Лекция №1. Рынок труда и занятость в системе рыночных отношений.

Рынок труда на селе как сложная социально – экономическая система, с одной стороны является подсистемой отраслей региональной экономики а с другой, является подсистемой рынка труда в целом. Поэтому изучать ее следует с учетом закономерностей и особенностей развития, как комплекса отраслей, так и рынка труда региона.

Практическое осуществление занятость получает на предприятиях различных форм собственности. В экономической литературе социально – экономическую характеристику занятости связывают с термином «рациональное использование трудовых ресурсов».

На народнохозяйственном уровне проблема обеспечения занятости выступает как проблема оптимального сочетания ресурсов живого и овеществленного труда в самых различных вариантах.

Территориальные различия в природных условиях и ресурсах, демографической базе и экономическом потенциале определяют специфические особенности формирования, распределения и использования трудовых ресурсов. Следовательно, государственная политика в области занятости, требует регионализации.

Региональные особенности занятости и функционирования рынка труда вытекают из специфики формирования экономически активного населения, сложившегося уровня и структуры занятости, обусловленных специализацией и комплексностью хозяйства, обеспеченностью сырьевой базой, динамикой и эффективностью производства, инвестиционной активностью и привлекательностью территории, характером поддержки предприятий со стороны федеральных и региональных органов власти и управления.

Широкий спектр проблем занятости и рынка труда вызывает необходимость верного понимания данной категории. На этот счет среди ученых и экономистов нет единого мнения.

В годы развитого социализма считалось, быстрое развитие страны и расширенное воспроизводство, создают необходимые условия для полной занятости всего трудоспособного населения, что предполагало отсутствие безработицы.

Определение занятости как деятельности теоретически не совсем верно: деятельность относится к производству. Занятость — категория рыночная. Ее суть - определение при найме на рабочее место и превращение безработного в занятого - считает Л.А.Костин.

Занятость представляет собой область социальных и общественных отношений, содержащую в себе противоречие между желанием лиц наемного труда обладать рабочим местом как средством реализации целей и достижения определенных результатов и ограниченным, по тем или иным причинам, количеством рабочих мест.

Предполагается, что занятость, как экономическую категорию, следует понимать в широком и узком смысле этого слова. В первом случае – как взаимодействие между работниками и работодателями по их участию в общественно-полезном труде и во втором как процесс непосредственного приложения труда (трудовое участие) различных групп населения в сфере общественно-полезной деятель­ности.

Трудовые ресурсы составляют основной ресурс экономики, а эффективное использование ресурсов в значительной мере определяет все состояние экономики, в том числе сельское хозяйство. В то же время занятость является основой жизнедеятельности и благосостояния большинства населения страны, таким образом поддержание наиболее полной занятости - важнейшая задача экономической и социальной политики любого государства.

Эффективная занятость - это занятость в наиболее технически оснащенных, рентабельных производствах с передовой организацией труда, высокой производительностью и качеством продукции. Она предполагает наличие работников и управленческой команды (менеджеров), обладающих высоким профессионализмом и нацеленных на эффективную работу. Имея ввиду вышесказанное в настоящей работе занятость нами рассматривается как многоплановая социально – экономическая категория обусловленная общественной формой организации производства, представляющая собой систему сложных отношений между работниками и работодателями по поводу обеспечения рабочими местами и участия в хозяйственной или общественно полезной деятельности. Изменения в сфере занятости непосредственно затрагивают интересы человека, предопределяют качество жизни, возможность реализовать развитие личности.

В Законе Российской Федерации «О занятости населения»: занятость это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход». Но в этом определении никоим образом не затрагивается вопрос о рабочих местах. Государство все больше снимает с себя ответственность по обеспечению занятости, и все чаще говорит лишь о содействии трудоустройству.

В экономической литературе разработана система показателей, которая отражает эффективность занятости. Выделяется четыре группы показателей. Первая группа — уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Экономически этот показатель отражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, а с другой - потребность населения в рабочих местах. Вторая группа - это пропорции распределения трудовых ресурсов общества по характеру их участия в общественно-полезной деятельности. Третья группа - структура распределения работников по отраслям народного хозяйства. Четвертая группа - это профессионально-квалификационная структура работников, которая показывает распределение ра­ботающего населения по профессионально-квалификационным группам и отражает степень сбалансированности системы подготовки кадров с потребно­стью экономики в квалифицированных работниках.

