Теория бюрократии по Веберу 3 страница

9. Понятие стратегии в правоохранительной сфере. Стратегическое управление как способ совершенствования правоохранительных органов.

 

Стратегия в правоохранительной деятельности — это од­новременно перспектива развития и модель реагирования системы социальных субъектов на изменение внешней среды, в рамках которой она действует. Стратегия прояв­ляется в структуре правоохранительной системы и ее под­разделений, системе ценностей, в особенностях мотивации и контроля.

Объектами стратегического управления правоохранитель­ной сферой являются люди, их отношения, поведение, система правонарушений и преступности, явления и про­цессы, связанные с ними, а также органы и подразделения правоохранительных субъектов. Субъектами — федераль­ные и региональные органы государственной власти и управления, обслуживающие правоохранительную сферу, другие социальные структуры и институты.

Стратегии, разрабатываемые в правоохранительной сфере, реализуются на разных уровнях и различны по своей на­правленности. Стратегии бывают федеральными, регио­нальными, городскими, специальными (антитеррористиче­ские и т.п.), функциональными (кадровые, финансовые) и Т. д.

Если управление правоохранительной сферой может быть представлено как управление функционированием либо как управление развитием, то стратегическое управление в основном и главном представляет собой управление разви­тием, т.е. будущим состоянием социальной безопасности личности, общества, государства от правонарушений и преступности в материальной и духовной сферах жизне­деятельности.

Стратегическое управление в правоохрани­тельной сфере можно определить как управленческую деятель­ность, которая характеризуется процессом достижения правоох­ранительными и другими субъектами долговременных целей по обеспечению социальной безопасности личности, общества, го­сударства в экономической, политической, социально-бытовой и духовно-культурной областях жизнедеятельности посредством оптимального распределения ресурсов, которые позволяют ре­зультативно действовать всей правоохранительной системе и ее отдельным организациям в борьбе с правонарушениями и пре­ступностью.

Стратегическое управление обладает двумя свойствами, при­дающими ему стратегический характер.

Во-первых, предвидение в долгосрочном плане характера разви­тия социальных явлений и процессов, предопределяющих угро­зы социальной безопасности в различных сферах жизнедеятель­ности людей (экономической, политической, социально- быто­вой, духовно-культурной).

Во-вторых, конструктивное воздействие на эти явления и процессы в перспективном плане с учетом нейтрализации или устранения отдаленных последствий, вызывающих угрозы соци­альной безопасности.

Специфика стратегического управления определяется, преж­де всего, тем, что на передний план выдвигается проблема раз­вития правоохранительной системы и ее эффективности в обеспечении безопасности. Это развитие протекает неравно­мерно, с различными «перегибами», в условиях непрерывно меняющейся среды, что требует от субъектов управляющей системы компетентности, энтузиазма и инициативы, умения формулировать проблемы и ставить адекватные им цели, орга­низовывать дело борьбы с преступностью и правонарушениями в соответствии с поставленными целями, гибко и адаптивно.

Поэтому стратегическое управление не терпит рутинных про­цедур и конкретных указаний, для него характерно сочетание интуиции и искусства.

К основным принципам стратегического управления в правоох­ранительной сфере относятся:

1) строгая ориентация на миссию правоохранительной сис­темы в целом и на миссии ее подсистем;

2) глубокий анализ внешней и внутренней среды функцио­нирования правоохранительной системы, распознавание тенденций в социальных явлениях и процессах, способ­ных вызывать угрозы социальной безопасности общест­ву, социальным группам, личности. В результате этого осуществляется выбор приоритетов как основы выработ­ки стратегии;

3) комплексность, предполагающая, что социальное про­странство едино как для правоохранительной системы, так и для системно-структурного образования, каким яв­ляется преступность.

4) Стратегическое управление ориентируется на поиск новых возможностей в борьбе с правонарушениями и преступностью в обществе, обеспечение эффективной социальной безопасности. В его рамках текущие действия правоохранительной системы направляются к грядущим изменениям, в связи с чем конкрети­зируются и реализуются стратегии нацеленные на осуществле­ние инноваций и развитие потенциала правоохранительной сис­темы. Другими словами, речь идет о действиях управляющих субъектов в настоящем, предопределяющих будущее, а не о дей­ствиях в будущем. Помимо этого при осуществлении стратеги­ческого управления субъекты должны определять способы реак­ции системы на текущие изменения во внешней и внутренней среде, т.е. в общественных отношениях, социальных процессах и явлениях, обусловливающих возможности появления рисков, вызовов и угроз социальной безопасности. При этом стратегиче­ское управление опирается на прогноз ситуации, в условиях ко­торой предполагается развитие всей правоохранительной систе­мы в социальном пространстве, сформулированную адекватную стратегию, обеспечивающую ее эффективность в перспективе, а также на кадровый потенциал как ценнейший капитал правоох­ранительных органов, информационно-аналитические системы и структурные преобразования.

