Доверие и безопасность относятся к числу основных направлений развития информационного общества.
Ь) Правительства в сотрудничестве с частным сектором должны предупреждать, выявлять и реагировать на киберпреступность и ненадлежащее использование ИКТ путем: разработки руководящих принципов, которые принимают во внимание продолжающиеся усилия в этих областях; рассмотрения законодательства, которое позволяет проводить эффективное расследование и уголовное преследование злоупотреблений; содействия эффективной взаимной помощи; укрепления институциональной поддержки на международном уровне для предотвращения, обнаружения и восстановления после таких инцидентов, а также содействия образованию и повышению осведомленности общественности.
Проблема киберпреступности была также рассмотрена на второй части ВВУИО в Тунисе в 2005 году Тунисская программа для информационного общества[788] подчеркивает необходимость международного сотрудничества в борьбе с киберпреступностью и ссылается на действующие законодательные подходы, такие как Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и Конвенция Совета Европы о киберпреступности:
40 Мы подчеркиваем важность уголовного преследования киберпреступности, в том числе киберпреступлений, совершенных в одной стране, но имеющих последствия в другой. Мы также подчеркиваем необходимость эффективных и действенных инструментов и мер на национальном и международном уровнях для содействия международному сотрудничеству, в частности, правоохранительным органам в сфере киберпреступности. Мы призываем правительства сотрудничать с другими заинтересованными сторонами в разработке необходимого законодательства для расследования и уголовного преследования киберпреступлений, помня об имеющейся основе, например резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 55/63 и 56/121 "Борьба с преступным использованием информационных технологий" и региональные инициативы, в том числе, Конвенцию Совета Европы о киберпреступности, но не только.
|
|
|
По итогам ВВУИО МСЭ было поручено взять на себя руководство по Направлению деятельности С5 по укреплению доверия и безопасности в области использования информационных и коммуникационных технологий[789]. На втором собрании по содействию реализации Направления деятельности С5 ВВУИО, состоявшемся в 2007 году, Генеральный секретарь МСЭ подчеркнул важность международного сотрудничества в борьбе с киберпреступностью и объявил о начале Глобальной программы кибербезопасности МСЭ [790] . Глобальная программа кибербезопасности имеет семь основных целей[791] и строится на пяти стратегических принципах[792], включающих разработку стратегии развития модели законодательства в сфере киберпреступности. Семь основных целей таковы:
|
|
|
1 Формирование стратегий разработки типового законодательства по борьбе с киберпреступностью, которое можно применять в глобальном масштабе и которое совместимо с действующими национальными и региональными законодательными актами.
2 Формирование глобальных стратегий для создания надлежащих национальных и региональных организационных структур и политики в области борьбы с киберпреступностью.
3 Разработка стратегии для установления приемлемых на глобальном уровне минимальных критериев безопасности и схем санкционирования для аппаратных средств и программных приложений и систем.
4 Разработка стратегий для создания глобальной структуры для наблюдения, оповещения и реагирования на инциденты для обеспечения международной координации деятельности в рамках новых и существующих инициатив.
5 Разработка глобальных стратегий для создания и утверждения общей и универсальной системы цифровой идентификации, а также необходимых организационных структур в целях обеспечения признания цифровых удостоверений личности без учета географических границ.
6 Разработка глобальной стратегии в целях содействия созданию человеческого и институционального потенциала для увеличения знаний и ноу-хау в секторах и во всех вышеупомянутых областях.
|
|
|
7 Подготовка предложений по основе глобальной стратегии, основанной на участии многих заинтересованных сторон, в целях налаживания международного сотрудничества, диалога и координации деятельности во всех вышеупомянутых областях.
Для подготовки плана, относящегося к ГПК, была создана группа экспертов[793].
5.1.4 Совет Европы [794]
В 1976 году Совет Европы (СоЕ) подчеркнул международный характер компьютерных преступлений и обсудил эту тему на конференции по аспектам экономических преступлений. С тех пор эта тема остается в его повестке дня[795]. В 1985 г. Совет Европы утвердил комитет экспертов[796] для обсуждения правовых аспектов компьютерных преступлений[797]. В 1989 г. Европейский комитет по проблемам преступности одобрил "Доклад экспертов по компьютерным преступлениям"[798], проанализировав основные положения уголовного права, необходимые для борьбы с новыми формами электронных преступлений, в том числе компьютерным мошенничеством и подделкой. В 1989 г. Комитет министров принял рекомендацию[799], в которой особо подчеркнул международный характер компьютерной преступности:
|
|
|
Комитет министров в соответствии с положениями Статьи 15.Ь Устава Совета Европы считает, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами.