Одной из основных особенностей занятости в настоящее время является неполная занятость. В современной экономической литературе она рассматривается в двух разновидностях. Наиболее очевидная из них - занятость работников неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, вынужденные отпуска по инициативе администрации. Режимы неполного рабочего времени могут устанавливаться как работодателем, предприятием, так и с согласия или даже по инициативе работника - добровольная неполная занятость. Например, в семьях с достаточным доходом могут не работать некоторые ее члены - супруги, родители, дети. С другой стороны, определенная часть трудоспособного населения может благополучно жить на доходы от дивидендов, или доходов от ценных бумаг.

Другой разновидностью неполной занятости является труд при плохой организации и на устаревшем оборудовании, на малоквалифицированных работах с низкой производительностью и заработной платой. Этот вид неполной занятости особенно четко проявляется в сельском хозяйстве.

Добровольная и вынужденная неполная занятость по своей продолжительности может быть длительной (уход за ребенком), продолжительной (уход за инвалидом), временной (поиск работы), и окончательной (выход на пенсию).

Некоторые исследователи относят неполную занятость к скрытой безработице, причем, либо к первой, либо ко второй ее разновидности, а нередко и к той и к другой. К признакам скрытой безработицы можно отнести следующие: вынужденная неполная занятость; излишняя занятость в сравнении с нормативами нормальной организации труда и производства; ненадежность занятости; неустойчивость занятости.

Специфической разновидностью незанятости является так называемая недозанятость, которая представлена в двух ее формах - качественной и количественной. Качественный аспект недозанятости обусловлен низким уровнем производительности труда, использованием квалифицированной рабочей силы не по назначению. Количественный аспект выражается в вынужденном сокращении рабочего времени в связи с технологическими простоями, несовершенной организацией труда и нарушениями трудовой дисциплины. Многообразие социально-экономических процессов, протекающих в рамках рынка труда, порождает многообразие форм занятости, особое место среди которых в настоящее время занимает вторичная занятость. Это связано как с ее спецификой, так и с тем воздействием, которое она оказывает на функционирование рынка труда. В подавляющем большинстве случаев вторичная занятость приносит трудящемуся дополнительный доход и является дополнительной формой использования рабочей силы уже вовлеченного в трудовую деятельность работника.

Занятость, как известно, имеет социальный характер и является одним из важнейших макроэкономических показателей. Она отражает потребность людей в доходах и самовыражении через общественно полезную деятельность, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества.

Основными признаками занятости являются: наличие определенного рабо­чего места закрепленного за работником, наличие договора или контракта между наемным работником и работодателем, участие работника в жизни трудового коллектива, пользование социальными льготами, имеющими­ся на предприятии. Исходя из вышеизложенного, к занятым на селе необходи­мо отнести работающих по найму и самостоятельно обеспечиваю­щих себя работой (предприниматели и фермеры);

- временно отсутствующих в связи с нетрудоспособностью, болезнью и приостановкой произ­водства; находящихся в отпусках и командировках;

- обучающихся в различных учебных заведениях, а также проходящих обучение или переподготовку по направлению службы занятости;

- трудоспособных женщин, ведущих домашнее хозяйство, воспитывающих детей и ухаживающих за престарелыми и инвалидами; находящихся в декретном отпуске.

В то же время о последней категории не упоминается в законе РФ о занятости населения.

В сельском хозяйстве занятость имеет свои специфические особенности, которые связаны с экономическими условиями приложения труда в отрасли. На результаты труда оказывают существенное влияние естественные биологические процессы, так как труд органически связан с землей, которая выступает носителем трудовых отношений. В сельском хозяйстве существует неравномерный спрос на рабочую силу со стороны общественного производства в связи с сезонностью производства и труда. Здесь различают постоянную и сезонную рабочую силу. Постоянные работники призваны выполнять в основном постоянный объем работ, а сезонная рабочая сила привлекается для выполнения сезонных работ.

