Порядок и основания приобретения статуса адвоката

 

Основные положения о роли адвокатов устанавливают что правительства, профессиональные ассоциации адвокатов и учебные институты должны обеспечить, чтобы адвокаты получили соответствующее образование, подготовку и знания как идеалов и этических обязанностей адвокатов, так и прав человека и основных свобод, признаваемых национальным и международным правом.

Обязанностью правительств, профессиональных ассоциаций адвокатов и учебных институтов является обеспечить отсутствие дискриминации при допуске лиц к адвокатской практике или к продолжению практики по признакам расы, цвета кожи, пола, этнического происхождения, религии, политических и иных взглядов, наличия собственности, места рождения, экономического или иного положения.

Государство посредством издания законодательных актов и закрепления в них определенных требований к юристам, а в частности к адвокатам, обеспечивают определенный уровень их квалификации.

Так в законодательстве Республики Беларусь (как и в законодательстве многих правовых государств) установлен ряд требований для лиц, желающих заниматься адвокатской деятельностью.

Лицо, занимающееся адвокатской деятельностью должно иметь не только определенный уровень знаний в области юриспруденции, профессиональный опыт, полученный за время стажировки в адвокатуре или работы по юридической специальности, но также нравственные и моральные качества, которых требует профессия адвоката.

Требования для приобретения статуса адвоката установлены статьей 7 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», согласно которой адвокатом Республики Беларусь может быть физическое лицо:

1) являющееся гражданином Республики Беларусь;

2) имеющее высшее юридическое образование;

3) прошедшее в установленных случаях стажировку и сдавшее квалификационный экзамен;

4) получившее специальное разрешение (лицензию) на осуществление адвокатской деятельности;

5) являющееся членом территориальной коллегии адвокатов.

Одним из первых и основных требований к ли­цам, претендующим на право занятия адвокатской деятельностью, является наличие гражданства Республики Беларусь. В соответствии со ст. 8 За­кона Республики Беларусь «О гражданстве Респуб­лики Беларусь» гражданами Республики Беларусь являются: лица, состоящие в гражданстве Респуб­лики Беларусь на день вступления в силу указанно­го Закона; лица, которые приобрели гражданство Республики Беларусь в соответствии с указанным Законом.

Законодательство ряда других государств не устанавливает такого требования для получения статуса адвоката, как наличие гражданства. Так, в Российской Федера­ции иностранные гражда­не допускаются к осуществле­нию адвокатской деятельности на всей террито­рии Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено Федеральным законом. В тоже время устанавливаются ограничения деятельности иностранных адвокатов. Они могут оказывать юридическую помощь на территории Российской Федерации по вопросам права данного иностранного государства, и не допускаются к оказанию юридической помощи на территории России по вопросам связанным с государственной тайной.

В США суд по своему усмотрению может без экзаменов выдать лицензию на практику в качестве юридического консуль­танта в данном штате иностранцу, достигшему возраста старше 26 лет и отвечающему определенным требованиям. Это лицо должно иметь стаж работы адвоката в иностранном государстве не менее пяти лет, обладать необходимыми моральными качествами ­и намерено практиковать в данном штате в каче­стве юридического консультанта. В случае, если лицо, получившее лицензию на прак­тику в качестве юридического консультанта, впоследствии будет принято в члены ассоциации юристов данного штата, лицензия юриди­ческого консультанта, выданная такому лицу, будет счи­таться отмененной патентом, выданным такому лицу на право осуществлять юридическую практику в качестве члена ассоциации юристов данного штата.

Установленное национальным законодательст­вом равенство в правах и свободах граждан и ино­странных граждан, лиц без гражданства не явля­ется основанием для допуска к занятию адвокат­ской деятельностью лиц, не имеющих гражданст­ва Республики Беларусь.

Статья 11 Закона Республики Беларусь «О пра­вовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» предусмат­ривает, иностранцы в Республике Беларусь имеют право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на свободное использование своих способностей и имущества для трудовой, предпринимательской и иной деятельности в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Однако ст. 19 устанавливает ограничение на занятие иностранными гражданами определенных должностей. Иностранцы не могут занимать должности, назначение на которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь связано с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь.

