О международных договорах
Статья 93
Органическим законом предоставляется право заключения договоров, передающих международным организациям или учреждениям осуществление полномочий, не противоречащих Конституции. В каждом случае на Генеральные кортесы или Правительство законом возлагается обязанность обеспечивать исполнение договоров или резолюций, исходящих от международных или наднациональных организаций, уполномоченных на осуществление упомянутых функций.
Статья 94
1. Необходимо предварительное согласие Генеральных кортесов для заключения следующих международных договоров или соглашений, в которых государство берет на себя обязательства:
а) договоров политического характера;
Ь) договоров или соглашений военного характера;
с) договоров или соглашений, затрагивающих территориальную целостность государства или основные права и обязанности, предусмотренные в первом разделе;
d) договоров и соглашений, налагающих финансовые обязательства на государство;
е) договоров и соглашений, предполагающих изменение или отмену какого-либо закона или требующих законодательных мер для их осуществления.
2. Конгресс и Сенат должны быть немедленно поставлены в известность о заключении прочих договоров или соглашений.
Статья 95
1. Заключение международного договора, содержащего положения, противоречащие Конституции, требует предварительного пересмотра Конституции.
|
|
|
2. Правительство или любая из палат может обратиться в Конституционный суд, с тем чтобы получить от него заключение о том, имеется или нет такое противоречие.
Статья 96
1. Международные договоры, заключенные в соответствии с установленными требованиями, становятся после их публикации в Испании составной частью внутреннего законодательства. Их положения могут быть отменены, изменены или приостановлены только в порядке, установленном в самих договорах или в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
2. Для денонсации международных договоров и соглашений применяется тот же порядок, что предусмотрен в статье 94 для их заключения.
Раздел четвертый
О Правительстве и государственном управлении
Статья 97
Правительство осуществляет руководство внутренней и внешней политикой, управление гражданскими и военными делами и защитой государства. Оно осуществляет исполнительные и распорядительные функции в соответствии с Конституцией и законами.
Статья 98
1. Правительство состоит из Председателя, его заместителей, министров и других членов Правительства, предусмотренных законом.
2. Председатель руководит деятельностью Правительства, координирует функции остальных его членов, независимо от полномочий и прямой ответственности за осуществление своей деятельности каждого из них.
|
|
|
3. Члены Правительства не могут осуществлять другие представительные функции, кроме предусмотренных парламентским мандатов, а также любые другие общественные функции, не относящиеся к их должности, а также не могут заниматься профессиональной или коммерческой деятельностью.
4. Статус и несовместимость должностей для членов Правительства определяются законом.
Статья 99
1. После каждого обновления состава Конгресса депутатов и в предусмотренных Конституцией случаях Король, проведя предварительные консультации с представителями политических групп, заседающих в парламенте, предлагает через председателя Конгресса кандидатуру на пост Председателя Правительства.
2. Кандидат на должность Председателя Правительства, предложенный в соответствии с положением, предусмотренным в предыдущем пункте, вносит на рассмотрение Конгресса депутатов политическую программу Правительства в предлагаемом составе и запрашивает вотум доверия палаты.
3. Если Конгресс депутатов абсолютным большинством голосов его членов выражает вотум доверия предложенному кандидату, Король назначает его на пост Председателя Правительства. Если же указанное большинство не будет достигнуто, та же кандидатура ставится на голосование через 48 часов после первого, причем вотум доверия признается полученным при простом большинстве голосов.
|
|
|
4. Если при повторном голосовании не получен необходимый вотум доверия, вносятся новые предложения в порядке, предусмотренном в предыдущих пунктах.
5. Если по истечении двухмесячного срока с момента первого голосования о назначении Председателя Правительства ни один из кандидатов не получит вотума доверия, Король распускает обе палаты и назначает новые выборы с согласия председателя Конгресса.
Статья 100
По представлению Председателя Правительства Король назначает на должность и освобождает от должности остальных членов Правительства.
Статья 101
1. Правительство подает в отставку после проведения всеобщих выборов, в предусмотренных Конституцией случаях отказа в парламентском доверии, а также в случае отставки или кончины Председателя.
2. Правительство, ушедшее в отставку, продолжает осуществлять свои функции, пока не будет сформировано новое Правительство.
|
|
|
Статья 102
1. Председатель и другие члены Правительства в соответствующих случаях подлежат уголовной ответственности перед Уголовной палатой Верховного суда.
