Командование вооруженными силами во время войны
Вот одно из писем, датируемое 3 мая 1940 года,
протокол №5372.
ТЕМА: ОРГАНИЗАЦИЯ КОМАНДОВАНИЯ.
Дуче, главе правительства
В своем письме, датированном 15 апреля, за № 5318 я имел честь обратить Ваше внимание на крайнюю необходимость достичь упорядочения командования, чтобы определить задачи и соответствующие обязанности различных военных чинов. Во время встречи, проходившей в Вашем кабинете в тот же день, 15-го, Вы, дуче, заверили меня в устной форме, что в течение текущей недели этот наиважнейший вопрос будет решен. Поскольку мне ничего не известно о наличии такового решения в настоящее время, позвольте мне, дуче, взять на себя смелость изложить свои взгляды по данному вопросу более подробно.
Из французских и немецких вариантов решения проблемы Бадольо отдавал предпочтение последнему, который использовался во время войны 1915–1918 годов, а именно: Верховный главнокомандующий (чисто номинально) – король; начальник Генерального штаба – действительный командующий армией.
Письмо Бадольо продолжалось следующим: После войны мы первыми поняли необходимость единого руководства вооруженными силами. Была создана служба начальника Генерального штаба, но ее обязанности определялись на мирный период, а не на случай войны. Сейчас для нас крайне необходимо достичь такого упорядочения и без промедления (так как нынешняя ситуация не допускает отсрочки) определить соответствующие компетенции и проистекающую отсюда ответственность.
|
|
|
«Безграничная» преданность Бадольо
Бадольо предпочитал немецкий вариант решения проблемы, потому что в случае его утверждения на должность начальника Генерального штаба его деятельность имела бы «исключительное значение». И он заключал:
Считаю своим непременным долгом выдвинуть эти предложения со всей прямотой и искренностью, как я это всегда делал в отношениях с Вами, дуче. Мною руководит, безусловно, не чувство тщеславия, а лишь законное уважение к имени, которое я заслужил в течение Великой войны, войны в Ливии и во время кампании в Эфиопии. Если я и испытываю некоторое честолюбие, то только в том, чтобы служить Вам, дуче, верно и с безграничной преданностью.
4 июня, то есть за шесть дней до объявления войны, Бадольо издал циркуляр (№ 5569) для всех начальников штабов, колониальных губернаторов и министра иностранных дел.
ТЕМА: СОСТАВ И ОБЯЗАННОСТИ ВЕРХОВНОГО КОМАНДОВАНИЯ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ В СЛУЧАЕ ВОЙНЫ.
Необходимо внести уточнения и разъяснения относительно состава и обязанностей Верховного командования вооруженными силами в случае войны.
1. В случае войны Верховным командующим всеми вооруженными силами[56], где бы они ни располагались, именем Его Величества короля назначается дуче.
|
|
|
2. Дуче осуществляет командование через начальника Генерального штаба. Главными обязанностями начальника Генерального штаба являются:
а) докладывать дуче об общем положении дел в вооруженных силах и их возможных действиях с учетом позиций неприятеля. Впоследствии – получать приказы и общие директивы по ведению военных действий;
б) информировать начальников штабов различных родов войск о поступающих приказах и директивах по осуществлению упомянутых стратегических военных действий;
в) следить за ходом операций, содействуя при возникновении необходимости, особенно с целью обеспечения координации и своевременного использования каждого рода войск.
После определения задач каждого из начальников штабов циркуляр заканчивался следующим образом:
Организация Верховного командования итальянскими вооруженными силами отличается от любой другой и основывается на следующих принципах[57]:
а) единая и тоталитарная концепция командования, осуществляемого лично дуче по поручению короля;
б) стратегическое планирование военных действий и координация взаимодействия между различными родами войск и между разными секторами операций, осуществляемых в соответствии и по приказу дуче начальником Генерального штаба;
|
|
|
в) осуществление руководства различными родами войск, расположенными в стране или за рубежом, выполняется начальником штаба или главнокомандующим рода войск;
г) безоговорочная преданность и повиновение дуче и абсолютное единение мысли и дела со стороны каждого в соответствии с фашистским духом и традицией.
Вот каким образом обстоят дела. Я никогда технически не осуществлял руководство операциями. Это не входило в мои обязанности. Лишь однажды – в отсутствие Кавальеро – я действительно занял место начальника штаба, и случилось это во время воздушного и морского сражения 15 июня 1942 года, которое происходило вблизи Пантеллерии. Решающая победа была достигнута благодаря мне, как это отмечалось во время смотра офицеров 7-й морской дивизии в Неаполе самим начальником штаба ВМС, адмиралом флота Риккарди, перед тем как я вручил награды офицерам и экипажам, особенно отличившимся в этом сражении, во время которого Великобритания «впервые почувствовала, как зубы римского волка вонзились в ее плоть»[58].
|
|
|
Когда я заболел в октябре 1942 года, я начал размышлять над тем, чтобы оставить военное руководство, но я не сделал этого, потому что мне казалось неподобающим покидать корабль во время бури. Я решил отложить это до наступления «солнечного дня», которого так и не было. Думаю, что мне больше нечего добавить по вопросу руководства.
