнуть, что в ближайшее время услуги социальной защиты будут актуальными и востребованными.
Таким образом, социальная ситуация в обществе существенно не изменилась. Эффективность ряда направлений социальной защиты (выплата пособий на детей, финансирование программ занятости и др.) достигла критического уровня; они перестали оказывать значимое влияние на положение уязвимых групп населения, которым были адресованы.
На основании проведенного анализа можно сделать следующие выводы. Существенной проблемой до настоящего времени продолжает оставаться незавершенность системы актов законодательной и исполнительной власти, а также создания единых организационных структур управления системой социальной защиты населения на муниципальном уровне.
В настоящее время социальная защита населения (СЗН) формируется по фрагментарно - эклектическому принципу.
СЗН не имеет адекватного теоретико - методологического обоснования на местном уровне.
Отсутствует система концептуальных подходов к формированию механизма организации и функционирования системы СЗН, организационно-правового, морально-этического и экономического обеспечения дальнейшего развития.
СЗН представляет собой систему реактивного типа, тогда как необходим переход к прогностическому, опережающему ее построению и функционированию с учетом многовариантного изменения и развития факторов как внешней, так и внутренней природы на международном, национальном и региональном уровнях.
Система СЗН обладает недостаточной адаптивностью к внешним и внутренним изменениям, не минимизирует общественные издержки, не учитывает широкого спектра изменений на всех уровнях (от мирового до регионального) социально-экономических отношений, влияющих на определение контингента населения, нуждающегося в защите.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 839; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!