2. Обвинение в измене или в любом преступлении против безопасности государства во время осуществления членами Правительства своих полномочий может быть предъявлено лишь по инициативе одной четвертой части членов Конгресса и с согласия абсолютного большинства голосов его членов.
3. Право помилования, являющееся прерогативой Короля, не применяется к случаям, предусмотренным настоящей статьей.
Статья 103
1. Органы государственного управления беспристрастно служат общим интересам и в своей деятельности руководствуются принципами эффективности, иерархии, децентрализации, деконцентрации и координации, полностью подчиняясь закону и праву.
2. Создание, деятельность и координация органов государственного управления осуществляются в соответствии с законом.
3. Закон регулирует статус государственных служащих, условия приема на государственную службу в соответствии с навыками и способностями каждого, их право на членство в профессиональных объединениях, режим несовместимости должностей и гарантии беспристрастности при осуществлении ими служебных функций.
Статья 104
1. Службы безопасности, подчиняющиеся Правительству, призваны защищать свободное осуществление прав и свобод и обеспечивать безопасность граждан.
2. Органический закон определяет функции, основные принципы деятельности и статус служб безопасности.
Статья 105
Законом регулируется:
а) участие граждан либо непосредственно, либо через признаваемые законом организации или ассоциации в разработке административных решений, затрагивающих их интересы;
b) доступ граждан к архивам и документам администрации, за исключением случаев, затрагивающих безопасность и оборону государства, расследование уголовных преступлений, а также интимную жизнь людей;
с) порядок ведения административных дел с обеспечением права заинтересованных граждан на их личное присутствие.
Статья 106
1. Суды осуществляют контроль за реализацией распорядительных полномочий и за законностью действий органов государственного управления, а также за соответствием их деятельности положениям, установленным законом.
2. Частные лица, в предусмотренном законом порядке, имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу или правам вследствие действий государственных служб, за исключением чрезвычайных обстоятельств.
Статья 107
Государственный совет является высшим консультативным органом Правительства. Органический закон определяет его полномочия и порядок формирования.
Раздел пятый
Об отношениях между Правительством и Генеральными кортесами
Статья 108
За свою политическую деятельность Правительство несет солидарную ответственность перед Конгрессом депутатов.
Статья 109
Палаты и их комиссии могут затребовать через своих председателей любую необходимую информацию и содействие от Правительства и его ведомств, как и от любых должностных лиц государства и автономных сообществ.
Статья 110
1. Палаты и их комиссии могут потребовать присутствия на своих заседаниях членов Правительства.
2. Члены Правительства допускаются к заседаниям палат и их комиссий и имеют право выступать на них, а также могут просить о том, чтобы требуемую информацию предоставили служащие правительственных ведомств.
Статья 111
1. Правительство и каждый из его членов обязаны отвечать на запросы и вопросы, обращенные в их адрес в палатах. Для обсуждения вопросов и запросов регламентами палат устанавливается минимальный срок в одну неделю.
2. Любой запрос может послужить основанием для внесения проекта постановления, в котором палата выражает свое мнение.
Статья 112
После предварительного обсуждения в Совете министров Председатель Правительства может ставить перед Конгрессом депутатов вопрос о доверии своей программе или любому общеполитическому вопросу. Доверие считается выраженным, если за него выскажется простое большинство депутатов.
Статья 113
1. Конгресс депутатов может поставить вопрос о политической ответственности Правительства посредством принятия резолюции порицания абсолютным большинством голосов.
2. Резолюция порицания должна быть предложена по меньшей мере одной десятой частью депутатов и должна включать в себя предложение о кандидатуре на должность Председателя Правительства.
3. Резолюция порицания не должна ставиться на голосование ранее чем через пять дней со дня ее внесения. В течение двух первых дней упомянутого срока могут быть внесены альтернативные резолюции.
4. Если резолюция порицания не принята Конгрессом, подписавшие ее депутаты не могут вносить новое предложение о ней в период работы той же сессии.
Статья 114
1. Если Конгресс отказывает в доверии Правительству, оно подает Королю заявление об отставке, после чего назначается новый Председатель Правительства в соответствии с положениями статьи 99.