Помощь Германии
В некоторых кругах стал подниматься вопрос о немецкой помощи. Мы должны признать со всей откровенностью, что Германия пошла нам навстречу достаточно щедро и основательно. Специально для этого совещания я запросил в соответствующем министерстве перечень реального вклада Германии в виде поставок основных видов сырья в 1940, 1941, 1942-м и в течение первых шести месяцев 1943 года. Общий результат был внушительным: 40 000 тонн угля; 2 500 000 тонн металла; 22 000 тонн синтетического каучука; 220 000 тонн авиационного спирта; 421 000 тонн бензина. Нет необходимости приводить данные по менее крупным поставкам, например по никелю.
После начала сильных бомбардировок Милана, Генуи и Турина (октябрь 1942 года) мы обратились к фюреру с просьбой помочь средствами ПВО. Просьбу удовлетворили. В соответствии с информацией, предоставленной генералом Балокко, секретарем Верховного комитета обороны, количество поставленных артиллерийских орудий составляло на 1 апреля 1943 года не менее 1500 стволов. Это, следовательно, опровергает тезис пораженцев, в соответствии с которым Германия не оказала Италии необходимую помощь[59].
Еще один довод пораженцев заключается в том, что «душа народа не лежит к этой войне». Но ведь душа народа не лежит ни к какой войне. И она не лежала к войнам Рисорджименто, что доказывается достоверными документами. Но не будем тревожить великие тени прошлого – обратимся к недавним событиям. Разве душа народа лежала к войне 1915–1918 годов? Ни в коей мере. Народ был втянут в эту войну меньшинством, которое одержало верх в трех городах – Милане, Генуе и Риме, а также в небольших городах, таких, как Парма. Три человека основали это движение – Корридони, Д' Аннунцио и я. И даже тогда не было никакого «священного единства».
Страна разделилась на нейтралистов и интервенционистов, и это деление сохранялось и после поражения при Капоретто. Разве лежала душа народа к войне, которая дала стране 535 000дезертиров? Похоже, что еще меньше «душа народа» лежит к нынешней войне. Истина в том, что никакая война не является популярной, когда она начинается, и легко понять почему; она становится популярной, если она идет успешно, а если страна терпит поражение, война становится чрезвычайно непопулярной. Даже война за Абиссинию стала популярной только после победы, одержанной при Май Чоу[60]. Следовательно, не стоит поддаваться этим психологическим колебаниям, даже несмотря на то что на данном этапе войны они являются весьма серьезными. Массы дисциплинированны, и это главное».
Далее я продолжил:
«Война всегда является войной партии, той партии, которой эта война выгодна; это всегда война одного человека – того, который объявил эту войну. Если эту войну называют войной Муссолини, то войну 1859 года можно было бы назвать войной Кавура. Сейчас наступил момент, когда следует натянуть поводья и взять на себя вынужденную ответственность. Для меня не представит особых трудностей заменить людей, закрутить гайки и мобилизовать оставшиеся силы – во имя нашей страны, территориальная целостность которой сегодня нарушается. В 1917 году были потеряны некоторые провинции Венето, но тогда никто не говорил о «капитуляции». Тогда говорили о переезде правительства на Сицилию; сегодня, если это необходимо, мы переведем его в долину По».
Берегитесь, джентльмены!
Сейчас резолюция Гранди обращена не столько к правительству, сколько к королю. Что ж, есть альтернатива. Король мог бы обратиться ко мне со следующей речью:
«Дорогой Муссолини! В последнее время дела идут не блестяще, но вполне вероятно, что за этой трудной фазой войны наступит лучший этап; ты начал – тебе и продолжать». Король мог бы также – что более вероятно – сказать следующее: «Итак, джентльмены режима, теперь вы по уши завязли во всем этом, но вы должны помнить, что существует определенный Статут, и в этом Статуте имеется статья 5[61]: есть Статут, и есть король. Меня самого обвиняют в нарушении Статута королевства в течение двадцати лет; я выйду к рампе, приму ваше приглашение, но так как я считаю вас ответственными за эту ситуацию, я воспользуюсь вашей стратегемой и ликвидирую вас одним ударом».
Реакционные и антифашистские круги, элементы, преданные англосаксам, будут добиваться последнего. «Джентльмены, – закончил я, – берегитесь! Резолюция Гранди может поставить само существование режима под угрозу».
Таковы были основные положения моей речи, записанные одним из присутствующих. Затем началось обсуждение. Выступил маршал де Боно, который защищал армию от обвинений в «саботировании» войны.
