Особенности становления и развития адвокатской деятельности в различных странах 7 страница

По общему правилу защитниками могли быть лица с не менее двухлет­ним практическим стажем работы в органах юстиции. Не могли быть за­щитниками ранее судимые, в отношении которых расследовались уголовные дела, и лишенные избирательных прав. В сентябре 1927 г. Наркомюст ввел при президиумах коллегий защитников одногодичный институт стажеров и практикантов. Стажерами могли стать выпускники юридических факуль­тетов, а практикантами — те, кто имел двухлетний трудовой стаж.

12 сентября 1926 г. Наркомюст УССР принял постановление «О реор­ганизации коллегий защитников», согласно которому частные адвокатские кабинеты были ликвидированы. Существовавшей в то время партийной директивой защитникам-коммунистам предлагалось защищать в судах толь­ко трудящихся, о чем повествует известный киевский адвокат П. Г. Цельтнер, не принимать на себя защиту буржуазных элементов в спорах против рабо­чих и государственных организаций, а в области уголовных дел запрещалось принимать на себя защиту явно контрреволюционных и нечистоплотных элементов, взяточников и расхитителей.

Господствующей точкой зрения о путях реорганизации коллегий право­защитников была та, что коллегии должны существовать как государствен­ные хозрасчетные организации, а частная адвокатская практика должна быть отменена, что и было сделано в 1929 г. распоряжением Наркомюста «О введении Положения о коллективных формах работы защитников окруж­ных коллегий», согласно которому адвокаты могли работать только в преде­лах коллегий. 20 октября 1929 г. в связи с отменой частной практики вступил в действие устав о коллективных формах работы коллегии оборонцев. Дея­тельность такой коллегии определена как профессиональная.

В 1932 г. в каждой юридической консультации был установлен финан­совый план, который ввиду повсеместного введения хозрасчета входил до­ходной частью в соответствующий бюджет. Это низвело адвокатуру до одной из сфер бытового обслуживания населения.

26 апреля 1932 г. в УССР была введена система хозрасчетных бригад: каждый коллектив юристов представлял собой хозрасчетную единицу. И каждый защитник, кроме установленной ему твердой зарплаты, стал по­лучать премиальные из фонда перевыполнения финансового плана. В пре­зидиумах скопились внушительные сбережения, образовавшие централизо­ванный фонд, который постановлением Наркомюста УССР от 14 марта 1933 г. стал именоваться централизованным фондом коллегий защитников при Наркомюсте УССР, которым распоряжался Наркомюст.

27 февраля 1932 г. коллегия Наркомата юстиции приняла Положение о коллективных защитниках, в соответствии с которым была закреплена новая организация работы адвокатуры. Коллективы защитников создавались в районах, городах и действовали под руководством президиума областных коллегий защитников, а общее руководство и надзор осуществляли област­ные суды. Они вели непосредственно судебную и консультационную работу, правовую пропаганду, призваны были способствовать повышению уровня политических и профессиональных знаний населения. Все поручения на оказание юридической помощи принимались только через коллектив, в кас­су которого вносилось вознаграждение за помощь. В Положении нашло подтверждение одно из важнейших условий обеспечения права на защиту — право каждого обращающегося выбирать себе защитника из числа членов коллегии по своему усмотрению.

Положениями об адвокатуре от 27 февраля 1932 г. и 16 августа 1939 г. развивались принципы организации адвокатуры, установленные первым Положением, более четко определялись права и обязанности структурных подразделений коллегий адвокатов и их членов.

На основании Положения от 16 августа 1939 г. коллегии адвокатов со­здавались в республиках, областях. Кроме членов коллегии защитников, правом осуществлять защиту в суде обладали родственники обвиняемого и потерпевшего (только близкие), представители предприятий, учреждений и ВЦСПС. Членами коллегии могли быть лица: а) имеющие высшее юриди­ческое образование, б) окончившие юридические школы при наличии стажа практической работы в судебных, прокурорских и других органах юстиции не менее одного года, в) не имеющие юридического образования, но про­работавшие не менее трех лет в тех же должностях.