2. Если Конгресс принимает резолюцию порицания, Правительство подает Королю заявление об отставке, а кандидат, представленный резолюцией, рассматривается как получивший доверие палаты в соответствии со статьей 99. Король назначает его Председателем Правительства.
Статья 115
1. Председатель Правительства после предварительного обсуждения в Совете министров и под свою личную ответственность может предложить роспуск Конгресса, Сената или Генеральных кортесов, который должен быть объявлен декретом Короля. В декрете о роспуске указывается дата проведения выборов.
2. Предложение о роспуске не может быть представлено во время рассмотрения резолюции порицания.
3. Роспуск не может быть осуществлен ранее чем через год после предыдущего, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 99.
Статья 116
1. Органический закон регулирует объявление состояния угрозы, чрезвычайного и осадного положения и устанавливает соответствующие полномочия и ограничения.
2. Состояние угрозы объявляется декретом Правительства, принимаемым в Совете министров на срок, не превышающий пятнадати дней, с сообщением об этом Конгрессу депутатов, который в таких случаях собирается безотлагательно и без разрешения которого не может быть продлен указанный срок. Декрет определяет территорию страны, на которую распространяется его действие.
3. Чрезвычайное положение объявляется правительственным декретом, принимаемым в Совете министров с предварительного разрешения Конгресса депутатов. Разрешение и декрет об объявлении чрезвычайного положения должны четко определять цели, с которыми оно вводится, часть территории, на которую распространяется, и срок его действия, который не может превышать тридцати дней. Срок действия может быть продлен на такой же срок с теми же условиями.
4. Осадное положение объявляется абсолютным большинством голосов в Конгрессе депутатов и по исключительному предложению Правительства. Конгресс определяет часть территории, на которую распространяется осадное положение, срок и условия его действия.
5. Не может быть осуществлен роспуск Конгресса во время действия любого из состояний, указанных в настоящей статье. При их объявлении, если это происходит не во время сессий, автоматически созываются заседания палат. Деятельность палат, так же как и деятельность других кон-
ституционных органов власти государства, не может быть прервана в период действия указанных состояний.
Когда Конгресс распущен или срок действия его мандата истек и обстоятельства требуют объявления любого из указанных состояний, Постоянная депутатская комиссия принимает полномочия Конгресса.
6. Объявление состояния угрозы и чрезвычайного и осадного положения не отменяет принципа ответственности Правительства и его представителей, признанных Конституцией и законами.
Раздел шестой
О судебной власти
Статья 117
1. Судебная власть исходит от народа и осуществляется от имени Короля судьями и магистратами, которые независимы, несменяемы, ответственны перед законом и подчиняются только закону.
2. Судьи и магистраты не могуг быть отстранены от должности, уволены в отставку, переведены с одной должности на другую или на пенсию, кроме как на основании причин и с соблюдением условий, предусмотренных законом.
3. Осуществление судебной власти на всех стадиях отправления правосудия, вынесение судебных решений и приговоров и обеспечениеих применения относятся исключительно к ведению судей и судов, определенных законом, в соответствии с установленными юрисдикцией и порядком судебного разбирательства.
4. Судьи и суды не осуществляют иных функций, кроме указанных в предыдущем пункте, а также тех, которые отнесены к их ведению законом в целях гарантии любого права.
5. Принцип единства судебной власти является основой организации и деятельности судов. Закон регулирует осуществление военного правосудия исключительно в военной области и в условиях осадного положения в соответствии с принципами Конституции.
6. Запрещается создание чрезвычайных судов.
Статья 118
Обязательным является исполнение приговоров и других вступивших в законную силу решений судей и судов, а также оказание необходимого им содействия при ведении разбирательства и исполнении судебных решений.
Статья 119
Правосудие отправляется бесплатно в случаях, предусмотренных законом, а также в любом случае, когда лица, участвующие в судебном разбирательстве, предъявят доказательства, что не имеют достаточных средств для его ведения.
Статья 120
1. Судебное разбирательство является открытым, за исключением предусмотренных процессуальными законами случаев.
2. Судебное разбирательство является преимущественно устным, особенно по уголовным делам.
3. Судебные решения должны быть всегда мотивированы и должны объявляться публично.