Квадрумвир[62]де Векки выразил несогласие с мнением де Воно. Несколькими днями ранее он пустил в ход все, чтобы получить под свое начало воинскую часть, и получил – в составе береговой дивизии, дислоцированной между Чивитавеккьей и Орбетелло. Де Векки утверждал, что многие офицеры и генералы испытывают усталость, настроены пораженчески, или даже хуже, и оказывают разлагающее влияние на моральное состояние войск.
Атака Гранди
Затем поднялся Гранди. Его речь была филиппикой – речь человека, который наконец-то дал выход своей давней злобе. Он яростно критиковал деятельность партии, особенно в период руководства Стараче (пылким сторонником которого он являлся) и также заявил о своем разочаровании в Скорце, хотя и отметил, что начало его деятельности было многообещающим. «Моя резолюция[63], – сказал он, – нацелена на создание «национального внутреннего фронта», который пока еще не существует и которого не существовало, потому что король Италии держался в стороне, демонстрируя позицию сдержанного расчета. Пришло время королю выйти из тени и вспомнить о своей ответственности. После Капоретто он определил свою позицию и обратился к нации с призывом. Сегодня он молчит. Или он возьмет на себя ответственность, и в этом случае он имеет право оставаться главой государства, или нет – в этом случае он покажет, чего же стоит династия на самом деле».
Смысл этой дилеммы – предварительно согласованной со двором – был очевиден. Речь Гранди вызвала у членов Большого совета чувство неловкости. Затем выступил граф Чиано, кратко обрисовав дипломатический аспект истории войны, чтобы показать, что Италия не начинала эту войну, а, наоборот, сделала все возможное, чтобы избежать ее. Он закончил свое выступление, выразив согласие с резолюцией Гранди.
Генерал Гальбьяти в своем выступлении ответил на критику Гранди, вдохновленную самым черным пораженчеством. Гальбяти, будучи солдатом и старым чернорубашечником, произнес скорее лирическую, чем политическую речь. Роберто Фариначчи разъяснил смысл своей резолюции и попросил Большой совет вызвать для доклада генерала Амброзио. Предложение не было принято.
Затем выступил президент сената Суардо. Он отметил, что не вполне определил свою позицию относительно резолюции Гранди, особенно после его речи, в которой эта резолюция разъяснялась; и он заявил, что, если не последует больше никаких пояснений, он воздержится от голосования.
Министр юстиции де Марсико попросил разрешения выступить и, получив его, произнес одну из своих обычных диалектических речей-фейерверков, которая была посвящена конституционным вопросам, а не резолюции Гранди. Боттаи выразил пламенную поддержку резолюции Гранди, а Биджини выступил против.
В полночь Скорца внес предложение перенести заседание на следующий день, но Гранди, вскочив, закричал: «Нет! Я против этого предложения! Раз уж мы начали, мы должны закончить это дело сегодня!» Я придерживался того же мнения. Однако я сделал перерыв в заседании на четверть часа и удалился в свой кабинет, чтобы ознакомиться с последними телеграммами, которые прибыли в течение вечера с мест боевых действий.
Когда заседание возобновилось, выступили следующие: Бинарди, который коснулся настроений в деревне; Фраттари – на ту же тему; Федерцони, который упомянул о войнах, к которым «у народа не лежит душа»; и Бастианини, который затронул тот же вопрос, резко критикуя пропаганду, которую во время войны вело соответствующее министерство, и высказал сожаление по поводу того, что делались попытки предать забвению победу у Пьяве[64]. После этого между ним и министром Полверелли произошла перебранка – единственный момент, когда были повышены голоса.
«Вы спровоцировали кризис режима»
Вновь выступил Боттаи, еще более эмоционально, после него Чианетти. Затем начал свое выступление секретарь партии Скорца, разъясняя смысл своей резолюции, которая не слишком отличалось от предложения Гранди. Скорца выступил в защиту партии от обвинений Гранди, раскритиковал штабы и закончил свое выступление утверждением, что партия, очищенная от шелухи, станет ядром объединенного национального фронта. После того как было зачитано предложение Скорцы, граф Чиано поднялся и сказал, что любое упоминание Ватикана было бы нежелательно по другую сторону Бронзовой двери[65].
Обсуждение, продолжавшееся почти десять часов, происходило в чрезвычайно напряженной обстановке, но без малейших инцидентов личного характера.
Все, что было сказано в этой связи – о драках и револьверных угрозах, – относится к области историй из бульварных романов. Заседание проходило упорядоченно и цивилизованно. Дискуссия никогда не выходила из-под контроля. И каждый раз, когда ораторы начинали произносить комплименты в мой адрес, я прерывал их и просил не развивать эту тему.