Повышалась самостоятельность коллегий путем расширения полномо­чий общих собраний адвокатов и избираемого им тайным голосованием

МОДУЛЬ 1

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

президиума. Оплата труда адвокатов регулировалась таксой, утверждаемой Наркомюстом. Отдельно следует отметить, что постановление ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. «Об исключительном порядке судопроизводства по делам о террористических актах» исключало участие адвоката в рассмотре­нии таких дел особыми совещаниями.

В 1937 г. в структуре Наркомюста был создан отдел судебной защиты и юридической помощи населению, на который возлагалось осуществление общего руководства деятельностью коллегий правозащитников.

Согласно Положению об адвокатуре СССР (1939 г.) общее руководство деятельностью адвокатуры осуществлял Наркомюст СССР через Наркомюст УССР. В этом Положении впервые в СССР предусматривался отказ от термина «правозащитник» и возвращение к понятию «адвокат». В ст. 6 Положения были определены квалификационные требования к адвокатам. Ими могли быть лица: имеющие высшее юридическое образование или окончившие юридическую школу при наличии практического стажа работы судьей, прокурором или в иных органах юстиции не менее одного года; лица, не имеющие юридического образования, но проработавшие не менее трех лет судьями, прокурорами, следователями или юрисконсультами.

Таким образом, в сознание советской общественности внедрилось гро­мадное значение ст. 111 Конституции, чем была покончена длительная дис­куссия о значении защиты в советской судебной системе. Современники от­мечают, что прочно укрепилось положение о том, что адвокатура в советской системе — это необходимое звено, что «судебную власть нужно представлять... с точки зрения соединения всех трех звеньев — прокуратуры, защитника и судьи, и что в условиях советской власти в нашей стране на долю советской защиты выпадает высокая роль общественного служения».

Эффективность деятельности адвокатов, особенно по уголовным делам, в ЗО-е годы была снижена по ряду причин. К ним следует отнести негативное отношение к участию адвокатов в уголовном судопроизводстве судебных работников, руководителей наркомата юстиции и других правоохранитель­ных органов. Огромную негативную роль сыграли постановления ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. и от 14 сентября 1937 г., установившие особый порядок судопроизводства по делам о террористических организациях и террористических актах, контрреволюционном вредительстве и диверси­ях. Рассмотрение этих дел в суде велось упрощенно, в частности безучастия обвинения и защиты.

Начиная с 1936 г. ситуация стала меняться. И хотя адвокатов по-прежнему признавали неизбежным злом, но, понимая, что без них не обойтись, реши­ли взять адвокатуру под усиленный контроль. С этой целью в ноябре был

образован отдел правовой защиты при Наркомате юстиции СССР. Именно с этого момента стала проводиться активная кампания по увеличению чис­ленности адвокатов, и прежде всего из числа трудящихся.

В соответствии с Положением об адвокатуре, утвержденном СНК СССР 16 августа 1939 г., коллегии адвокатов создавались в пределах края, области, автономной республики и союзной республики. Членами коллегий адвокатов могли быть лица: имеющие высшее юридическое образование; окончившие юридические школы при наличии стажа практической работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции не менее одного года; не имеющие юридического образования, но проработавшие не менее трех лет в тех же должностях. Лица, окончившие юридические школы, но не имеющие стажа практической работы в органах юстиции, принимались в коллегии адвокатов в качестве стажеров. Положение подчеркивало коллективный характер дея­тельности адвокатуры. Заниматься адвокатской деятельностью могли лишь члены коллегии и только через юридическую консультацию, а не путем оказания индивидуальных юридических услуг. Через юридическую консуль­тацию должна была производиться и оплата труда адвокатов.

В результате таких преобразований адвокаты стали больше походить на производственные единицы, действующие по указке заведующего юриди­ческой консультации (к тому же единолично управлявшего ею), нежели на юристов. Свободно организованные коллективы упразднялись, и адвокаты вынуждены были переходить в юридические консультации, которые под­чинялись президиуму коллегии адвокатов.

Органами управления коллегий были общее собрание адвокатов, пре­зидиум областной, краевой и республиканской коллегий адвокатов и реви­зионная комиссия. Всю работу адвокаты вели исключительно в юридических консультациях.