 

10. Системная характеристика стратегического управления правоохранительной сферой.

 

Основной закон правоохранительной сферы, отраженный в устройстве всякого общества, — дуализм, двойственность, выра­жающаяся в противостоянии двух систем — общества, его пра­воохранительной системы, с одной стороны, и преступности — с другой. Правоохранительная сфера — системное образование. С позиции системного подхода представляет собой структуру, состоящую из следующих элементов:

• законодательной подсистемы (административное, уголов­ное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право и т.д.);

• подсистемы охранительных правоотношений в политиче­ской, экономической, социально-бытовой, духовно-куль­турной и иных сферах, сформированных законодательст­вом;

• правоприменительной подсистемы, состоящей из правоох­ранительных структур, обеспечивающих безопасность об­щества от правонарушений и преступности;

• подсистемы правонарушений и преступности.

При таком подходе системообразующим ядром правоохрани­телей сферы является законодательство, формирующее в об­ществе охранительные правоотношения и вызывающее необхо­димость создания правоприменительных структур для обеспече­ния социальной безопасности личности, общества, государства в материальной и духовной сферах.

В изучаемой системе подсистема правонарушений и пре­ступности рассматривается как противоборствующая, «конкури­рующая» с двумя другими — законодательной и правопримени­тельной.

Системный подход к стратегическому управлению правоох­ранительной сферой предполагает ее рассмотрение одновре­менно и как структуры, и как процесса. Стратегическое управ­ление — это, прежде всего, структурно организованное образо­вание, которое отражает строение системы, характеризуется составом и соподчиненностью субъектов, их взаимодействием, единством элементов, объединенных в достаточное число ор­ганов и подразделений.

Состав правоохранительных субъектов, способы их взаимо­связи и действия в системе должны гарантировать ее целена­правленную жизнедеятельность. Каждый компонент правоохра­нительной системы (прокуратура, МВД, ФСБ, служба финансо­вого мониторинга и т.д.) представляет собой структурообразую­щую часть, отличающуюся самостоятельностью и специфиче­скими свойствами, выполняет приданные ей функции, обладает своими особенностями, местом и назначением. В правоохрани­тельной сфере, что очень важно, не должно быть повторяющих­ся компонентов. Но при этом он может обладать не одним, а множеством свойств, что позволяет ему взаимодействовать од­новременно с несколькими системами. Структура правоохрани­тельного субъекта строится таким образом, чтобы она соответст­вовала его предназначению (миссии).

Другая характерная особенность стратегического управления в правоохранительной сфере — процесс функционирования, его процессуально-функциональное проявление. Данный процесс осуществляет взаимосвязь правоохранительных субъектов между собой и с таким явлением, как преступность, и тем самым обес­печивает целенаправленную деятельность правоохранительной системы.

В состав механизма стратегического управления в право­охранительной сфере должны включаться только те элементы, которые представлены в материальной форме или как спосо­бы действий и которые обеспечивают непосредственную раз­работку стратегических решений и их реализацию. К ним от­носятся:

• правоохранительные субъекты, их органы;

• кадровый потенциал (ресурс) — управленцы всех уровней и непосредственные исполнители, реализующие стратеги­ческие решения;

• информационные потоки внутри и вне структур;

• техника управления (уставы, положения, инструкции, на­ставления и т.д.);

• методы управления (убеждение, принуждение, стимулиро­вание).

 

 

11. Основные условия стратегического управления правоохранительной сфере.

 

Наука стратегического управления находится на этапе стремительного развития и в теоретическом плане базируется на самостоятельной отрасли науки – социологии управления. Стратегическое управление в правоохранительной сфере относится к практике управления социальными отношениями, процессами, явлениями и подсистемой социального управления. Стратегическое управление в правоохранительной сфере возможно при соблюдении определенных условий, которые одновременно являются компонентами системы стратегического управления.