Вместе с тем проблемы занятости сельского населения целиком и полностью связаны с формированием и развитием сельского рынка труда, а также обострением проблем безработицы.

В силу этого в сельском хозяйстве нашли свое проявление так называемые гибкие формы занятости:

- занятость с использованием нестандартных организационных форм рабочего времени. Во многих странах данная разновидность занятости осуществляется путем заключения трехсторонних соглашений между службой занятости, предпринимателем и временным работником, которая включает в себя занятость по краткосрочным контрактам, в том числе работу случайного характера;

-занятость с различными режимами неполного рабочего времени (работники, у которых продолжительность рабочего времени ниже установленного государством норматива, в том числе занятые на сезонных работах);

-занятость с нестандартными рабочими местами, это надомный труд или выполнение производственного задания в домашних условиях;

-особенности сельского рынка труда и сельскохозяйственного производства выдвигают еще одну форму занятости – самостоятельная занятость (лица, которые трудятся за свой счет, сами организуют свою работу, владеют средствами производства, отвечают за свою продукцию и сами реализуют ее, например работающие в личных подсобных хозяйствах). В специальном докладе Международного бюро труда " Содействие самостоятельной занятости" говорится: " Самостоятельная занятость все больше привлекает к себе внимание в эпоху, когда в большинстве стран правитель­ства и крупные предприятия не способны обеспечить всем возможности с достаточным уровнем зарплаты тем, кто ищет работу". Таким образом, в определенной мере самостоятельная занятость является альтернативой безработицы. Кроме того, она отчасти связана с теневой и криминальной занятостью. Но это не исключает ее самостоятельной положительной роли.

Новым явлением в сфере занятости населения последних лет, помимо ранее рассмотренных видов занятости в государственном и частном секторах экономики, является деятельность в неформальном секторе экономики. Под этим подразумевается экономическая деятельность граждан, которые не платят налогов и которые трудятся в незарегистрированных хозяйственных структурах.

Реализация закрепленных в законе о занятости явно рыночных отношений принципов (полная, сво­бодно избранная и продуктивная занятость) не может быть достигнута в связи с высоким уровнем занятости среди населения в трудоспособном возрасте, обусловленной чрезмерной потребностью населения в работе. Таким образом, занятость отражает многие противоречия переходного периода, в которых переплетаются характерные черты занятости периода социалистического строительства и новые тенденции, присущие рыночной экономике.

Причин современного состояния занятости несколько:

- к началу реформ преобладало упрощенное понимание занятости населения, все проблемы сводились к безработице (ее масштабам, формам проявления, региональным особенностям). Таким проблемам использования трудового потенциала на макроуровне, как перераспре­деление рабочей силы между отраслями и видами деятельности, формирование экономической активности, трудовая мотивация, уделялось недостаточно внимания в научных исследованиях, деятельности центральных экономических ведомств и правительства в целом. Главная цель политики занятости сводилась к созданию механизмов согласования спроса и предложения рабочей силы, то есть рынка труда.

- значительно сложнее реформировать социально-трудовые отношения, чем общие макроэкономические условия развития. Практически для каждого работника реформы условий занятости сопряжены с необходимостью приспосабливаться и менять экономические, социальные и психологические стереотипы, которые складывались иногда не одно десятилетие.

Социальное содержание занятости заключается в формировании и развитии личности работника; демографическое - отражает взаимодействие занятости с возрастно-половыми характеристиками работников, их численностью, экономическое - выражается в возможности своим трудом обеспечить себе и своей семье достойное существование и способствовать росту эффективности общественного производства.

Резкое сокращение занятости в 90-х годах, обусловленное структурными изменениями в сельской экономике, явилось одной из основных причин роста безработицы на селе, в результате тысячи работников были вытолкнуты на рынок труда. Безработица не возникла вдруг, она и раньше существовала, только в скрытой форме, попадая в статистическую отчетность как занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве.

Выделяют 5 критериев классификации форм (разновидностей) безработицы:

- основная причина возникновения данной формы безработицы.