Вместе с тем установленное национальным за­конодательством требование - наличие граждан­ства Республики Беларусь - нельзя расценивать как дискриминационное, что также отмечается в международных документах. Согласно п. 10 Ос­новных принципов, касающихся роли юристов, правительства, профессиональные ассоциации и учебные заведения обеспечивают отсутствие дис­криминации в ущерб какому-либо лицу в отноше­нии начала или продолжения профессиональной юридической практики по какому-либо признаку, за исключением того, что требование, согласно которому адвокат должен являться гражданином соответствующей страны, не рассматривается как дискриминационное.

Лицо, желающее заниматься адвокатской дея­тельностью, должно иметь высшее юридическое образование, подтвержденное дипломом установленного образца, полученное в любом госу­дарственном или частном вузе Республики Бела­русь, имеющем соответствующее разрешение (лицензию) и прошедшем государственную ак­кредитацию. На территории Республики Беларусь в соответствии с международными договорами признаются также и дипломы о высшем юридиче­ском образовании других государств. В Российской Федерации на ряду с обязательным требованием о наличии высшего юридического образования существует альтернативное – о наличии у лица, претендующего на занятие адвокатской деятельностью ученой степени по юридической специальности, наличие которой подтверждается диплом о присуждение ученой степени по юридической специальности.

Гражданин Республики Беларусь, намеревающийся стать адвокатом (далее претендент), обязан пройти стажировку и сдать квалификационный экзамен. До сдачи квалификационного экзамена претендент, имеющий стаж работы по специальности не менее трех лет, в том числе в качестве помощника адвоката, проходит стажировку у адвоката юридической консультации, адвокатского бюро либо у адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность индивидуально, по направлению территориальной коллегии адвокатов от трех до шести месяцев, а претендент, не имеющий трехлетнего стажа работы по специальности, - от шести месяцев до одного года.

Так же необходимо отметить, что в стаж работы по юридической специальности, необходимый для получения специального разрешения (лицензии) на осуществление адвокатской деятельности включается работа в организациях любых организационно-правовых форм, непосредственно связанная с защитой прав и законных интересов граждан и юридических лиц, укреплением законности и правопорядка. В частности к такой работе относится работа:

- секретарем суда, секретарем судебного заседания, секретарем судебной коллегии, заведующим канцелярией, стажером судьи, судебным исполнителем, консультантом суда, помощником председателя суда, судьей;

- консультантом государственной нотариальной конторы, стажером государственного нотариуса, нотариусом;

- стажером прокуратуры, работником прокуратуры, имеющим классный чин (воинское звание);

- стажером адвоката, помощником адвоката,

- юристом, юрисконсультом, руководителем юридического подразделения

- риэлтером, назначенным на данную должность при наличии высшего юридического образования;

- преподавателем юридических дисциплин в учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования;

- научным и иным работником в научно-исследовательских учреждениях на должностях, требующих юридического образования;

- по иным специалистом в государственных органах на должностях, требующих юридического образования.

В стаж работы по юридической специальности, включается также полный период учебы в аспирантуре в дневной форме обучения по специальностям юридических наук.

Порядок прохождения стажировки в Республике Беларусь регламенти­рован Инструкцией о порядке прохождения стажировки гражданами Республики Беларусь, намеревающимися стать адвокатами ут­вержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 3 февраля 2012 года № 35.

Основной целью стажировки является создание условий для подготовки и допуска стажеров адвоката к самостоятельной адвокатской деятельности.

Основными задачами стажировки являются:

1) изучение специфики профессии адвоката, организации работы территориальных коллегий адвокатов;

2) повышение уровня теоретических знаний и приобретение практических навыков, необходимых для осуществления адвокатской деятельности;

3) углубление профессиональной специализации, освоение накопленного опыта;

изучение деловых, моральных и профессиональных качеств стажера адвоката в целях определения возможности осуществления им адвокатской деятельности.

Во многих иностранных государствах требование прохождения стажировки при допуске к адвокатской деятельности является так же обязательным. Во Франции кандидат на должность адвоката должен пройти теоретический курс и практи­ческую стажировку в течение одного года. В Германии предусмотрен срок стажировки от трех с половиной до четырех лет.