Позиция каждого члена Большого совета была определена еще до голосования: имелась группа предателей, которые уже провели переговоры с Короной, группа пособников и группа не определившихся во мнении, которые, вероятно, не понимали всей серьезности голосования. Но они-то тоже голосовали!
Секретарь партии прочитал резолюцию Гранди, и началось поименное голосование. Двенадцать проголосовали «за» и семеро – «против»[66].
Двое воздержались – Суардо и Фариначчи, который проголосовал за свою резолюцию.
Я поднялся и сказал: «Вы спровоцировали кризис режима. Заседание объявляется закрытым».
Секретарь партии собирался отдать «приветствие дуче», когда я остановил его жестом, сказав: «Вы свободны».
Все расходились молча. Было 2.40 утра 25 июля. Я удалился в свой кабинет, где ко мне вскоре присоединилась группа членов Большого совета, которые голосовали против резолюции Гранди. В 3 часа утра я вышел из Палаццо Венеция. Скорца сопровождал меня до Вилла Торлония[67]. Улицы были пустынны, но в воздухе, светлом в этот предрассветный час, казалось, ощущалась неизбежность, которую приносит вращающееся колесо Фортуны, всего лишь бессознательными орудиями которой мы являемся. В течение этой ночи, которая запомнится как «ночь Большого совета», обсуждение продолжалось десять часов – одно из самых длинных заседаний из всех, записанных в анналах истории. Выступили почти все, а некоторые и не по одному разу. То, что кризис достиг бы до своей высшей точки и без этого заседания, обсуждения и последующей резолюции, – весьма вероятно, но история не учитывает гипотетические события, которые таковыми и остаются. То, что действительно произошло, произошло именно после заседания Большого совета. Чаша, похоже, была полна, и это явилось той последней пресловутой каплей, переполнившей ее.
Приложение к главе VII
I. Тексты трех резолюций
Резолюция Гранди
Большой совет, собравшийся в это очень опасное время, обращает свои мысли прежде всего к героическим воинам всех родов войск, которые возрождают старые традиции мужества и необычайного духа самопожертвования наших славных вооруженных сил плечом к плечу вместе с гордым народом Сицилии, в котором единство веры итальянской нации проявляется ярче всего.
Рассмотрев внутреннее и международное положение, политические и военные аспекты войны, Большой совет
провозглаш ает, что долг каждого итальянца защищать любой ценой единство, независимость и свободу своей родины, результат огромных жертв и труда четырех поколений – от зарождения Рисорджименто до настоящего времени – и жизнь и будущее итальянского народа;
утверждает необходимость морального единства и сплоченности всех итальянцев в этот решающий и важный для судьбы нашей страны час;
заявляет, что для этой цели необходимо немедленное восстановление всех государственных полномочий, возложенных на короля, Большой совет, правительство, парламент и корпорации, задачи и обязанности которых заложены нашими законодательными и конституционными положениями;
предлагает главе правительства обратиться с просьбой к Его Величеству королю, к которому сердце всего народа обращено с верой и надеждой, чтобы он ради чести и спасения нации соблаговолил принять на себя, вместе с фактическим командованием вооруженными силами на суше, на море и в воздухе, в соответствии со статьей 5 Конституции королевства, ту высшую обязанность, которую наши установленные законом порядки возлагают на него и которая в нашей национальной истории всегда была славным наследием Савойской династии.
ГРАНДИ
Резолюция Фариначчи
Изучив внутреннее и международное положение, политические аспекты и ведение военных действий на фронтах стран Оси, Большой фашистский совет:
приветствует с гордостью и благодарностью героические итальянские вооруженные силы и войска нашего союзника, объединившиеся в труде и жертвах для защиты европейской цивилизации; народ подвергшейся нападению Сицилии, которая сегодня ближе, чем обычно, сердцам наших людей; трудящихся промышленности и сельского хозяйства, которые своим трудом укрепляют вооружение нации; чернорубашечников и фашистов всей Италии, находящихся в строю с непоколебимой верностью режиму;
утверждает, что священным долгом всех итальянцев является защита священной земли нашей родины до самого конца с твердым соблюдением всех союзнических обязательств;
провозглашает, что важнейшей необходимостью для достижения этой цели является восстановление всех государственных полномочий, принадлежащих королю, Большому совету, правительству, парламенту, партии и корпорациям в соответствии с задачами и обязанностями, заложенными нашей Конституцией и законодательством;
предлагает главе правительства обратиться с просьбой к Его Величеству королю, к которому сердце всего народа обращено с верой и надеждой, соблаговолить принять на себя фактическое командование всеми вооруженными силами и таким образом показать всему миру, что все население сражается единым фронтом под его руководством ради спасения и достоинства Италии.
ФАРИНАЧЧИ
Резолюция Скорцы
Созванный в то время, когда враг, ободренный успехом и осмелевший благодаря своим богатствам, попирает землю Сицилии и угрожает полуострову с моря и с воздуха, Большой фашистский совет утверждает со всей серьезностью неоспоримую и жизненно важную необходимость сопротивления любой ценой.