1) Первый компонент – организационный. Эффективный управленческий процесс невозможен без организации. В литературе понятие "организация" рассматривается в различных аспектах. Во-первых, как планомерный выбор средств решения некоторого задания или как средство достижения целей, создающее рамки правил.

Второй аспект рассматривает организацию как структуру, которая разрабатывает правила, организует и ориентирует взаимодействие людей на достижение целей.

Третий – как процесс принятия и реализации управленческого решения.

Очевидно, что для выполнения своей функции организация должна соединить в себе все три компонента. Основным показателем эффективной организации стратегического управления в правоохранительной сфере выступает реакция системы на изменения, происходящие в состоянии, уровне и структуре преступности. Для лучшего восприятия и осмысления организационного процесса стратегического управления в правоохранительной сфере его можно дифференцировать на несколько этапов:

1. Построение организационной структуры

2. Установление соподчиненности и взаимосвязей.

3. Обеспечение взаимоотношений (распорядительство) посредством приказов, распоряжений, устных указаний.

2) Компонент, обуславливающий возможность стратегического управления в правоохранительной сфере – стратегический анализ правоохранительной сферы как среды управления.

Поскольку правоохранительная сфера находится в тесном взаимодействии с другими сферами деятельности общества, то очевидно, что объектом стратегического анализа является внутренняя и внешняя среда, так как для осмысления предназначения правоохранительного субъекта и его развития необходимо общее видение среды функционирования.

Под внешней средой понимается система внешних субъектов и социальных факторов, оказывающих влияние на положение правоохранительной системы, ее перспективы, на результаты ее деятельности по обеспечению социальной безопасности. Выделяются экономические (макроэкономические и микроэкономические), политические, демографические, социальные, научно-технические, культурные, направления развития преступной среды, развитие информационных технологий и появление в связи с этим новых возможностей у преступной среды и т.д.

Стратегический анализ включает в себя стратегическое планирование, задачей которого является определение параметров социальной среды, а соответственно и параметров правоохранительной сферы, обеспечивающих выполнение возложенных на нее функций по обеспечению социальной безопасности, в соответствии с изменившейся окружающей средой. Из сказанного следует, что правоохранительной сфере требуются специалисты, которые могли бы провести такой анализ и создать модель. А для этого требуются системные аналитики, квалифицированные IT-специалисты и профессионалы в области правоохранительной деятельности, социологии, криминологии, политэкономии, демографии. Только их совместная деятельность позволит решит поставленную задачу.

Главная цель стратегического анализа – выявление в каждом исследуемом процессе наиболее устойчивых закономерностей и тенденций, способных играть определяющую роль в будущем процессе обеспечения социальной безопасности и прогнозирование на этой основе показателей эффективности деятельности правоохранительных субъектов. Для того, чтобы определить эти показатели и смоделировать состояние правоохранительной системы необходимо оценить все типы возможностей и угроз, с которыми она может столкнуться.

3) Мотивация. Под мотивацией в стратегическом управлении понимается процесс побуждения социальных субъектов к деятельности по достижению стратегических целей в борьбе с преступностью и по обеспечению социальной безопасности в материальной и ду­ховной сферах жизнедеятельности общества.

Искусство управленца наглядно проявляется в умении стимулировать участие сотрудников в разработке и принятии стратегических решений, что в значительной мере способст­вует повышению интеллектуального потенциала правоохрани­тельной системы и одновременно удовлетворяет глубокую по­требность личности в самовыражении и признании результа­тов своего труда.

 

12. Стадии стратегического управления в правоохранительной сфере

 

1. Целеполагание. В стратегическом управлении в правоохранительной сфе­ре важное место занимает процесс целеполагания, состоящий из формирования миссии и стратегических целей системы пра­воохранительных субъектов.

2. Формулирование миссии правоохранительных субъектов. Сформулированная миссия правоохранительных субъектов:

• во-первых, называет причину существования системы и потребность в ней общества — обеспечение социальной безопасности путем воздействия охранительных правовых норм на установленные правоотношения, определяет внутреннее начало правоохранительного субъекта;

• во-вторых, позволяет осознать социальную ценность структуры, обозначает потребителей системы — личность, общество, государство;

• в-третьих, объявляет основную философию и основной принцип деятельности правоохранительных субъектов — приоритет законности в деятельности системы;

• в-четвертых, позволяет оценить творческий потенциал правоохранительного субъекта, способность достигать ее сотрудниками невозможного, а также учитывать перспек­тивы осуществления сформулированной миссии.