При соблюдении требований, необходимых для приобретения статуса адвоката, и при отсутст­вии ограничений к занятию адвокатской деятель­ностью претендент на получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью имеет все основания быть допущенным к сдаче квали­фикационного экзамена. Следующим шагом является сдача квалификационного экзамена, которая регламентируется Инструкцией о порядке проведения квалификационного экзамена. Данная Инструкция была.

Порядок допуска к сдаче квалификационного экзамена урегулирован Инструкцией о порядке проведения квалификационного экзамена, утвержденной постановлением Министерства Юстиции Республики Беларусь от 2 февраля 2012 г.

Экзамен состоит из проверки знаний соискателей лицензии в письменной (тестирование) и устной формах. Представляется, что такая система провер­ки знаний, т.е. двухуровневая (устная и письмен­ная), позволит более детально и объективно про­верить знания лица, сдающего квалификацион­ный экзамен. Экзамен может состоять из ответов на письменные и устные вопросы по материальному и процессуальному праву, в том числе с использованием билетов и тестов, решением практических задач и составлением правовых документов. Соискатели лицензии, набравшие необходимое количество правильных ответов в результате тестирования, допускаются к устному экзамену.

На основании результатов квалификационного экзамена Квалификационной комиссией принимается решение о соответствии либо несоответствии претендента лицензионным требованиям и условиям.

Претендент, в отношении которого принято решение о несоответствии лицензионным требованиям и условиям, допускается к очередной сдаче квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев.

Очередным требованием в Республике Беларусь к лицу, претендующему на занятие адвокатской деятельности, является обязательное получение специального разрешения (лицензии) на осуществление адвокатской деятельности и вступление в члены территориальной коллегии адвокатов. Лицензирование адвокатской деятельности осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании отдельных видов деятельности, которое было утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года.

Лицензия – это специальное разрешение на осуществление определенного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии.

К лицензионным требованиям и условиям относятся закрепленные в законодательстве Республики Беларусь об адвокатуре и адвокатской деятельности основания приобретения статуса адвоката, а так же требования к документам, необходимым для получения лицензии на осуществление адвокатской деятельности. Рассмотрение заявления и иные материалы о выдаче лицензии, проведение оценки соответствия возможностей соискателей лицензий лицензионным требованиям и условиям, а так же вынесение заключения о соответствии либо несоответствии возможностей соискателей лицензий лицензионным требованиям и условиям производится Квалификационной комиссией по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии принимается Министерством юстиции на основании заключения названной Квалификационной комиссии. Получение лицензии является основанием для приема лицензиата в члены коллегии адвокатов.

Как отмечает Мартинович И. И., процедура выдачи лицензии имеет своей целью обеспечить надлежащий контроль государства за формированием адвокатуры, ее качественным составом и гарантировать квалифицированную правовую помощь.

Процедура допуска к адвокатской деятельности существует во всех странах, однако не везде существует требование о необходимости получения лицензии. Во Франции для того чтобы быть адвокатом лицензия не требуется, достаточно быть занесенным в перечень адвокатов. В России требование о том чтобы адвокаты получали лицензию не получило поддержки и не было учтено в законодательстве.

Помимо требований к адвокатам Закон устанавливает и ограничения доступа к адвокатской деятельности. В соответствии со ст. 8 Закона к адвокатской деятельности не допускаются лица: признанное в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным;

ранее совершившее умышленное преступление;

исключенное (уволенное) из коллегии адвокатов, а также уволенное из правоохранительных и других органов по дискредитирующим обстоятельствам, в течение трех лет со дня принятия соответствующих решений об увольнении;

обратившееся за получением лицензии в течение одного года со дня вступления в силу принятого в отношении его либо индивидуального предпринимателя (юридического лица), в качестве которого было зарегистрировано (учредителем или руководителем которого являлось) это физическое лицо, решения об аннулировании специального разрешения (лицензии) на осуществление частной нотариальной деятельности либо деятельности по оказанию юридических услуг соответственно;

занимавшее в период со дня подачи заявления о допуске к квалификационному экзамену до дня получения лицензии должности, время работы на которых засчитывается в стаж государственной службы.

 

---

Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 73; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!