При условии, что все организации и все граждане, осознавая всю полноту ответственности момента, будут знать, как выполнять свой долг, вплоть до самопожертвования, он требует привлечения всех духовных и материальных ресурсов нации во имя защиты единства, независимости и свободы Родины.
Поднимаясь во весь рост, Большой фашистский совет
приветствует разрушенные яростью врага города и их жителей, которые видят в Риме – матери католицизма, колыбели и вдохновителе высших цивилизаций – наиболее достойное воплощение своей решимости и дисциплинированности.
Его помыслы с гордостью обращены к памяти павших и их семьям, печаль которых превращается в желание сопротивляться и бороться.
Он приветствует Его Величество короля и Савойскую династию как силу и символ преемственности нашей нации и воплощение отваги всех вооруженных сил, которые вместе с мужественными немецкими солдатами защищают нашу Родину на суше, на море и в воздухе.
Он почтительно присоединяется к горю Понтифика по поводу разрушения множества известных памятников, посвящавшихся в течение веков культу религии и искусства.
Большой фашистский совет убежден, что ситуация, создавшаяся в результате военных событий, должна быть разрешена новыми методами и средствами.
Он провозглашает, следовательно, насущную необходимость осуществления этих реформ и преобразований – в правительстве, в Верховном командовании и во внутренней жизни страны, – которые при условии полноценного функционирования конституционных органов режима могут увенчать победой объединенные усилия итальянского народа.
СКОРЦА
II. Командование вооруженными силами во время войны[68]
«КОМАНДОВАНИЕ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ ВО ВРЕМЯ ВОЙНЫ БЫЛО ВОЗЛОЖЕНО НА МЕНЯ ПО ИНИЦИАТИВЕ БАДОЛЬО»
В этой главе, приводя заявления, сделанные мной 24 июля на заседании Большого совета, я писал: «Давайте установим раз и навсегда, что я никогда не просил мандата на командование вооруженными силами во время войны, переданного мне королем 10 июня. Инициатива этой передачи принадлежит маршалу Бадольо». Сейчас мы можем опубликовать пять «секретных» документов, которые достоверно подтверждают это категорическое заявление[69].
1
Военное министерство, Кабинет Рим, 19 апреля 1940*( XVIII) года
МЕМОРАНДУМ ДЛЯ ДУЧЕ
ВЕРХОВНОГО ГЛАВНОКОМАНДУЮЩЕГО
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
Не вдаваясь в детали нынешней ситуации и поскольку организация Верховного командования является неотъемлемым предварительным условием организации Главного командования каждым видом вооруженных сил, я выношу на Ваше рассмотрение, дуче, следующие соображения и предложения:
Организация заключается в определении:
функций;
подчиненности и отношений;
структуры.
Функции
Допуская, что все аспекты ведения войны (политический, экономический и военный) объединяются в руках дуче, Верховное командование является средством использования вооруженных сил.
Это обусловлено тем, что Верховное командование, определяя намерения, объединяет их в соответствии с целями, поручая последние различным вооруженным силам и координируя операции вооруженных сил против самих этих целей.
Подчиненность и отношения
Поскольку необходимо, чтобы на самом верхнем уровне власть была сосредоточена в одних руках, на иерархической лестнице исполнительские задачи должны распределяться в соответствии с обязательными требованиями к действиям и специализации, оставаясь тем не менее в тесной связи.
Война проявляется в двух фундаментальных аспектах: организационном (подготовка средств), оперативном (их использование), – областях, которые в мирное время вверены соответственно министру (заместителю) и начальнику Генерального штаба (планирование и подготовка операций).
Оказывается, что такое распределение может быть сохранено и во время войны, обладая преимуществом непрерывности; тем более что не во власти министра, занятого организационной работой гигантского масштаба и подвергающегося огромному давлению, следить за проведением операций, что, в свою очередь, требует знаний, которые можно приобрести только посредством обширной практики и сохранить посредством постоянного применения.
Структура
Я бы, следовательно, предложил, чтобы:
непосредственно в вашем подчинении находился начальник Генерального штаба, имеющий полномочия по вашему приказу отдавать директивы оперативного характера различным высшим командующим;
вниз по иерархической лестнице:
министры (заместители) с полномочиями, касающимися организационной части, и начальники штабов, ответственные за проведение операций; штаб-квартира Верховного командующего и его высших командующих – Рим.
В случае Вашего одобрения, дуче, Ваша поддержка по этому вопросу будет весьма своевременной, и, таким образом, можно было бы заложить схему организации Высшего командования каждым видом вооруженных сил, которую я, учитывая настоящую ситуацию, считаю особенно актуальной.
