Особенности становления и развития адвокатской деятельности в различных странах 12 страница

Меморандум о концептуальных положениях по реформированию за­конодательства об адвокатуре (2008) предлагает предусмотреть в законе об адвокатуре обязательное немедленное сообщение совета региональной ор­ганизации адвокатов о задержании адвоката или применения к нему меры пресечения, проведение всех следственных действий относительно адвока­та с обязательным присутствием представителя регионального организации адвокатов, сохранение запрета в отношении осуществления определенных оперативно-розыскных и следственных действий относительно адвоката и расширения их перечня (запрет на изъятие информации, допрос в делах, в которых адвокат оказывает правовую помощь). Такие нормы являются крайне необходимыми для предотвращения необоснованного преследования адвоката и осуществление противозаконного давления, для обеспечения его

If

МОДУЛЬ 1

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

зашиты в связи с особым профессиональным статусом адвоката и выпол­няемыми им конституционными задачами. Именно единая организация адвокатов способна стать на защиту адвоката, обеспечивая его независимость и свободу действий при выполнении профессиональных полномочий. Такая практика существует во многих европейских адвокатурах.

В Меморандуме выработаны наиболее принципиальные положения от­носительно увеличения перечня профессиональных прав адвокатов и рас­ширение их содержания, гарантий реального использования. Эти положения корреспондируют с конституционными принципами судопроизводства, в частности состязательность сторон и свобода в предоставлении ими суду доказательств, равенством участников судебного процесса, обеспечением права на защиту, и соответствуют европейской практике [3; 20; 41; 46; 64; 65; 90; 163; 222; 227; 246 и др.].

Ключевые слова

Фонд социальной защиты адвокатов Украины, гаран­тии, прослуитвание, уголовно-правовая защита, безосно­вательные преследования органов власти.

§9.

'Мне случалось успешно защищать пре­ступников.

Ш виновный никогда не оставался безна­казанным.

достаточно суровым возмездием для него был мой гонорар.

Ли Ъейли, американский юрист и лите­ратор

Оплата труда. Гонорар. Налогообложение. Страхование

Адвокат имеет право на оплату труда, которая осуществляется на осно­вании соглашения между гражданином, юридическим лицом и адвокатом. Конкретный размер вознаграждения адвоката законодательно не установлен, определяется соглашением сторон и подлежит обязательному указанию в соглашении.

Существуют сратегии и методы ценообразования на услуги адвокатов. Стратегии ценообразования таковы: стратегия высоких цен, стратегия сред­них цен, стратегия низких цен, стратегия сверхнизких (демпинговых цен), стратегия целевых цен, стратегия неизменных цен, стратегия изменяющих­ся цен, стратегия льготных цен, стратегия цен относительно отражения в них качества услуг, стратегия гибких цен. стратегия скидок с цен, стратегии дискриминационных цен, смешанные стратегии. Формирование стоимости услуг адвокатов может быть различным: работа за процент от коммерческой выгоды клиента, почасовая оплата и фиксированная плата за выполненную работу.

По общему определению гонорар (honorarium — вознаграждение за услугу) — это денежное вознаграждение (платеж, творческая зарплата) вы­плачиваемое за труд лицам «свободных» профессий (например, таких как писатели, художники, артисты, философы, ораторы, врачи, учителя, адвока­ты, профессора и др.). Выплачивается автору литературного, музыкального, научного произведения, изобретения, а также его наследникам за публика­цию и использование его произведений. Может быть назван авторским правом.

Согласно Правилам адвокатской этики Украины гонорар обозначается несколько иначе, а именно как предусмотренное соглашением о предостав­лении правовой помощи вознаграждение за выполненные адвокатом дей-

МОДУЛЬ 1

ствия по предоставлению правовой помощи; гонорар не включает средства, которые вносятся клиентом (его представителем) на покрытие фактических расходов, связанных с выполнением соглашения.