Признавая важность адекватного и быстрого реагирования на новые задачи, связанные с компьютерной преступностью; учитывая, что компьютерные преступления часто имеют трансграничный характер; сознавая, что в результате необходима дальнейшая гармонизация законодательства и практики, а также для совершенствования международно-правовой сотрудничества, рекомендует правительствам Государств-Членов:
1 Принять во внимание при рассмотрении своих законодательств или при разработке новых законодательств доклад о компьютерной преступности, разработанный Европейским комитетом по проблемам преступности в части руководящих принципов для национальных законодательств.
2 Доклад Генерального секретаря Совета Европы в 1993 г. о любых изменениях в законодательстве, судебной практике и опыте международного правового сотрудничества в области компьютерных преступлений.
В 1995 году Комитет министров принял другую рекомендацию по изучению проблем, возникающих в связи с транснациональными компьютерными преступлениями[800]. Руководство по разработке соответствующего законодательства приведено в приложении к этой рекомендации[801].
В 1996 году Европейский комитет по проблемам преступности (СОРС) принял решение о создании Комитета по борьбе с киберпреступностью[802]. Идея выхода за пределы принципов другой рекомендации и проекта Конвенции была представлена во время создания Комитета экспертов[803]. В период с 1997 г. по 2000 г. Комитет провел десять пленарных заседаний и пятнадцать совещаний открытой рабочей группы. Ассамблея приняла проект конвенции на второй части своей пленарной сессии в апреле 2001 года[804]. Окончательный проект конвенции был представлен на утверждение СОРС, а затем текст проекта конвенции был представлен на рассмотрение Комитета Министров для утверждения и открыт для подписания. Конвенция была открыта для подписания на церемонии подписания в Будапеште 23 ноября 2001 года, в ходе которой 30 стран подписали Конвенцию, включая четыре страны, не входящие в Совет Европы: Канада, США, Япония и ЮАР, которые принимали участие в переговорах. В апреле 2009 года 46 стран[805] подписали и 25 стран[806]ратифицировали[807] Конвенцию о киберпреступности. Такие страны, как Аргентина[808], Пакистан[809], Филиппины[810], Египет[811], Ботсвана[812] и Нигерия[813], уже разработали части своих законодательств в соответствие с Конвенцией. Хотя эти страны еще не подписали Конвенцию, они оказывают содействие гармонизации и стандартизации процесса, предполагаемого авторами Конвенции. В настоящее время Конвенция признана важнейшим международным инструментом в борьбе с киберпреступностью и поддержана различными международными организациями[814].
За Конвенцией последовал первый дополнительный протокол к Конвенции о киберпреступности[815]. В ходе обсуждения текста конвенции выяснилось, что особенности уголовного преследования за расизм и распространение ксенофобных материалов является спорным вопросом[816]. Некоторые страны, которые имеют сильные позиции по защите права свободы самовыражения[817], выразили озабоченность, что если в Конвенцию будут включены положения, нарушающие свободу самовыражения, то они не смогут подписать Конвенцию[818]. Поэтому эти вопросы были включены в отдельный протокол. В октябре 2008 г. 20 стран[819]подписали и 13 стран[820] ратифицировали Дополнительный протокол.
В своем стремлении к совершенствованию защиты несовершеннолетних от сексуальной эксплуатации Совет Европы в 2007 г. представил новую Конвенцию[821]. В первый день, когда Конвенция о защите детей была открыта для подписания, ее подписали 23 государства[822]. Одной из главных целей Конвенции является гармонизация положений уголовного законодательства, направленных на защиту детей от сексуальной эксплуатации[823]. Для достижения этой цели Конвенция содержит положения уголовного законодательства. Помимо уголовной ответственности за сексуальное надругательство над детьми (Статья 18) Конвенция содержит положения, касающиеся обмена детской порнографией (Статья 20) и положения о сексуальных домогательствах к детям (Статья 23).
Дата добавления: 2015-12-19; просмотров: 15; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!