2
Кабинет начальника Генерального штаба Рим, 3 мая 1940 (XVIII) года №5372
ТЕМА: ОРГАНИЗАЦИЯ КОМАНДОВАНИЯ.; ДУЧЕ, ГЛАВЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА, РИМ[70]
В моем письме за № 5318 от 15 апреля я имел честь обратить Ваше внимание на крайнюю необходимость достичь упорядочения командования, чтобы определить задачи и соответствующие обязанности различных военных чинов.
Во время встречи, проходившей в Вашем кабинете в тот же день, 15-го, Вы, дуче, заверили меня в устной форме, что в течение текущей недели этот наиважнейший вопрос будет решен. Поскольку мне ничего не известно о наличии такового решения в настоящее время, позвольте мне, дуче, взять на себя смелость изложить свои взгляды по данному вопросу более подробно.
При более детальном изучении этого вопроса мы находим различные варианты его решения у нынешних воюющих сторон.
1. Немецкий вариант
Лично фюрер принял на себя командование всеми вооруженными силами. Для осуществления своих должностных обязанностей он имеет в своем распоряжении Генеральный штаб во главе с генералом Кейтелем.
Каждый вид вооруженных сил имеет своего собственного командующего:
генерал Браухич – сухопутными войсками;
адмирал Редер – военно-морским флотом;
маршал Геринг – военно-воздушными силами.
Фюрер осуществляет общее руководство, то есть несет стратегическую ответственность; командующие родами войск имеют полную и абсолютную власть над соответствующими родами войск и несут последующую ответственность за операции, которыми они руководят в соответствии со стратегическими указаниями и директивами фюрера.
При такой организации генерал Кейтель выполняет
обычные обязанности начальника штаба, то есть занимается концентрацией и систематизацией различной разведывательной информации, составлением приказов и всевозможными техническими консультациями.
2. Французский вариант
Генерал Гамелен, находясь на должности начальника Генерального штаба национальной обороны и являясь Главнокомандующим сухопутных сил, имеет право давать стратегические указания адмиралу – командующему военно-морскими силами – и генералу – командующему военно-воздушными силами; осуществляет непосредственное командование сухопутными силами.
Однако, реализуя свои стратегические планы, генерал Гамелен должен прежде всего согласовать их с Военным комитетом, состоящим из членов правительства.
Хотя предполагается, что, пока он находится на своем посту, его стратегические планы имеют преимущество перед планами членов комитета или по крайней мере совпадают с ними, очевидно, что его полномочия менее широки и более ограничены, чем полномочия фюрера.
В схеме организации наших вооруженных сил, действовавшей в течение всей Великой войны, имелись:
Главнокомандующий (номинальный) – Его Величество король;
начальник штаба армии – действительный командующий сухопутными и военно-воздушными силами;
начальник военно-морского штаба – командующий флотом и морской авиацией.
После войны мы первыми поняли необходимость единого руководства вооруженными силами.
Была создана служба начальника Генерального штаба, но ее обязанности определялись на мирный период, а не на случай войны. Сейчас для нас крайне необходимо достичь такого упорядочения и без промедления (так как нынешняя ситуация не допускает отсрочки) определить соответствующие компетенции и проистекающую отсюда ответственность.
Если Вы, дуче, остановитесь на немецком варианте, тогда нам необходимо назначить командующих соответствующими видами вооруженных сил, а также начальника Генерального штаба.
Я вновь упоминаю о начальнике Генерального штаба, потому что я не согласился бы оказаться в положении генерала Кейтеля, имеющего, очевидно, хорошее образование, но не имеющего опыта предыдущих войн, который помог бы ему выдвинуться на передний план.
В нынешней ситуации в Германии он играет второстепенную роль, по крайней мере не первостепенной важности.
Но командующему, имеющему положение Бадольо (используя выражение, которое Вы любезно употребили по отношению ко мне), не может быть поручена подобная задача – хотя и важная, но не первостепенная.
Считаю своим непременным долгом выдвинуть эти предложения со всей прямотой и искренностью, как я это всегда делал в отношениях с Вами, дуче. Мною руководит, безусловно, не чувство тщеславия, а лишь законное уважение к имени, которое я заслужил в течение Великой войны, войны в Ливии и во время кампании в Эфиопии.
Если я и испытываю некоторое честолюбие, то только в том, чтобы служить Вам, дуче, верно и с безграничной преданностью.
Маршал Италии,
начальник Генерального штаба БАДОЛЬО (подпись)
3
Военное министерство, Кабинет
Рим, 10 мая, 1940 (XVIII) года
МЕМОРАНДУМ ДЛЯ ДУЧЕ
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕРХОВНОГО КОМАНДОВАНИЯ И ВЫСШЕГО КОМАНДОВАНИЯ В ГЕРМАНИИ, АНГЛИИ И ФРАНЦИИ
Чтобы прояснить вопрос Верховного командования и Высшего командования, я обобщил для Вас решения в этой области, существующие в Германии, Англии и Франции.