Итак, вознаграждение за исполняемую адвокатом в рамках своей про­фессиональной деятельности конкретную работу, а также возмещение по­несенных им издержек и расходов, является гонораром адвоката. Иногда возмещение издержек и расходов не относится напрямую к гонорару, а счи­тается как покрытие фактических расходов, связанных с выполнением по­ручения, если такое было определено в соглашении.

Гонорар адвоката определяется соглашением сторон и может учитывать объем и сложность работы, продолжительность времени, необходимого для ее выполнения, опыт и квалификацию адвоката, сроки, степень срочности выполнения работы и иные обстоятельства.

Следует учитывать и то обстоятельство, что адвокат не должен делить гонорар, полученный от клиента, с другими лицами, кроме адвоката, который раньше выполнял это поручение, или наследников умершего адвоката, чье частично выполненное поручение он принял.

В разных странах существуют различные методики расчетов и порядка выплаты гонорара адвокатам. Так, например, согласно статьи 10 закона № 71-1130 Французской Республики от 31 декабря 1971 г., реформирующего некоторые судебные и юридические профессии (далее «Закон»), гонорар (honoraires) адвоката за консультацию, юридическую помощь, составление юридических документов и выступление в суде устанавливается в согласии с клиентом. На основании Закона гонорар свободно оговаривается между адвокатом и клиентом, и это независимо от вида юридических услуг адвоката, будь это область судебной деятельности или консалтинговая деятельность. Сюда не относится оплата обязательного представительства в суде (postulation), которая устанавливается в соответствии с нормативными актами.

Тем не менее, принцип свободного назначения гонорара не является абсолютным — в случае оспаривания гонорара клиентом дело передается на рассмотрение особым судебным органам, которые могут вынести решение по сумме гонорара, и это на основании различных критериев, установленных статьей 10 Закона. В результате, в случае судебного спора о сумме гонорара между адвокатом и его клиентом, сумма гонорара может быть сокращена в судебном порядке. В некоторых случаях, например, в случае назначения чистого «гонорара успеха», сам факт гонорара может быть признан необо­снованным.

Во Франции не существует шкалы, позволяющей установить сумму гонорара в зависимости от дела или в зависимости от суммы дела. Установ-

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

ление такой шкалы будет противоречить принципу свободы конкуренции в сфере адвокатских услуг, за соблюдением которого следит европейское антимонопольное право. Тем не менее, в целях обеспечения лучшего до­ступа граждан к правосудию, в Министерстве юстиции Франции поставлен вопрос об установлении минимального тарифа адвокатов при оказании юридической помощи в разводах по взаимному согласию.

Размер гонорара определяется на основании существующих обычаев в зависимости от состояния клиента, от сложности дела, от понесенных адвокатом расходов, степени его известности, а также его усердия, прояв­ленного в деле. На практике при назначении гонорара адвокат дополнитель­но руководствуется следующими критериями: объем работы, которую ему предстоит выполнить, сумма дела, общие расходы кабинета, в котором прак­тикует адвокат, дополнительные требования клиента и т. д. Эти же критерии применяют и судьи в случае оспаривания гонорара клиентом.

Адвокату разрешается устанавливать сдельную плату {honoraire forfaitaire) за выполняемую работу и получать гонорар на регулярной осно­ве, даже если речь идет о сдельной плате.

На практике, как правило, оплата адвокатских услуг производится на основе почасовой ставки (honoraire аи taux horaire), которая устанавливает­ся в зависимости от вышеуказанных факторов (см. секцию 2 (а) выше) и является наиболее адекватным способом оценки услуг. При выставлении счета клиенту предоставляется описание выполненных работ с указанием количества затраченного времени.

Сдельная плата применяется при решении относительно простых дел, например, при оказании помощи при разводе по взаимному согласию или при создании компаний.

При наличии большого и постоянного объема работ применяется сдель­ная абонентская плата. В этом случае счет выставляется на регулярной основе на заранее оговоренную сумму по окончании определенного перио­да времени. Сумма оплаты рассчитывается на основе предварительной оценки времени, которое может быть затрачено на дело в определенный период времени, с учетом почасовой ставки адвоката. Такой способ удобен для клиента тем, что абонентская плата устанавливается единовременно, и тем, что клиент может заранее знать сумму своих расходов.