Во время Великой Отечественной войны адвокаты строили свою работу в соответствии с суровыми военными условиями. Указывают, что начало войны вызвало резкие изменения в работе Киевской коллегии защитников. Большинство мужчин-адвокатов по призыву или добровольно ушли в Крас­ную Армию. Многие погибли в бою или получили ранения. За проявленное мужество и героизм сотни адвокатов награждены орденами и медалями. Так, состав Киевской коллегии адвокатов (по городу) в июне 1941 г. уменьшился до 30-40 человек. Президиум фактически прекратил свою деятельность. Од­нако юридические консультации в чрезвычайно сократившемся составе про­должали оказывать населению юридическую помощь вплоть до середины сентября 1941 г. Группа адвокатов (в основном женщины), не успевшие по­кинуть город, погибли от рук фашистских палачей в конце сентября 1941 г.

МОДУЛЬ 1

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

19 марта 1943 г. вышел специальный приказ Наркомюста СССР «Об улучшении работы юридических консультации коллегий адвокатов», а 26 декабря 1944 г. была принята инструкция «Об организации контроля за качеством работы адвокатов». В этих документах акцентировалось внимание на усилении юридической помощи гражданам и организациям. Немедленно после освобождения Киева Наркомюст СССР начал принимать меры к вос­становлению деятельности юридических консультаций.

Коллегия Минюста СССР в 1948 г. предложила Управлению по делам адвокатуры Министерства провести ряд мероприятий по укреплению кадров адвокатуры и улучшению ее работы. Отдельным приказом по Минюсту СССР было предложено Минюсту УССР добиться освобождения от работы в адвокатуре лиц, недостойных работать в ней по своим деловым и полити­ческим качествам. С этой целью в 1948 г. была проведена всесоюзная атте­стация адвокатов, по результатам которой Минюст УССР обратил внимание на повышение профессионального уровня адвокатов (с высшим образова­нием — 42 %, со средним — 3 %, выпускники курсов — 17 %, без образо­вания — 12 %).

Начиная с 1950-х годов уже не ставилось под сомнение значение роли адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве.

В июне 1952 г. Минюст СССР утвердил Положение о юридических консультациях коллегий адвокатов, которым впервые детально были урегу­лированы организация и порядок их работы.

В 1955 г. в Киеве на республиканском совещании руководителей пре­зидиумов областных коллегий адвокатов и заведующих юридическими консультациями были детально и достаточно открыто рассмотрены проб­лемные вопросы в деятельности адвокатуры. Так, впервые состоялась пуб­личная дискуссия о тактике адвоката в уголовном процессе при наличии коллизий между адвокатом и подзащитным. Некоторые считали, что адвокат обязан занимать свою позицию, даже если она не соответствует позиции его подзащитного, более того, об этом адвокат должен сообщать клиенту до рассмотрения дела.

Основы законодательства о судоустройстве 1958 г. установили, что коллегии адвокатов действуют в целях осуществления защиты в суде, а так­же оказания иной юридической помощи гражданам, предприятиям, учреж­дениям и организациям. Коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, и действу­ют на основании Положения, утвержденного Верховным Советом союзной республики. Во исполнение указанного акта все союзные республики при­няли свои положения об адвокатуре.

В 1963 г. были приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, Закон о судоустройстве УССР 1960 г., Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик, Граждан­ский и Гражданско-процессуальный кодексы УССР.

В Положении об адвокатуре 1962 г. была предпринята по сути первая после ликвидации адвокатуры в 1917 г. попытка возвратить ей былую неза­висимость. Несмотря на то что свою деятельность коллегии адвокатов осуществляли по-прежнему под непосредственным контролем отделов юстиции исполкомов краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся, их сословное самоуправление уже во многом напоминало до­революционное. Коллегиальный орган руководства адвокатской деятельно­стью коллегии состоял из общего собрания адвокатов коллегии, ее президиу­ма и ревизионной комиссии. В коллегиях, насчитывавших более трехсот ад­вокатов, вместо общего собрания могли созываться конференции. Президиум коллегии из своего состава открытым голосованием избирал председателя президиума и его заместителя; утверждал штаты и сметы юридических кон­сультаций; распоряжался сметами коллегии, вел статистическую и финансо­вую отчетность; контролировал соблюдение порядка оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами; проверял выполнение правил внутреннего распорядка. Положение об адвокатуре закрепило обязанность оказания юри­дической помощи не только гражданам, но и государственным предприятиям, организациям, совхозам и колхозам. Поэтому адвокаты, будучи и государ­ственными адвокатами, и юрисконсультами, не могли сосредоточиться на своей основной деятельности — судебном представительстве