3. Формирование целей в правоохранительной сфере. Система целей в правоохранительной сфере имеет соответст­вующую направленность, определяет развитие качественного со­стояния социальной безопасности на федеральном, региональ­ном, муниципальном и ведомственном уровнях. Является базой для выбора критериев оценки деятельности правоохранительных субъектов, а также их оценочных показателей.

• Правоохранительная сфера заключает в себе сложную систе­му стратегического управления, имеет разветвленную, иерархи­ческую цепь целей, которая, как было отмечено выше, должна представляться в виде «дерева целей», поскольку:

• а) цели более высокого уровня всегда имеют больший мас­штаб и реализуются за относительно длительный период времени;

• б) цели более низкого уровня являются средством достиже­ния целей более высокого уровня.

В частности, краткосрочные цели выводятся из долгосроч­ных, конкретизируют и детализируют первые, устанавливают определенные этапы процесса достижения стратегических це­лей. Этому предшествует системный анализ ситуации внутри правоохранительной структуры и внешней среды. После форми­рования целей и укладывания в «дерево целей» также проводит­ся детальный анализ ситуации внутри правоохранительного субъекта и окружающей среды. То есть соблюдается принцип обратной связи между последовательными стадиями стратегиче­ского управления в правоохранительной сфере, обеспечиваю­щий необходимый уровень безопасности личности, общества, государства во всех областях жизнедеятельности.

4. Прогнозирование как метод стратегического управления в правоохранительной сфере.

Прогнозирование предполагает обязательный учет принципа обратной связи, выражающийся в следующем:

а) прогнозируется развертывание ситуации в социальной среде в зависимости от того или иного варианта по­ведения правоохранительного субъекта (организации, сис­темы) с составлением нескольких сценариев;

б) прогнозируются последствия различных реакций правоох­ранительной структуры на возможные варианты измене­ний в социальной среде также с составлением соответст­вующих сценариев.

Чтобы сохранять свою значимость в условиях непредвиденно меняющихся ситуаций, прогноз должен своевременно корректи­роваться, что требует проведения необходимой корректировки показателей и мероприятий стратегического плана и целевых программ. В целях своевременного корректирования стратегиче­ских прогнозов, планов и программ, обеспечивающих реализа­цию мероприятий по обеспечению социальной безопасности, правоохранительным субъектам необходимо располагать соот­ветствующими подразделениями по контролю и мониторингу развертывания ситуации внутри структуры и в окружающей сре­де. При этом не следует смешивать коррекцию стратегических ориентиров и показателей, характеризующих уровень социаль­ной безопасности, с корректировкой текущих программ или плановых заданий, реализующих тактические и оперативные за­дачи по борьбе с правонарушениями и преступностью. Этот вид коррекции опирается не столько на прогноз, сколько на мони­торинг (наблюдение) текущего развертывания ситуации.

Таким образом, прогнозирование будущего состояния соци­альной безопасности в различных сферах жизнедеятельности приобретает все большее значение для общества и государства. Современный уровень социальных исследований в правоохрани­тельной сфере позволяет получить достаточно вероятное знание о будущем качестве преступности, ее отдельных видах и их влиянии на уровень внутренней безопасности страны. Прогно­зирование будущего социальной безопасности представляет со­бой междисциплинарное комплексное изучение перспектив борьбы с преступностью и обеспечения безопасности личности, общества, государства, которое может дать реальный результат лишь при объединении гуманитарного, естественно-научного и научно-технического знания.

5. Активизация факторов развития, их оптимальное комбинирование в правоохранительной сфере (социальное проектирование)

В процессе комбинирования факторов развития следует учитывать и использовать ряд ограничений и условий. Ограни­чения могут быть связаны с соблюдением законодательных норм. В частности, уголовно-процессуальный закон запрещает в процессе расследования уголовных преступлений использо­вать психологическое и физическое давление на участников уго­ловного процесса. К условиям, которые необходимо соблюдать при комбинировании факторов развития в правоохранительной сфере, относятся:

• бескомпромиссное соблюдение законности при обеспече­нии правоохранительными субъектами социальной безо­пасности и правопорядка;

• осуществление профилактики чрезвычайных ситуаций, других вызовов и угроз, локализация или нейтрализация их отрицательных последствий.