Так называемый «гонорар успеха» (pacte de quota litis) — это способ оплаты работы адвоката, при котором размер вознаграждения зависит от результатов рассмотрения дела.

Работа на условиях чистого «гонорара успеха», то есть на условиях аван­сирования адвокатом стоимости своей работы и затрат, не допускается. Со-

МОДУЛЬ І

гласно судебной практике во Франции, запрет распространяется как на юри­дическую практику, так и на юридические консультации. Этот запрет заим­ствован из римского права и существует также в ряде стран Евросоюза.

Тем не менее, законом разрешается комбинированная схема — фикси­рованная ставка (общая или почасовая), к которой добавляется процент в случае успешного разрешения дела (ibidem). Это правило действует при условии заключения договора о гонораре в самом начале дела и, по крайней мере, до получения результата, дающего право на получение процента.

С давних времен адвокаты в судебных делах во Франции требовали авансовую оплату своих услуг и расходов (provision sur frais et honoraires), прежде чем приступить к работе над делом, и далее по мере продвижения последнего.

На практике адвокаты, как правило, работают на условиях предоплаты с незнакомыми клиентами или при ведении судебных дел. При долгосрочных отношениях счет выставляется на регулярной основе после указания услуг. В уголовных делах запрашивается вся сумма гонорара заранее, что связано с неплатежеспособностью и «летучестью» большинства клиентов.

Адвокат, не получивший своевременной оплаты, вправе отказаться ра­ботать над делом. Однако ст. 13 Декрета предписывает адвокату не навредить при этом интересам клиента. Таким образом, адвокат должен своевременно проинформировать клиента о прекращении над работой в связи с неуплатой гонорара и не может прекратить свою работу без предупреждения, особенно, если речь идет о судебном деле. Несоблюдение этого правила может повлечь за собой применение к адвокату санкций как в профессиональном плане, так и в плане гражданской ответственности.

Адвокат вправе затребовать у клиента гонорар за выполненную работу, даже в том случае, если клиент решает перепоручить дело до его завершения другому адвокату.

Экономическая сторона адвокатской деятельности французских адвока­тов регулируется Законом № 2001-420 от 15 мая 2001 г. о новом экономиче­ском регулировании, согласно которому адвокат должен выставить счет в форме, предписываемой Торговым кодексом Франции.

Все споры относительно гонорара в первой инстанции подлежат рас­смотрению председателем коллегии адвокатов, в которой зарегистрирован адвокат.

Итак, при определении размера гонорара адвокат, как правило, учиты­вает: 1) объем времени и работы; 2) степень сложности и новизны правовых вопросов; 3) необходимость опыта для успешного разрешения вопросов; 4) вероятность ограничения работы этим адвокатом по другим поручениям

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

ввиду его полной загрузки данным вопросом; 5) необходимость выездов в командировки; 6) важность для клиента этого поручения; 7) роль адвоката в достижении гипотетического результата, к которому стремится клиент; 8) достижение по результатам исполнения поручения положительного ре­зультата, которого хотел клиент; 9) особенности и дополнительные требо­вания клиента по срокам выполнения поручения; 10) характер и продолжи­тельность профессиональных отношений данного адвоката с клиентом; 11) профессиональный опыт, научно-теоретическую подготовку адвоката.

Московский адвокат В. И. Саркисов подробно разъясняет основные ситуации оплаты адвокатский услуг, начиная с такой услуги, оказываемой адвокатами, как консультация.

Так, если клиенту нужна разовая консультация, связанная с разъяснени­ем положений действующего законодательства, или в связи с составлением несложного юридического документа, при написании которого нет необхо­димости учитывать конкретные обстоятельства дела, будет экономически разумнее обратиться даже не к адвокату, а к юристу в обычную юридиче­скую фирму. Если же консультация является предверьем судебной тяжбы и заключения договора с адвокатом на защиту или представление интере­сов по тому или иному делу, то в этом случае для получения правового совета следует выбирать адвоката, отдавая предпочтенье наиболеее опыт­ным и квалифицированным специалистам, исходя из финансовых возмож­ностей клиента.