Статья 121
Ущерб, причиненный судебной ошибкой, а также иной ущерб в результате неправильных действий при отправлении правосудия возмещаются за счет государства в порядке, установленном законом.
Статья 122
1. Органический закон о судебной власти устанавливает порядок учреждения, деятельности и управления судами, юридический статус судей и магистратов, составляющих единый корпус, а также лиц, работающих в системе органов правосудия.
2. Генеральный совет судебной власти является органом управления в данной сфере. Органический закон устанавливает его статус, а также положение о несовместимости должностей и функции его членов по отношению к судьям, в частности в области назначения, продвижения по службе, надзора и дисциплинарной ответственности.
3. Генеральный совет судебной власти образуется из председателя Верховного суда, который его возглавляет, и двадцати членов, назначаемых Королем сроком на пять лет. Из них двенадцать назначаются из числа судей и магистратов всех категорий на условиях, устанавливаемых органическим законом; четыре — по предложению Конгресса депутатов и еще четыре — по предложению Сената, в обоих случаях большинством в три пятых голосов. Все они должны быть адвокатами и другими юристами признанной компетентности и иметь стаж работы по юридической профессии
более пятнадцати лет.
Статья 123
1. Верховный суд, юрисдикция которого распространяется на всю территорию Испании, является высшим судебным органом во всех делах, за исключением тех, которые относятся к конституционным гарантиям.
2. Председатель Верховного суда назначается Королем по предложению Генерального совета судебной власти в порядке, определяемом законом.
Статья 124
1. Задача прокуратуры, независимо от функций, выполняемых другими органами, — способствовать отправлению правосудия в целях защиты законности, прав граждан и общественных интересов, охраняемых законом, в силу своих обязанностей или же по ходатайству заинтересованных лиц, а также осуществлять надзор за обеспечением условий для независимости судов и соблюдением в них общественных интересов.
2. Прокуратура осуществляет свою деятельность через собственные органы в соответствии с принципами единства действий и иерархической соподчиненности, всегда придерживаясь принципов законности и беспристрастности.
3. Закон регулирует органический статус прокуратуры.
4. Генеральный прокурор государства назначается Королем по предложению Правительства, с учетом мнения Генерального совета судебной власти.
Статья 125
Граждане могут участвовать в отправлении правосудия через институт присяжных заседателей в процессе по уголовным делам, как это предусмотрено законом, а также на основе традиционного и обычного права.
Статья 126
Судебная полиция в своих действиях по расследованию преступлений, обнаружению правонарушителей и доказательству их виновности подотчетна судьям, судам и прокуратуре.
Статья 127
1. Находящиеся на действительной службе судьи, магистраты и прокуроры не могут занимать другие официальные должности либо состоять в политических партиях или профсоюзах. Закон определяет систему и разновидности профессиональных объединений судей, магистратов и про-
куроров.
2. Закон устанавливает режим несовместимости должностей для представителей судебной власти, который должен обеспечить их полную независимость.
Раздел седьмой
Экономика и финансы
Статья 128
1. Все виды богатства страны в своих различных формах, независимо от собственника, служат общим интересам.
2. Признается право государственной инициативы в экономической деятельности. Закон может резервировать за государственным сектором важнейшие ресурсы или услуги, особенно в случаях монополии, а также разрешать участие в управлении предприятиями, когда этого требуют общие интересы.
Статья 129
1. Закон устанавливает формы участия заинтересованных лиц в системе социального страхования, а также в деятельности публичных учреждений, чьи функции имеют непосредственное отношение к качеству жизни или общему благосостоянию.
2. Органы государственной власти активно развивают разные формы участия в предпринимательской деятельности и поощряют посредством издания соответствующих законов, развитие кооперативных объединений, а также прилагают усилия для облегчения доступа трудящихся к собственности на средства производства.
Статья 130
1. Органы государственной власти заботятся о модернизации и развитии всех отраслей экономики, в частности земледелия, животноводства, рыболовства и различных ремесел, в целях выравнивания уровня жизни всех испанцев.
2. С той же целью проявляется особая забота о горных районах.
Статья 131
1. Государство может посредством издания закона планировать общую экономическую деятельность в целях удовлетворения коллективных потребностей, обеспечения равномерного и гармоничного развития регионов и отраслей и стимулирования роста доходов и богатства, а также наиболее справедливого их распределения.