В 1962 г. Указом Президиума Верховной Рады СССР утверждено По­ложение об адвокатуре в УССР, соответственно которому в ст. 1 адвокатура республики отождествляется с коллегией адвокатов, т. е. является формой профессионального объединения, а определение понятия «адвокатура» не дается. Коллегия адвокатов отождествляется с добровольным объединени­ем лиц, которые занимаются адвокатской деятельностью. Основы законода­тельства о судоустройстве установили, что коллегии адвокатов действуют в целях осуществления защиты в суде, оказания юридической помощи граж­данам, предприятиям и организациям. Коллегии являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, и действу­ют на основании Положения, утвержденного Верховным Советом УССР. В соответствии с нормами ГПК и УПК УССР адвокат допускался к участию в рассмотрении любого гражданского и уголовного дела, был наделен пра­вами представителя без исключения. В отличие от предшествующих норм адвокат участвовал не только при рассмотрении уголовного дела в суде, но ^и на предварительном следствии.

МОДУЛЬ І

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Согласно Положению об адвокатуре, утвержденному Верховным Со­ветом УССР 25 сентября 1962 г., высшим органом коллегий адвокатов оста­вались общие собрания членов коллегий, на которых избирались президиум коллегии и ревизионная комиссия. Каждый адвокат стал пользоваться всеми социальными правами: предоставлялся ежегодный отпуск, оплачивались больничный лист и командировочные расходы. Адвокат был обязан не раз­глашать сведения, которые стали ему известны в связи с выполнением про­фессиональных функций; он не мог быть допрошен как свидетель по об­стоятельствам, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи обвиняемому, подсудимому, осужденному.

В 1965 г. была утверждена Инструкция об оплате труда адвокатов в УССР, согласно которой минимальная зарплата адвокатов не могла быть ниже 75 руб.; в городах 1 категории — 150 руб., городах 2, 3, 4 категорий и сель­ских районах — 140 руб. В 1972 г. Указом Президиума Верховного Совета УССР в УПК были внесены изменения и дополнения, которые расширили участие защитника на предварительном следствии. Защитник уже имел право принимать участие в любом деле с момента предъявления обвинения, если об этом прокурор вынес соответствующее постановление (т. е. просить разрешения на участие у прокурора — но это уже больше, чем ничего).

8 декабря 1972 г. Министерство юстиции СССР утвердило типовой до­говор «Об оказании правовых услуг на предприятиях, в институтах и других организациях (кроме колхозов) юридическими консультациями при колле­гиях адвокатов». Ровно через год был утвержден типовой договор, разре­шивший адвокатам предоставлять правовые услуги и колхозам.

В конце 1970-х годов шла дальнейшая разработка вопросов правового обоснования адвокатуры как института. В ст. 161 Конституции СССР 1977 г. адвокатура впервые официально признавалась конституционным органом, и с этого момента она становилась все в большей степени «государственным делом», нежели оставалась полуавтономной и независимой профессией.

В 1977 г. впервые в истории советской адвокатуры ее правовое положе­ние было закреплено в Конституции СССР (ст. 161). В 1978 г. правовое по­ложение советской адвокатуры было закреплено в Конституции УССР, после чего был принят Закон «Об адвокатуре», где урегулированы вопросы орга­низации и деятельности адвокатуры в республиканском масштабе.