Услуги адвокатов по уголовным делам в подавляющем большинстве случаев оцениваются адвокатами по этапам, т. е. отдельный гонорар выпла­чивается за оказание услуг в ходе предварительного расследования, судеб­ного рассмотрения уголовного дела, обжалования приговора в порядке надзора. Соответственно на ведение дела на каждой стадии адвокат заклю­чает с клиентом новое соглашение.

Стоимость услуг адвоката по уголовному делу при рассмотрении уго­ловного дела судом примерно равна сумме гонорара за ведение дела на стадии расследования и может незначительно превышать ее при рассмотре­нии уголовного дела судом присяжных.

Стоимость услуг адвокатов по гражданский дачам отличается от стои­мости услуг по уголовным делам в меньшую сторону. При этом в отличие от услуг по уголовным делам указанная сумма является гонораром за услу­ги на всех стадиях дела, т. е. от подачи заявления в суд и до вступления ре­шения в законную силу, а зачастую включает в себя также оплату за обжа­лование решения в надзорную инстанцию и за представление интересов доверителя на стадии исполнения судебного решения. Порядок выплаты

МОДУЛЬ 1

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

вознаграждения (гонорара) адвокату также как и его размер определяется соглашением, заключенным с доверителем.

Денежные средства в качестве вознаграждения вносятся в кассу адвокат­ского образования или перечисляются на его расчетный счет. В подтверждение принятия вознаграждения адвокат должен выдать доверителю квитанцию к приходному ордеру, с указанием суммы и основания платежа. Следует иметь в виду, что само заключение соглашения с адвокатом не является подтверж­дением выплаты вами денежных средств, о чем граждане, как правило, не знают. Этим пользуются нечистоплотные на руку адвокаты, при этом не ред­ки случаи, когда доверителю не выдается не только квитанция, но и экземпляр заключенного соглашения, что является недопустимым.

Право на обращение внесенного клиентом гонорара в свою собствен­ность (списание гонорара) в полном объеме возникает у адвоката только после завершения выполнения поручения; вместе с тем адвокат имеет право частично списывать гонорар по ходу выполнения поручения, если другое не предусмотренное соглашением о предоставлении правовой помощи.

Право адвоката на получение невнесенного (недовнесеного) гонорара не зависит от результата выполнения поручения, если другое не предусмо­тренное соглашением о предоставлении правовой помощи (ст. 36 Правил адвокатской этики).

В случае досрочного расторжения соглашения о предоставлении право­вой помощи: 1) по инициативе клиента, если причина расторжения согла­шения заключается в неподобающем, таком, что не отвечает закону и Пра­вилам адвокатской этики, выполнении поручения, или при фактическом отказе адвоката от выполнения поручения (кроме случаев, когда согласно закону и Правилам адвокатской этики допускается одностороннее расторже­ние соглашения адвокатом) — адвокат не имеет права требовать уплаты ему гонорара и должен возвратить клиенту сразу после расторжения соглашения фактически внесенный гонорар; 2) по инициативе клиента в других случаях, а также по встречной инициативе адвоката и клиента или по инициативе адвоката в случаях, когда это допускается в соответствии с законом и Пра­вилам адвокатской этики, адвокат имеет право требовать уплаты гонорара в части, которая отвечает объему фактически выполненной адвокатом рабо­ты, или списать соответствующую часть реально внесенного клиентом го­норара, если другое не предусмотренное соглашением о предоставлении правовой помощи.

В Украине, в отличие от большинства западных стран, сложилась прак­тика, когда гонорар уплачивается адвокату за исполнение конкретного по­ручения (например, защиты по уголовному делу на следствии) независимо

 

от того, сколько уйдет на это времени. Следует знать, что существует также почасовая оплата работы адвоката, что сопряжено с проблемой контроля действительно потраченного адвокатом времени на исполнение поручения при оказании по нему услуг в отсутствии доверителя (например, составление заявления или ходатайства и т. п.).