В правоохранительной сфере результативность деятельности субъектов не сводится к экономическому эффекту. Главным яв­ляется социальный результат. Так и затраты измеряются не только с экономической точки зрения, но и с социальной пози­ции. Социальная и социально-экономическая эффективность системы правоохранительных субъектов не могут быть полно измерены в деньгах или материальной форме.

6. Планирование и программирование в системе стратегического управления в правоохранительной сфере

В процессе стратегиче­ского планирования определяются не только перспективы раз­вития правоохранительной системы, но и возможности преодо­ления негативных тенденций и процессов, влияющих на буду­щее состояние безопасности общества, как в целом в стране, так и отдельных ее регионах. Предвосхищая возможные негативные изменения качественного состояния преступности и правопо­рядка, планирование выступает эффективным инструментом, способствующим сокращению неопределенности в состоянии социальной безопасности, обеспечивает соответствующую реак­цию на возникающие риски, вызовы и угрозы.

Основными задачами стратегического планирования в право­охранительной сфере являются обеспечение долгосрочной и стабильно устойчивой, эффективной деятельности правоохрани­тельных субъектов в непрерывно меняющихся условиях внеш­ней среды, а также развитие и совершенствование информаци­онно-аналитической функции в процессе разработки и реализа­ции планов.

Кроме того, к задачам стратегического планирования отно­сятся:

• установление негативных тенденций, выявление вызовов и угроз социальной безопасности, выработка мер адекватно­го противодействия;

• формирование и осуществление социальной политики в правоохранительной сфере;

• разработка правоохранительных стратегий субъектов обес­печивающих социальную безопасность;

• формирование или уточнение исходных данных и разра­ботка критериев и показателей социальной безопасности, их пороговых значений и индикаторов;

• совершенствование механизма взаимодействия и коорди­нации правоохранительных субъектов в их деятельности по обеспечению безопасности;

• осуществление мер информационной и информационно- аналитической поддержки стратегического планирования;

• системное накопление и воспроизводство знаний, подго­товка, переподготовка и повышение квалификации кадров в области стратегического планирования, осуществляемого в правоохранительной сфере;

• оценка степени соответствия планируемых на федераль­ном, межрегиональном, региональном и отраслевом уров­не программно-целевых мероприятий обеспечения соци­альной безопасности общества;

осуществление комплексного наблюдения (мониторинга) состояния социальной безопасности в стране и субъектах Российской Федерации, включая совершенствование сис­темы информационно-статистического наблюдения за по­казателями социальной безопасности общества.

По содержанию программирование в правоохранительной сфере включает:

• постановку управленческих задач исходя из стратегических целей правоохранительных субъектов, их развития и ре­альных тенденций, складывающихся вокруг будущего обеспечения социальной безопасности;

• разукрупнение задач по блокам на составные части (под­задачи);

• установление и устранение противоречивости подзадач, их взаимная увязка;

• установление приоритетов в блоках подзадач и выделение ведущего звена;

• определение условий и ограничений в процессе решения всего комплекса задач;

• выбор оптимального варианта решения;

• формирование организационного механизма и критериев оценки ожидаемых результатов (последствий) от практиче­ского воплощения выбранного варианта действий.

По форме программирование представляет собой совокуп­ность целевых ориентиров, экономических расчетов, заданий, прогнозов ожидаемых результатов. Это обоснование, принятие и реализация целевых управленческих решений и, прежде всего, целевых комплексных программ по обеспечению того или иного сегмента социальной безопасности.

7. Реализация стратегии управления в правоохранительной сфере

Под реализацией правоохранительных стратегий понимается комплекс управленческих действий по их достижению. Управ­ленческий процесс состоит из последовательного выполнения пунктов стратегических планов и программ по обеспечению со­циальной безопасности, распределения обязанностей, зон ответ­ственности, мер стимулирования, необходимой координации усилий правоохранительных и других социальных субъектов, мониторинга и контроля. Реализация стратегий подкрепляется соответствующими кадровыми, организационными, финансо­выми, материально-техническими, информационными и иными ресурсами.

в качестве основных тенденций развития организационных структур правоохранительных субъектов выступают следующие.

Во-первых, тенденция к сокращению числа иерархических уровней управления, преобразование организационных структур из жестко пирамидальных в плоские, со значительным умень­шением числа уровней управления и начальников между выс­шим руководством и непосредственными исполнителями.

Во-вторых, расширение самостоятельности и соответственно повышение ответственности территориальных органов, подчи­ненных правоохранительным структурам.