- продолжительность безработицы.

- сегменты рынка труда, в сфере которых возникает безработица.

- внешняя форма проявления безработицы.

- способы учета и анализа безработицы.

 

Рисунок 1 -Виды безработицы

Критериями разграничения типов безработицы обычно служат причина ее возникновения и устойчивость, так как они чаще всего взаимосвязаны, то в ряде работ они упоминаются одновременно. В отечественной литературе предлагается все формы безработицы объединить в две группы – естественная и вынужденная.

Фрикционная безработица (от лат. frictio – трение) безработица, вызванная необходимостью определенного периода времени для установления соответствия между структурой рабочей силы и рабочими местами. Она связана с территориальными, профессиональными перемещениями, возрастными периодами людей, например переезд на новое место жительства, получение новой профессии или квалификации, учеба, рождение и уход за детьми, служба в армии (если в стране существует воинская повинность), достижение трудоспособного возраста и поиск работы впервые и др. Текучая безработица (фрикционная) обычно кратковременна, ее нельзя преодолеть, поэтому ее называют также осадочной безработицей. Тех, кто меняет работу, и тех, кто не занят в данный момент в связи с переходом с одного места на другое, называют функциональными безработными. Эта форма безработицы характерна для всех типов организаций общественного производства. Даже при неожиданном найме, практиковавшемся в ряде азиатских стран, Японии или в командных экономиках с принудительным трудом, режимом прописки и пр. существовала временная безработица.

В отличие от фрикционной безработицы, имеющей временный характер, устойчивый и долговременный характер имеет структурная безработица, вызванная профессиональным или географическим несоответствием структуры спроса на труд имеющейся структуре рабочей силы. Со временем в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. В результате спрос на некоторые профессии сокращается или совсем прекращается; появляется спрос на новые профессии. Набор кадров и переподготовка по новым направлениям требуют определенного времени. Появляется безработица, так как рабочая сила реагирует медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Среди объективных причин структурной безработицы особенности развития отдельных регионов, в итоге постоянно изменяется географическое распределение рабочих мест. Структурная безработица, несмотря на естественный характер, встречает сопротивление общественных институтов, которое усиливает инертность рынка труда. Структурная безработица может охватывать: - отдельные отрасли или группу отраслей, сельские территории и отдельные профессии.

При сокращении спроса на продукцию определенной отрасли или при наличии экспортной аналогичной продукции из стран с низкими издержками производства, возникает структурная безработица, называемая иногда секторальной безработицей. Среди ярких примеров секторальной безработицы – осуществление поставок куриного мяса из США в Россию по низким ценам при их низком качестве практически разрушило целую отрасль –птицеводство. Структурная безработица возникает также в связи с реорганизациями в государственных органах управления, с изменениями в структуре управления предприятий.

Уровень естественной безработицы определяется совокупностью структурной и фрикционной безработицы. При достижении такого значения безработицы состояние рынка труда оценивается как сбалансированное, равновесное.

Технологическую безработица проявляется в связи с технологическими нововведениями, делающими экономически выгодным сокращение рабочих мест и вызывающими изменение структуры спроса на труд.

Как особую разновидность структурной безработицы выделяют безработицу ожидания. По их мнению, она возникает вследствие значительных перепадов в уровне заработной платы на предприятиях, являющихся конкурентами в одной отрасли. Так, работники предприятий с более низкой заработной платой могут уволиться и некоторое время быть безработными, ожидая возможности занять вакантные места на предприятиях с более высокой заработной платой. Именно такую временную безработицу принято называть безработицей ожидания. В традиционной классификации видов безработицы, безработицу ожидания относят чаще к фрикционной, чем к структурной. Под циклической безработицей (конъюнктурной) понимается безработица, определяемая изменениями экономической конъюнктуры. Она снижается во время подъемов и экономического роста, и растет в периоды кризисов. В периоды уменьшения совокупного спроса на товары и услуги при конъюнктурном спаде сокращается занятость и естественно растет безработица, которую в литературе иногда называют циклической безработицей, связанной с дефицитом спроса, и относят к среднесрочной (приблизительно до 4 - 5 лет).