Наконец, хотелось бы сказать несколько слов о случаях, когда гонорар адвоката привязан к конкретному результату. Рекламы пестрят объявления­ми об услугах юристов и адвокатов, которые берут оплату в зависимости от того, какое решение будет принято по конкретному делу доверителя. Прежде всего, такие действия прямо запрещены адвокатам.

Следует отметить, что гонорар выплачивается адвокату за оказанные услуги, а не за решение. Клиент оплачивает именно профессиональную работу, квалифицированные правовые услуги, а решение или результат за­висит не только от работы адвоката, но также от действий других участников процесса и множества других факторов.

В заключение данного вопроса мы присоединяемся к мнению вышена­званного адвоката В. И. Саркисова, что услуги действительно квалифици­рованного адвоката, имеющего обширную практику, не могут стоить мало. При этом в обсуждении соглашения с адвокатом клиента должны насторо­жить не только слишком малый размер гонорара, но равно и слишком боль­шой, превышающий средний уровень цен на подобную услугу в разы. По­этому клиентам рекомендуется узнавать о ценах других адвокатов и, не слишком жадничая, торговаться.

В России имеется три формы предоставления услуг защитника за счет федерального правительства: 1) адвокаты-защитники по назначению; 2) адвокаты-защитники по контракту; 3) ведомства публичных защитников.

Программы адвокатов-защитников по назначению чаще всего создают­ся в некрупных муниципальных образованиях, которые не имеют самостоя­тельного ведомства публичных защитников. Местная власть составляет список частнопрактикующих адвокатов, готовых представлять интересы нуждающихся. Отбор адвокатов для конкретного дела производится судом на основе одноразового назначения либо путем выбора судьей адвоката из соответствующего списка (по делам, требующим специализации). Оплата услуг адвоката производится через суд из федерального бюджета или бюджета штата, и адвокат должен заручиться согласием суда на расходы, связанные с проведением собственного расследования или приглашением экспертов.

Программа адвокатов по контракту обеспечивает участие в процессе частнопрактикующего адвоката, который заключает контракт с местной

МОДУЛЬ 1

властью о выплате гонораров на заранее оговоренную сумму. Американская ассоциация юристов разработала рекомендации по заключению таких кон­трактов в целях обеспечения высокого уровня представительства и полного изложения прав и обязанностей сторон.

Программы деятельности ведомства публичных защитников обеспечи­вают оказание юридической помощи большинству малоимущих обвиняемых по уголовным делам. Такие ведомства создаются местными органами власти; в некоторых штатах адвокаты — сотрудники ведомства, формально счита­ются государственными служащими. Публичный защитник имеет помощ­ников, частных детективов, участвующих в сборе доказательств в пользу обвиняемого, клерков, стенографистов и другой вспомогательный аппарат. Он может пользоваться услугами адвокатов, не состоящих в его ведомстве, но согласившихся выступать по конкретным делам безвозмездно.

В отдельных крупных городах на контрактной основе с городской вла­стью создаются частные некоммерческие корпорации — организации по оказанию бесплатной юридической помощи, которые финансируются из бюджета и/или муниципалитета, но могут получать и благотворительные пожертвования.

Сотрудники ведомств публичных защитников и корпораций получают зарплату, набираются из числа допущенных к практике адвокатов, прошедших проверку квалификационных комиссий, создаваемых учредившим данное ведомство органом власти. Обычно сотрудникам запрещено совместительство, чтобы их рабочее время целиком уделялось защите малоимущих.

В небольших городах и сельских местностях бесплатная юридическая помощь неимущим оказывается адвокатами, вызвавшимися представлять интересы неимущих помимо своей основной практики. Такие адвокаты по­сле собеседования в квалификационной комиссии включаются в списки адвокатов, ведущих дела неимущих граждан, распространяющихся по всем судам данной юрисдикции. Аналогичные списки составляются и на феде­ральном уровне. Услуги «списочных» адвокатов оплачиваются государством по тарифной сетке (почасовая оплата или оплата за дело), утвержденной соответствующим органом власти.