Третьим направлением развития правоохранительных струк­тур является потребность в создании подразделений, отвечаю­щих за повышение творческой и качественной отдачи личного состава в правоохранительной деятельности, а также в повыше­нии отдачи научных подразделений функционирующих в право­охранительной системе.

8. Стратегический контроль

Завершающим этапом цикла стратегического управления в правоохранительной сфере является контроль и оценка дости­жения социальных целей по обеспечению безопасности лично­сти, общества, государства в различных сферах жизнедеятельно­сти людей.

Основные задачи контроля в стратегическом управлении в правоохранительной сфере можно свести к нескольким главным положениям.

Во-первых, определению объекта контроля и его состоянию.

Во-вторых, определению основных причин отклонения в деятельности правоохранительной системы.

В-третьих, осуществлению корректирующих действий в стра­тегическом управлении правоохранительной сферой.

 

 

13. Ресурсное обеспечение стратегического управления в правоохранительной сфере.

 

Под ресурсами (от фр. resources) как правило, понимаются средства, запасы, возможности, источники чего-либо'. Приме­нительно к управлению вообще и стратегическому управлению в частности проблема ресурсного обеспечения приобретает прин­ципиальное значение. Так, любая стратегия, включающая в себя систему крупномасштабных мероприятий по достижению кон­кретных (обычно долгосрочных) целей, подразумевает:

• выделение ресурсов под стратегические цели;

• организацию центров обеспечения стратегий;

• стимулирование исполнителей (органы и организации) на достижение стратегических целей.

К числу основных ресурсов стратегического управления в пра­воохранительной сфере относятся:

1) информационные;

2) трудовые (кадровые);

3) материально-технические;

4) финансовые.

Процесс потребления (движения) ресурсов содержит следую­щие операции:

1) формирование;

2) использование;

3) восстановление;

4) утилизация и списание.

К основным формам обеспечения ресурсами в правоохрани­тельной сфере относятся следующие:

1) собственная разработка и подготовка ресурсной базы (тех­нологической, информационной, кадровой);

2) поступления в правоохранительную сферу по линии про­изводственных связей;

3) договоры с государственными и коммерческими органи­зациями-поставщиками;

4) финансовые поступления из средств федерального бюдже­та и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Информационное обеспечение стратегического управления

Важнейшим ресурсом, необходимым для реализации стра­тегического управления в целом, и в правоохранительной сфе­ре в частности, является информация.

По мнению различных специалистов, информация является одним из основных ресурсов роста эффективности деятельности правоохранительных органов, поскольку именно она позволяет:

• устанавливать стратегические цели и задачи и использо­вать открывающиеся возможности в правоохранительной сфере;

• принимать обоснованные и своевременные управленче­ские решения;

• координировать действия разрозненных подразделений, направляя их усилия на достижение общих поставленных целей в правоохранительной сфере.

В соответствии с этим в правоохранительных органах орга­низуется и систематически ведется работа в следующих основ­ных направлениях:

• выявление проблем в правоохранительной сфере и опреде­ление информационных потребностей;

• отбор источников информации;

• сбор информации;

• обработка информации и оценка ее полноты и значимости;

• анализ информации и выявление тенденций в избранных сферах;

• разработка прогнозов и альтернатив поведения органа внутренних дел;

• оценка альтернатив различных действий, выбор стратегии и принятие управляющих решений для реализации страте­гических планов правоохранительных органов.

Следовательно, под информационным обеспечением управле­ния в правоохранительной сфере можно понимать процесс, на­правленный на выявление и получение сведений о противоре­чиях и проблемах (очевидного и вероятностного характера) в правоохранительной подсистеме страны (региона); сбор количе­ственной и качественной информации о них; анализ устойчивых тенденций и связей между условиями и событиями в развитии криминогенной обстановки; вынесение заключения о сущности и причинах правоохранительных проблем (в том числе в органи­зации правоохранительной деятельности); осуществление про­гнозных разработок, что в своей совокупности создает необхо­димую основу для выработки управленческих решений (страте­гических, оперативных, тактических, плановых, организацион­ных, контролирующих, регулирующих, учетных, аналитических и др.), т.е. действий аппаратов управления и их должностных лиц по выбору оптимальных альтернатив (вариантов) решения правоохранительных проблем.

---

Дата добавления: 2016-01-03; просмотров: 20; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!