Среди причин институциональной безработицы можно выделить, во-первых, высокие ставки подоходного налога которые сокращая зарплату, делают ее сопоставимой с доходами по социальным программам для безработных, во-вторых, высокую социальную защищенность безработного, когда высокие пособия не стимулируют к активному поиску работы (иногда в ее состав включают безработицу ожидания). В обоих случаях ограничивается предложение рабочей силы и увеличивается продолжительность безработицы. Институциональная безработица порождена правовыми актами, устройством рынка труда и факторами, определяющими спрос и предложение; она обусловлена снижением трудовой активности населения. Для России данный тип безработицы, по очевидным причинам, является несущественным в общем уровне безработицы.

Еще один из видов безработицы – сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим фрикционной, так как она носит добровольный характер. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, охота и др.

Сезонной безработица отличается следующими особенностями:

- в отраслях и на предприятиях с сезонным характером производства работодатели обеспечивают работникам достаточно высокую заработную плату, компенсируя, таким образом, риск безработицы, при этом, чем продолжительнее ожидаемый срок сезонной безработицы, тем выше заработная плата;

- по своему характеру и причинам возникновения она близка к циклической безработице;

- носит в значительной степени добровольный характер; работники рассматривают период временной безработицы как «оплаченный отпуск», довольствуясь страховыми пособиями и ожидая возвращения на оставленные рабочие места.

В России сезонными признаются работы, которые в силу природных и климатических условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев. На рабочих и служащих, занятых на сезонных работах, распространяется действие Трудового кодекса РФ. Лица, принимаемые на сезонные работы, предупреждаются об этом при заключении трудового договора, т.е. в приказе о приеме на работу должно быть указано, что данный работник принимается на сезонную работу. Работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы. Исходя из необходимости учета безработных, а так же по характеру проявления различают: зарегистрированную безработицу, скрытую безработицу и безработицу по обследованию.

Зарегистрированная безработица - это количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости.

Существует еще так называемая безработица по обследованию – оценочная величина, выявляемая на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения, более полно отражающая напряженность на рынке труда.

Скрытая безработица характеризует количество работников занятых на производстве, но в действительности являющихся не занятыми эффективно. Они, как правило, либо трудятся не полный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска.

В России при определении уровня безработицы важно учитывать ее причины и характер, поскольку разные виды безработицы требуют различных мер по ее сокращению и предотвращению.

При структурной безработице, связанной с сокращением производства, необходима помощь со стороны государственных органов для организации профессиональной подготовки и переподготовки с учетом требований необходимых для замещения новых рабочих мест и организации материальной поддержки. Из структурной и фрикционной безработицы складывается естественный уровень безработицы, который не противоречит понятию полной занятости.

Фрикционная или текущая безработица, вызванная текучестью кадров, увольнениями с предприятий по собственному желанию. Работники меняют место работы в поисках лучших условий труда, возможностей продвижения по службе, более высокой заработной платы и так далее. Значительное число уволившихся позволяет судить о достаточной свободе трудоустройства.

Нежелательный характер она приобретает в том случае, если превышает средние показатели или имеет достаточно длительный характер.

Безработица, связанная с сокращением производства или полным закрытием предприятий, порождает серьезные проблемы на рынке труда. В этом случае от государства требуется как материальная помощь безработным, так и финансовая поддержка предприятий для сохранения рабочих мест.

С исследованием типов безработицы тесно связано рассмотрение категории естественной нормы безработицы. По мнению многих западных ученых, полную занятость необходимо рассматривать не как абсолютную тотальную занятость, а как относительную, т.е. допускается естественный уровень безработицы, включающий несколько потоков, а именно: структурную и фрикционную безработицу.

Таким образом, проблемы занятости связаны с формированием и развитием общего рынка труда и отдельных его сегментов, одним из которых выступает сельский рынок труда. Чтобы осознать назначение и сущность рынка труда следует, выработать четкое представление о нем, уточнить принятый понятийный и терминологический аппарат.

---

Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 14; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!