Представляется также интересным опыт оказания юридической помощи малоимущим гражданам в США и Нидерландах, где создана сильная, образцо­вая, хорошо финансируемая государством структура оказания юридической помощи населению. Кроме того, отсутствует монополия на предоставление юридических советов. Деятельность голландских частных адвокатов дополня­ется мощным консультативным сектором: Бюро юридической помощи; Цен­трами юридической помощи; добровольными «юридическими магазинами».

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

В этой связи особо следует отметить, что одной из главных причин от­каза граждан от защиты своих прав в судах, помимо незнания законов, экс­перты называют отсутствие денежных средств на судебные расходы и опла­ту юридической помощи.

В Украине в случае участия адвоката в уголовном деле по назначению или при освобождении гражданина от оплаты юридической помощи ввиду его малообеспеченности оплата труда адвоката осуществляется за счет го­сударства в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Воз­мещение государству затрат в этом случае с согласия осужденного или лиц, несущих имущественную ответственность за его действия, может быть воз­ложена на них. Основаниями для такой оплаты являются постановление следователя, прокурора или определение суда и оформленная соответствую­щим правоохранительным органом справка об участии адвоката в деле.

Оплата труда адвокатов в указанных случаях осуществляется за счет средств государственного бюджета в размере 2,5 % минимальной заработной платы за один час работы адвоката при проведении дознания, досудебного следствия или рассмотрения уголовного дела судом.

На практике — каждый шестой случай бесплатный. Возложив на руко­водителя адвокатского объединения обязанность назначать защитника в деле относительно малообеспеченных граждан, законодатель не урегулировал вопрос о механизме назначения защитника в деле и ответственности адво­ката в случае отказа от участия. На сегодняшний день руководители адво­катских объединений поручают проведение защиты по назначению адвока­там в порядке очередности как определенную «государственную повин­ность». Таким образом, оплата юридической помощи, которая предоставля­ется адвокатами, остается одной из наиболее сложных проблем организации адвокатуры.

Для большинства адвокатов профессиональная репутация, честь и до­стоинство выше материальной выгоды, поэтому они и по назначению работа­ют добросовестно, принципиально и на высоком профессиональном уровне. Как известно, адвокат для участия в уголовном судопроизводстве приглаша­ется путем назначения или найма. Труд адвоката, участвующего в качестве защитника по назначению, оплачивается за счет средств бюджета.

Практика показывает, что традиционная система назначения адвокатов оказывается крайне малоэффективной из-за того, что предусмотренные га­рантии не обеспечивают доступность должной квалифицированной и полной правовой помощи. Такие адвокаты в буквальном смысле слова спасают следователей, обеспечивая защиту по делам, где она обязательна. Особенно это проявляется в условиях, когда неплатежеспособная, юридически неква-

МОДУЛЬ І

лифицированная сторона заведомо находится в проигрышном положении, так как за неимением средств она лишена возможности получить своевре­менную юридическую помощь. Ввиду малозначительности предлагаемого бюджетом вознаграждения адвокаты всячески избегают оказывать юриди­ческую помощь по назначению государством либо осуществляют ее нека­чественно. По данным различных исследований, количество бесплатных дел у адвоката зависит от стажа его работы. Поэтому в основном для оказания подобной юридической помощи привлекаются адвокаты, имеющие малый опыт работы. Более половины таких дел ведут адвокаты со стажем работы до 10 лет. Из них со стажем работы до 5 лет — 34.4 % бесплатных дел. Мо­лодым специалистам это порой и выгодно, и нужно — нарабатывается не­обходимая практика, растет известность среди следователей и потенциаль­ных доверителей. Но даже неопытный адвокат при большом количестве «бесплатных дел» не имеет стимула к обеспечению высокого уровня про­фессиональной защиты.