Законом СССР «Об адвокатуре в СССР» (1979 г.) вносилось единообра­зие в принципы организации и деятельности адвокатуры всех союзных ре­спублик. Впервые было установлено правило, действующее и ныне, о по­рядке создания добровольных объединений лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Окончательно утверждался принцип обязательного высше-

го юридического образования для членов коллегий адвокатов, устанавлива­лись сроки стажировки для претендентов, не имеющих практического опыта, расширялось поле деятельности адвокатов. На базе союзного закона об адвокатуре было принято Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г. и только через несколько лет в г. Москве учрежден Союз адвокатов СССР. Секретарем Союза от всей Российской Федерации был избран пред­седатель Свердловской областной коллегии адвокатов В. Н. Смирнов. Этим подчеркивалась роль Свердловской адвокатуры как одного из лидеров про­цесса обновления адвокатуры. Через год в Свердловске был образован Союз адвокатов России, а позднее в Москве — Федеральный Союз адвокатов России. Все эти общественные объединения выполняли миссию интеграции адвокатов. Свердловская адвокатура на всех этапах участвовала в разработ­ке Федерального Закона об адвокатуре.

В завершение следует признать, что в 70-е годы прошлого столетия все же происходили плавные процессы расширения гарантий самостоятельности и независимости адвокатуры от органов государственной власти и управле­ния. Появились новые организационные структуры адвокатуры: адвокатские кооперативы, бюро, фирмы, созданы «параллельные» коллегии адвокатов, адвокатские объединения (союзы адвокатов, адвокатские гильдии и ассо­циации). В конце 70-х — начале 80-х годов шла дальнейшая разработка вопросов правового обоснования адвокатуры как института. В Конституции 1977 г. даже содержалась статья о коллегии адвокатов (ст. 161), в которой адвокатура официально признавалась конституционным органом. С другой стороны, в этом качестве она становилась в большей степени государствен­ным делом, нежели оставалась полуавтономной профессией. В Законе РСФСР «Об адвокатуре», принятом после одобрения всесоюзного закона в 1977 г., четко определялись новые права и обязанности адвокатов. Данный документ в одно и то же время предоставлял адвокатуре большую легитим­ность и подчеркивал ее зависимость от Министерства юстиции. Коллегии адвокатов рассматривались как «общественные организации», но они могли быть образованы только с одобрения местных государственных органов и республиканского министерства юстиции.

Советская адвокатура оставалась огосударствленной структурой, фор­мально считавшаяся общественной организацией, не входившая в открытое юридическое противостояние с органами криминальной репрессии. Адво­катура в СССР как могла все-таки содействовала охране прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудия, соблюдению ^и укреплению социалистической законности, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения советских законов.

 

МОДУЛЬ 1

ОБШАЯ ЧАСТЬ

Десятилетиями правительственные чиновники держали численность адвокатов на низком уровне (I адвокат на 13 000 чел.), продолжали контро­лировать адвокатов путем учета их дел, следя за из поведением в зале суда Кроме того, адвокаты еше были обязаны выступать с публичными лекциями о социалистической законности, поскольку в их обязанности входило рас пространение правовых знаний. Такой порядок раздражал некоторых адво­катов, хотя в то же время другие предпочитали работать при строгом госу­дарственном регулировании и не хотели нести дополнительную ответствен­ность, возникающую из автономии профессии. Несколько адвокатов из двух московских районных коллегий были обеспокоены возможным формирова­нием союза, так как они не хотели терять свои неформальные связи с чинов­никами, а при образовании союза им пришлось бы подчиняться интересам большинства адвокатов СССР. Считалось, что адвокаты наиболее автономны в юридической профессии, их близость к государству меньше, чем у пред­ставителей других юридических профессий. Например, эффективность работы адвоката в суде была в определенной степени ограничена заинтере­сованностью государства в обеспечении высокого уровня осуждения, за­трудненным доступом к клиентам и материалам дела до процесса, а иногда во время процесса. Сами же адвокаты, их внимание к соблюдению процес­суальных норм рассматривались как помехи для проведения расследования и считались причинами запутывания уголовного дела. Следователи и про­куроры обычно побеждали в этой игре, особенно на стадии досудебного разбирательства. Адвокаты выступали в суде по 70 % уголовных дел, но на стадии предварительного следствия принимали участие лишь по одной трети дел. Статистические данные органов юстиции показывают, что в 1970-1980 гг. более 70 % ходатайств и заявлений адвокатов РСФСР были откло­нены следователями.