2. Правительство разрабатывает проекты планирования в соответствии с прогнозами, предоставленными ему автономными сообществами, а также с помощью и при содействии профсоюзов и других профессиональных, предпринимательских и экономических организаций. С этой целью создается совет, состав и функции которого определяются законом.
Статья 132
1. Закон регулирует правовой статус государственного и коммунального имущества на основе принципов, не допускающих его отчуждение, конфискацию и наложение ареста, а также охраняет его от использования не по назначению.
2. Государственной собственностью является имущество, определенное законом, и в любом случае прибрежная зона, пляжи, территориальное море и природные ресурсы экономической зоны и континентальный шельф.
3. Законом регулируются использование, защита и сохранность государственной и национальной собственности.
Статья 133
1. Изначальное право устанавливать налоги принадлежит государству и осуществляется законом.
2. Автономные сообщества и местные объединения могут устанавливать и взимать налоги в соответствии с Конституцией и законами.
3. Налоговые льготы в рамках государственного налогообложения должны устанавливаться в соответствии с законом.
4. Государственные службы могут брать на себя финансовые обязательства и производить расходы только в соответствии с законами.
Статья 134
1. Правительство вырабатывает генеральный бюджет государства, Генеральные кортесы его рассматривают, вносят поправки и одобряют.
2. Генеральный бюджет государства является годовым, включает в себя все расходы и доходы государственного сектора, в нем также определяется размер налоговых сборов, взимаемых государством.
3. Правительство должно представить Генеральный бюджет государства Конгрессу депутатов не позже чем за три месяца до истечения срока бюджета предыдущего года.
4. Если закон о бюджете не будет принят до наступления первого дня соответствующего бюджетного года, автоматически продлевается бюджет предыдущего года до принятия нового.
5. После принятия генерального бюджета государства Правительство может представлять законопроекты об увеличении расходной части или об уменьшении доходной части соответствующего бюджетного года.
6. Любые предложения или поправки, предполагающие увеличение кредитов или уменьшение бюджетных доходов, вносятся только с согласия Правительства.
7. Закон о бюджете не может устанавливать новые налоги. Они могут быть изменены лишь на основании специального закона о налогах.
Статья 135
1. Правительству в соответствии с законом разрешается выпускать государственные займы или брать кредиты.
2. Кредиты, предназначенные для выплаты процентов и сумм, связанных с обслуживанием государственного долга, всегда включаются в расходную часть бюджета. В них не могут быть внесены поправки или изменения, если они отвечают принципам, заложенным в законе об эмиссии.
Статья 136
1. Счетная палата является высшим контрольным органом финансовой отчетности и экономической деятельности государства и всего государственного сектора.
Она подчиняется непосредственно Генеральным кортесам и осуществляет свои функции по поручению Кортесов при обсуждении и утверждении отчета о генеральном бюджете государства.
2. Финансовые отчеты государства и государственного сектора передаются Счетной палате для проверки. Счетная палата, помимо осуществления функций, соответствующих ее компетенции, направляет Генеральным кортесам ежегодный отчет, в котором при необходимости сообщает о
допущенных, с ее точки зрения, нарушениях и мерах ответственности.
3. Члены Счетной палаты независимы и несменяемы, как и судьи, и на них также распространяется положение о несовместимости должностей.
4. Органический закон регулирует состав, организацию и функции Счетной палаты.
Раздел восьмой
О территориальном устройстве государства
Глава первая
Общие принципы
Статья 137
Территориальное устройство государства включает муниципии, провинции и учреждаемые автономные сообщества. Все эти образования пользуются автономией при ведении своих дел.
Статья 138
1. Государство гарантирует эффективную реализацию принципа солидарности, закрепленного в статье 2 Конституции, заботясь об установлении справедливого и адекватного экономического равновесия между различными частями испанской территории и уделяя особое внимание ост-
ровным территориям.
2. Различия в статутах разных автономных сообществ ни в коем случае не должны давать им экономические или социальные преимущества.
Статья 139
1. Все испанцы имеют одинаковые права и обязанности на всей территории Испании.
2. Никакие органы власти не могут принимать мер, которые прямо или косвенно препятствуют свободе передвижения и выбора места жительства лиц и свободе перемещения имущества по всей территории Испании.
Глава вторая
Дата добавления: 2015-12-18; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!