Германия
Фюрер как Верховный Главнокомандующий определяет стратегические направления, изучает планы, выдвигаемые командующими различными видами Вооруженных сил, и принимает решения по ведению кампании.
Верховное командование вооруженными силами, таким образом, является консультативным органом фюрера; оно не занимается планированием, но служит возможным каналом для обеспечения координации между родами войск – координации, которая обычно осуществляется непосредственно на местах.
Главнокомандующие сухопутных войск, военно-морского флота и авиации реализуют планы, утвержденные фюрером.
Англия
Верховное руководство и ведение войны во всех областях передается Военному кабинету, в который входят:
Комитет военной координации (министры трех видов вооруженных сил и начальник Генерального штаба), который координирует ведение войны;
Комитет начальников штабов, который занимается вопросами, связанными с военным аспектом войны.
Существуют две группы высших чинов:
организационная (министры),
оперативная (начальники штабов).
Франция
Верховное командование операциями передается Военному комитету, который зависит от Главнокомандующего, координирующего действия всех вооруженных сил.
Во Франции также существуют две группы должностных лиц: организационная и оперативная.
Все вышесказанное полностью поддерживает решение, принятое Вами, дуче, и может быть резюмировано следующим образом:
Вы лично являетесь Верховным командующим, которому в оперативной деятельности помогает начальник Генерального штаба;
две группы должностных лиц:
организационная (министры),
оперативная (начальники штабов) –
тесно сотрудничают и согласовывают свои действия.
4
(Конфиденциальный протокол, не имеющий копии в Военном министерстве)
Военное министерство, Кабинет (Отдел законов и декретов) Рим, 10 мая 1941 (XIX) года
ВЕДЕНИЕ ВОЙНЫ
Статья 5 Конституции королевства определяет, что «исключительно королю принадлежит исполнительная власть; именно он является Высшим главой государства; он командует всемисилами на суше и на море; он объявляет войну» и т.д. и т.д.
В соответствии с этой статьей Конституции Его Величество король был Верховным командующим Вооруженными силами во время войны 1915–1918 годов.
В своем декрете от 23 мая 1915 года Его Величество король указал, что с этого момента и далее «его приказы относительно операций армии, флота и их различных родов войск сообщаются, по его приказу, армии и флоту начальниками штабов армии и флота соответственно, которые выполняют их в операциях на суше и на море, информируя соответствующих министров – военного и морского – о любых диспозициях, которые могут их интересовать».
В начале нынешней войны Его Величество король-император обратился из зоны оперативных действий со следующим воззванием к сражающимся на суше, на море и в воздухе, которое датировалось 11 июня 1940 (XVIII) года.
Всем сражающимся на суше, на море и в воздухе! Как Верховный главнокомандующий всех вооруженных сил на суше, на море и в воздухе, в соответствии с моими чувствами и традицией моего дома, я вновь, как и двадцать пять лет назад, встаю рядом с вами.
Я вверяю командование действующими войсками на всех фронтах главе правительства – дуче, первому маршалу империи.
Моя первая мысль обращена к вам, когда, разделяя со мной глубокую привязанность к нашей бессмертной стране и безграничную преданность ей, вы готовитесь вместе с нашим союзником – Германией встретить новые трудные испытания с непоколебимой верой в то, что мы сумеем их преодолеть.
Всем сражающимся на суше, на море и в воздухе! Сплоченный с вами, как никогда ранее, я уверен, что ваша храбрость и патриотизм итальянского народа вновь найдут силы обеспечить победу наших славных войск.
Театр военных действий.
11 июня 1940 (XVIII) года
Виктор ЭММАНУИЛ
(Агентство Стефани)
Указанное воззвание, обнародовавшее пожелания короля, является документом, посредством которого его величество король-император возложил командование действующими войсками на всех фронтах на главу правительства – дуче, первого маршала империи.
На основе приведенных документов складывается следующая ситуация:
король на основании вышеупомянутой статьи конституции подтвердил, что он является Верховным главнокомандующим всех вооруженных сил, в первой части своего воззвания, где он говорит, что «как Верховный командующий всех вооруженных сил на суше, в море и в воздухе» он находится вместе со своими солдатами, как это уже было двадцать пять лет назад.
Дуче является командующим действующими войсками на всех фронтах, и это определение было принято самим королем в первом выпущенном им воззвании к войскам и во всех заголовках воззваний, разосланных на основании Военного закона.
5
Кабинет Его Превосходительства начальника Генерального штаба Рим, 4 июня, 1940 (XVIII) года Исходящий № 5569. Кому:
Его Превосходительству маршалу Италии Родольфо Грациани, начальнику штаба армии, Рим.
Его Превосходительству адмиралу флота Доменико Каванари, начальнику штаба военно-морского флота, Рим.