В союзном и республиканских законах об адвокатуре конца 1970-х — начала 80-х годов отсутствовало определение столь важных понятий, как «адвокатура» и «адвокатская деятельность». Это упущение привело к рас­ширительному толкованию данных понятий в начале либеральных реформ 1990-х годов, в результате чего в институт адвокатуры были включены част­нопрактикующие юристы, коммерческие фирмы и т. п. Вследствие этого были созданы многочисленные «параллельные» адвокатские структуры, коллегии адвокатов, юридические центры.

В 1986-1988 гг. в СССР произошел «корпоративный бум»: во всех сфе­рах деятельности — от медицины до «оборонки» — стали появляться коо­перативы. Это и понятно — кооперативы и малые предприятия стали пер­выми ласточками приближавшейся экономической свободы, предвестника-

_ми рынка. Оказание правовых услуг не могло быть исключением. Стали возникать правовые кооперативы. Нужно помнить, что в то время обще­ственное мнение не восприняло кооперативы как нечто положительное. Достаточно просмотреть газеты тех времен, чтобы вспомнить, что слово «кооператор» было ругательным, а не хвалебным. Соответственно те, кто «был в порядке», — действующие судьи, прокуроры, следователи, нотариу­сы, адвокаты, юрисконсульты — не «кинулись очертя голову» в правовую кооперацию, оставив, по существу, это поле деятельности людям, которые в силу разных причин не смогли найти себя в существовавшей системе.

Среди первых кооператоров от закона были люди с неуживчивыми ха­рактерами, но при этом хорошие юристы, были и плохие юристы, от которых избавлялись в традиционных учреждениях, были и люди, нечистые на руку, была и «молодежь», быстрее других понявшая, какую золотоносную жилу им предоставило время. Второй раз консерватизм и недальновидность ру­ководства адвокатуры проявились в самом начале 90-х годов XX в.

Ситуация тогда сложилась уже иная. Слабые, неподготовленные и нечи­стоплотные правовые кооператоры стали «вымирать», сильные и квалифици­рованные заняли свое место под солнцем, остались фактически без бюджет­ного финансирования серьезные юристы, работавшие в Минюсте СССР и органах исполнительной власти, распущенных, реорганизованных, сокра­щенных министерствах и ведомствах. В то же время между Минюстом РСФСР и адвокатурой шла своеобразная борьба по поводу проекта закона об адвока­туре. Адвокатура хотела получить закон, давший бы ей полную независимость и бесконтрольность со стороны государства, а министерские чиновники, на­оборот, пытались провести законопроект, который противоречил бы основным принципам формирования адвокатского корпуса и деятельности адвокатуры как саморегулирующейся организации. Поскольку ни одна из сторон не была готова идти на компромисс, результат оказался плачевным для всех.

Из последних, ничего не менявших в деятельности адвокатуры докумен­тов необходимо отметить последнее советское Положение об адвокатуре УССР утвержденное Высшим Судом УССР 1 октября 1980 г., где более детально регламентирована деятельность адвокатуры без принципиальных нововведе­ний и отличий. Так, в Законе «Об адвокатуре в СССР» (1979 г.) понятие адво­катуры дается на описательном уровне:«... оказывает содействие охране прав и законных интересов граждан и организаций». В этом Законе адвокатура как правовой институт вообще неясно определена. Положение об адвокатуре в Украинской ССР (1980 г.) в основном повторяет Закон «Об адвокатуре в СССР» (1979 г.), т. е. дается описательное понятие термина «адвокатура» (ст. 1) и он неясно определяется как правовой институт (ст. 2).

МОДУЛЬ 1

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

В 1980-1992 гг. служба в общественных организациях считалась несо­вместимой с деятельностью адвоката. В ч. 3 ст. 15 Положения об адвокату­ре УССР 1980 г. предусмотрено, что члены коллегии адвокатов и стажеры не могут состоять на службе в государственных и общественных организа­циях. Исключение может быть допущено президиумом коллегии адвокатов для лиц, занимающихся научной или педагогической деятельностью. Но в районах, где объем работы по оказанию юридической помощи недостаточ­ный, адвокату разрешалась работа в качестве юрисконсульта.