Можно назвать и типичные нарушения «бесплатных» адвокатов: 1) срывы следственных действий; 2) подписание протоколов задним числом при фактическом неучастии в следственном действии; 3) пассивность в си­туации, когда защитник обязан предпринять активные действия; 4) отсут­ствие надлежащей реакции на нарушения закона со стороны следователя; 5) наличие у адвоката позиции по делу вопреки воле подзащитного; 6) раз­глашение сведений, сообщенных ему подзащитным, без согласия последне­го: 7) отказ от защиты; 8) склонение, провоцирование обвиняемого к отказу от защитника или замене защитника; 9) дискриминация подзащитного по имущественному положению; 10) грубость, раздражительность, неэтичное поведение в отношении неимущего клиента в отместку за то, что он не мо­жет оплатить гонорар; 11) те же самые неэтичные действия в отношении следователя за то, что тот «подкинул» бесплатное дело; 12) намеренное за­тягивание расследования в целях понуждения подзащитного, его родствен­ников к оплате гонорара; 13) сговор со следователем, прокурором, судьей о применении (усилении) мер процессуального принуждения (задержание, взятие под стражу и др.) в целях шантажа подзащитного и вымогательства у него денег.

Заметим, что практически все незаконные методы адвокатов по назначе­нию относятся к нарушениям против клиента из корыстных и иных побужде­ний, большая часть из них — явные, они редко имеют сложный, изощренный, трудно выявляемый характер, т. е. относительно легко обнаруживаются.

Одно из самых неприглядных, безнравственных проявлений адвоката по назначению — его бесплатное и разовое участие как своеобразного «ста-

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

тиста» в следственных действиях, как правило, первоначальных, когда по­дозреваемый дает признательные показания и нужно срочно это «закрепить». В таких случаях следователи и оперативники обоснованно опасаются, что в дальнейшем, наняв другого, «оплаченного» адвоката, фигурант изменит показания и будет отрицать свою вину. Но ведь первоначальные показания останутся и хорошо бы еще с участием такого «статиста» сделать классиче­скую привязку: воспроизведение обстоятельств и обстановки события, где еще «горячий» подозреваемый все покажет, все будет сфотографировано и отснято на видео. Теперь отказывайся от всего: но поезд-то уже ушел. И помог в этом именно такой «бесплатный» адвокат.

Обратимся к международному опыту при исследовании поставленной проблемы. Для обеспечения защитниками по назначению в США созданы специальные фирмы — Бюро публичной защиты (Public Defender Office — PDO). Такие фирмы возникли еще в 60-х годах XX в. В них работают лица, которые принимают участие лишь по назначению, в случае определения судом необходимости бесплатного обеспечения защитой человека. Эти фир­мы пользуются высоким авторитетом и в них поступить на работу очень сложно. В PDO существует специализация, в соответствии с чем и осущест­вляется распределение дел между адвокатами. Отметим, что эти фирмы являются независимыми от государства. На счет PDO поступают разные пожертвования. Есть в США и другие формы бесплатной правовой помощи. В частности, в некоторых штатах существует контрактирование такт услуг (contracting, franchising). Эта система заключается в том, что некоторые юридические фирмы обеспечивают защиту по назначению соответствующих государственных органов. Как правило, средства этой фирме платит госу­дарство.

Для решения этой проблемы предлагается принять закон о муниципаль­ной (государственной) адвокатуре или создать Государственный фонд для оплаты работы защитников при осуществлении ними защиты по назначению, который должен формироваться из госбюджета в органах судебной админи­страции. И тогда защита малообеспеченных граждан может стать действи­тельным, а не формальным прикрытием видимости государственного «бла­городства». Ни для кого не является секретом, что ныне наиболее квалифи­цированные адвокаты концентрируют свое внимание на защите интересов предпринимательских структур, причем не только в уголовном, но и в граж­данском и хозяйственном судопроизводствах, где решается судьба миллион­ных капиталов.

---

Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 14; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!