Его Превосходительству генералу авиации Франческо Приколо, начальнику штаба военно-воздушных сил, Рим.
Для информации:
Его Превосходительству кавалеру Галеаццо Чиано, министру иностранных дел, Рим.
Его Превосходительству корпусному генералу Атиллио Теруцци, министру по делам Итальянской Африки, Рим.
Его Превосходительству корпусному генералу Убальдо Содду, заместителю государственного военного секретаря, Рим.
Его Превосходительству генерал-лейтенанту Акилле Стараче, начальнику штаба милиции чернорубашечников, Рим.
Его Королевскому Высочеству принцу Амадео Савойя-Аоста, вице-королю Эфиопии, Аддис-Абеба.
Его Превосходительству маршалу авиации Итало Бальбо, Главнокомандующему вооруженных сил в Северной Африке, Триполи.
Его Превосходительству Чезаре Мария де Векки ди Вал Чизмон, Главнокомандующему вооруженных сил на итальянских островах в Эгейском море, на острове Родос.
ТЕМА: СОСТАВ И ОБЯЗАННОСТИ ВЕРХОВНОГО
КОМАНДОВАНИЯ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ
В СЛУЧАЕ ВОЙНЫ
Необходимо внести уточнения и разъяснения относительно состава и обязанностей Верховного командования вооруженными силами в случае войны.
1. В случае войны Верховным командующим всеми вооруженными силами единолично и коллективно, где бы они ни располагались, именем Его Величества короля назначается дуче.
2. Дуче осуществляет командование через начальника Генерального штаба.
3. Главными обязанностями начальника Генерального штаба являются:
а) докладывать дуче об общем положении дел в вооруженных силах и их возможных действиях с учетом позиций неприятеля. Впоследствии – получать приказы и общие директивы по ведению военных действий;
б) информировать начальников штабов различных видов вооруженных сил о поступающих приказах и директивах по осуществлению упомянутых стратегических военных действий;
в) следить за ходом операций, содействуя при возникновении необходимости, особенно с целью обеспечения координации и своевременного использования каждого вида вооруженных сил.
4. На основании приказов, полученных от дуче как Главнокомандующего или от начальника Генерального штаба:
а) начальники штабов видов вооруженных сил – армии, военно-морского флота и военно-воздушных сил – должны осуществлять действительное и полное руководство соответствующими видами вооруженных сил, дислоцированными на родине (Итальянский полуостров, острова, Албания). Такое руководство, однако, не следует воспринимать как действие их в качестве Высших командующих, как было договорено вначале, но исключительно как начальников штабов, действующих по приказу и от имени дуче, Главнокомандующего всеми вооруженными силами;
б) Главные командования, дислоцированные на внешних территориях (Итальянская Северная Африка, территории в районе Эгейского моря), должны осуществлять действительное и полное руководство силами, находящимися в их распоряжении, как действительные командующие такими силами и, следовательно, с полнотой власти, инициативой и ответственностью, прямо обеспечивая координацию действий.
5. Генеральный штаб – орган начальника Генерального штаба – с целью выполнения требуемых задач с учетом того, что было указано в пункте 3, не обладает – и это не предусмотрено положением о его учреждении – своим собственным аппаратом, а должен использовать аппараты, функционирующие при штабах различных родов вооруженных сил и других органов: Верховный комитет обороны, Генеральный комиссариат по военному производству и т.д.
Таким образом, потребуется:
а) постоянная тесная взаимосвязь между начальником Генерального штаба и начальниками штабов различных родов войск.
Я возьму на себя эту задачу, осуществления которой можно добиться посредством частых встреч и обменов идеями;
б) непрерывная передача всякого рода информации от штабов видов вооруженных сил Генеральному штабу. Это будет достигнуто установлением теснейшей связи между штабами и другими органами, и путем регулярной или периодической передачи информации.
6. Организация Верховного командования итальянскими вооруженными силами отличается от любой другой и основывается на следующих принципах17:
а) единая и тотальная концепция командования, осуществляемого лично дуче по поручению короля;
б) стратегическое планирование военных действий и координация взаимодействия между различными видами вооруженных сил и между разными театрами военных действий, осуществляемых в соответствии и по приказу дуче начальником Генерального штаба;
в) осуществление руководства различными видами вооруженных сил, расположенных в стране или за рубежом, выполняется начальником штаба или главнокомандующим вида вооруженных сил;
г) безоговорочная преданность и повиновение дуче и абсолютное единение мысли и дела со стороны каждого, в соответствии с фашистским духом и традицией.
Данное организационное устройство будет, насколько это необходимо, утверждено соответствующими юридическими положениями.
Маршал Италии, Начальник Генерального штаба
БАДОЛЬО
Согласовано:
дивизионный генерал
АРМЕЛЛИНИ
Глава VIII
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 328; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!