Анализируя путь развития адвокатуры в советский период, следует от­метить, что дореволюционного авторитета и почета, которые адвокатура имела после великих реформ Александра II, советские адвокаты уже не удо­стаивались.

20 сентября 1990 г. в Киеве в Доме учителя состоялся учредитель­ный Съезд Союза адвокатов Украины (САУ). Съезд принял решение о соз­дании САУ и утвердил его Устав.

После распада СССР в Украине Закон об адвокатуре был принят 19 декабря 1992 г. и вводился в действие Постановлением Верховной Рады Украины «О порядке введения в действие Закона Украины «Об адвокатуре» № 2888-ХП. Согласно этому нормативно-правовым актом Верховная Рада Украины постановила ввести в действие Закон Украины «Об адвокатуре» с 1 февраля 1993 г. Данным Постановлением устанавливалось, что свиде­тельства на право занятия адвокатской деятельностью выдаются без сдачи квалификационных экзаменов лицам, которые на день принятия этого по­становления являются членами коллегий адвокатов или имеют лицензию на осуществление юридической практики и работают по лицензиям, выданным предпринимателям — юридическим лицам.

Кроме того, Постановлением было поручено Кабинету Министров Украины до 15 января 1992 г. разработать и представить на утверждение Президенту Украины проекты Положения о квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры и Положения о Высшей квалифика­ционной комиссии адвокатуры; внести предложения о приведении дей­ствующего законодательства и решений Правительства в соответствие с настоящим Законом. Согласно этому Постановлению были признаны утратившими силу с 1 февраля 1993 р. Положение об адвокатуре Украинской ССР и Закон Украинской ССР «Об утверждении Положения об адвокатуре Украинской ССР» от 31 октября 1980 г.

Второй раз недальновидность юридического сообщества в вопросах адвокатуры проявилась в самом начале 2000-х годов уже в независимой Украине по обращению гр-на Г. И. Солдатова в Конституционный Суд.

Поводом для рассмотрения дела в соответствии со статьями 42, 43 За­кона Украины «О Конституционном Суде Украины» стало конституционное обращение относительно официального толкования положений ст. 59 Кон­ституции Украины, ст. 44 УПК Украины, статей 268, 271 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Основанием для рассмотрения дела согласно ст. 94 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» явля­ется наличие неоднозначного применения положений ст. 59 Конституции Украины, ст. 44 УПК Украины о праве свободного выбора защитника во время рассмотрения уголовных дел.

Необходимость в официальном толковании приведенных правовых норм гр-н Г. И. Солдатов обосновывал тем, что во время предварительного рас­следования уголовного дела следователь, прокурор и суд общей юрисдикции отказали ему в удовлетворении ходатайства о допуске как защитника работ­ника частной юридической фирмы, с которой он заключил соглашение-поручение на представительство его интересов по уголовному делу. Указан­ные должностные лица и суд ссылались на отсутствие у работника этой юридической фирмы свидетельства о праве на занятие адвокатской деятель­ностью. Такой отказ, привел к нарушению конституционного права на сво­бодный выбор защитника своих прав.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, ратифицирован­ная Верховной Радой Украины 17 июля 1997 г., предусматривает право каждого обвиняемого защищать себя лично или использовать правовую по­мощь защитника, выбранного им на собственное усмотрение (ст. 6). Поло­жение части первой ст. 59 Конституции Украины о том, что «каждый явля­ется свободным в выборе защитника своих прав», в аспекте конституци­онного обращения гр-на Г. И. Солдатова нужно понимать как конституци­онное право подозреваемого, обвиняемого и подсудимого при защите от обвинения и лица, которое привлекается к административной ответствен­ности, с целью получения правовой помощи выбирать защитником своих прав лицо, которое является специалистом в области права и согласно за­кону имеет право на предоставление правовой помощи лично или по по­ручению юридического лица.

---

Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 16; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!