Принципы деятельности адвокатуры
Элементами организации и деятельности современной адвокатуры являются положенные в их основу принципы. В качестве принципов имеются в виду основополагающие начала, определяющие сущность и назначение адвокатуры. Принципы адвокатской деятельности – это общие руководящие положения, определяющие общие наиболее существенные черты и признаки этой многообразной деятельности и основные предъявляемые к ней требования, обязательные для всех адвокатов.
Согласно ст. 4 Закона Организация адвокатуры и адвокатской деятельности основывается на принципах: обеспечения гарантированного Конституцией Республики Беларусь права на юридическую помощь;
законности;
доступности юридической помощи;
независимости адвокатов при осуществлении своей профессиональной деятельности;
адвокатской тайны;
использования всех не запрещенных законодательством средств и способов защиты прав, свобод и интересов клиента;
обеспечения качества юридической помощи;
недопустимости вмешательства в профессиональную деятельность адвокатов со стороны органов, ведущих уголовный процесс, других государственных органов, иных организаций и должностных лиц;
соблюдения Правил профессиональной этики адвоката.
В ст. 3 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в помимо указанных, выделены также принципы самоуправления, корпоративности, принцип равноправия адвокатов.
|
|
|
В юридической литературе можно выделить 2 группы принципов: принципы организации и деятельности адвокатуры (независимость от государства иных органов и организаций, корпоративность и самоуправление, принцип территориальности, экономический принцип) и принципы адвокатской деятельности (законность и исполнение правил профессиональной этики, публичность адвокатской деятельности, независимость и самостоятельность, равноправие адвокатов).
Являясь институтом гражданского общества, адвокатура может осуществлять свою деятельность только в условиях неукоснительного соблюдения законов и других нормативных правовых актов всеми ее членами. Принцип законности в деятельности адвокатуры проявляется в том, что различные аспекты ее деятельности должны быть урегулированы нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с существующим законодательством. Данный принцип обозначает и обеспечение его требований в деятельности самой адвокатуры. Этой задаче способствует совокупность норм определяющих требования к лицам, стремящимся приобрести статус адвоката, касающихся их профессиональных и других качеств. Адвокатская деятельность, направленная на защиту прав и интересов членов общества, не может нарушать закон, ее средства и методы должны соответствовать закону.
|
|
|
Адвокатура создавалась как независимый правозащитный институт гражданского общества. Именно поэтому основным принципом деятельности адвокатуры должен быть принцип независимости от государственных и иных органов и организаций, позволяющий выполнять возложенные на нее функции. Профессиональная подчиненность какому-нибудь государственному или общественному органу привела бы адвокатскую деятельность к невозможности отстаивания прав и интересов своих клиентов перед любыми должностными лицами, невозможности обжалования их действий, устранения нарушений и ущемлений со стороны контролирующего образования. Напротив, на государственных органах лежит обязанность по обеспечению независимости адвокатуры и невмешательства в ее деятельность. Международная ассоциация адвокатов (IBA) под независимостью понимает: невмешательство во взаимоотношения адвоката и клиента;
независимость путем самоуправления, т.е. адвокатура и ее члены должны управлять своими делами самостоятельно;
независимость, в основе которой лежит порядочность самого адвоката.
|
|
|
Адвокатура как независимый общественный правозащитный институт вручает независимость и адвокату. Он не состоит в отношениях подчиненности при осуществлении профессиональной деятельности, не зависит от должностных лиц органов власти, правоохранительных органов. Независимость должна приниматься во внимание как состояние баланса между интересами государства, гражданина и самой профессией адвоката. Адвокат должен поддерживать высокий уровень независимости, чтобы иметь возможность дать беспристрастный совет.
Принцип независимости адвокатской деятельности имеет распространение и на взаимоотношения с клиентами. В 1988 году был принят «Кодекс Совета коллегий адвокатов и юридических обществ Европейского Сообщества" («ССВЕ Code»), закрепляющий основные принципы профессионального поведения адвокатов. Независимость включена в этот акт как базовый принцип профессиональной деятельности адвоката. В п. 2.1.1 говорится, что многие из обязанностей, возложенных на адвоката, требуют, чтобы он был абсолютно независим, свободен от любого другого влияния, особенно влияния, которое может быть следствием его личных интересов или внешнего давления. Подобная независимость также необходима для поддержания доверия к правосудию, как и непредвзятость судьи. Адвокат должен, таким образом, избегать любой угрозы своей независимости и внимательно следить за тем, чтобы не поступаться своими профессиональными принципами (стандартами) в угоду клиенту, суду или третьим лицам.
|
|
|
Независимость во взаимоотношениях с доверителем не должна обозначать отсутствие согласованности в действиях адвоката и клиента. Это прежде всего касается стратегии защиты, требующей обоюдной разработки, определенности и согласованности. Адвокат независим в профессиональной деятельности, но эта деятельность имеет свои профессиональные и этические правила.
Принцип независимости адвоката тесно связан с принципом адвокатской самостоятельности, в силу которого адвокат самостоятельно может определить форму своей деятельности в соответствии с законодательством, выполнение обязанностей и реализацию прав.
Адвокаты обладают равными правами и обязанностями (принцип равноправия адвокатов). Ни государство, ни сама адвокатура не вправе предоставлять адвокату какие-либо преимущества или устанавливать ограничения. Это относится и к взаимоотношениям адвокатов с правоохранительными органами и их должностными лицами. Принцип равноправия означает равенство внутри адвокатского сообщества, а также равный доступ к адвокатской деятельности.
Адвокатура воспринимается не как разрозненность определенного количества адвокатов, а как добровольное, профессионально организованное сословие, требующее соответствия определенным условиям для того, чтобы вступить в него и являться его членом. Таким образом, можно выделить принцип корпоративности в организации и деятельности адвокатуры. В Словаре русского языка С.И. Ожегова «Корпорация – это объединенная группа, круг лиц одной профессии, одного сословия». Адвокатура как профессиональное сообщество создается не только для защиты прав граждан и юридических лиц, но и для защиты собственных интересов, формирования компетентного, подготовленного адвокатского корпуса, контроля за качеством оказания юридической помощи.
Принцип корпоративности тесно связан с принципом самоуправления. Чтобы самоуправление посредством принятия решения органами адвокатского сообщества было эффективным, а главное распространялось на всех адвокатов, необходимо, чтобы все адвокаты подпадали под юрисдикцию органов адвокатского самоуправления, а следовательно входили в состав профессиональной корпорации. В соответствии с принципом самоуправления адвокатура самостоятельно оформляется организационно и самостоятельно управляет своими делами.
В 1990 г. VIII Конгрессом ООН были приняты Основные принципы о роли адвокатов, ст. 24 которых определено, что адвокаты должны иметь право объединяться и вступать в самоуправляющиеся профессиональные ассоциации. Эти ассоциации должны представлять интересы адвокатов, содействовать повышению уровня их образования и профессиональной подготовки, а также заботиться о соблюдении адвокатской этики. Исполнительные органы ассоциаций должны избираться их членами и осуществлять свои функции без вмешательства извне.
Цель и присущие адвокатуре функции определяют ее экономический принцип: адвокатура является не коммерческой организацией, не создана для получения прибыли. Адвокатура как профессиональная организация создана не государством и, следовательно, не имеет постоянного финансирования с его стороны. На первый взгляд суть экономического принципа заключается в том, чтобы заработать как можно больше денежных средств, образующих прибыль, которая обеспечивает существование адвокатов.
Но суть экономического принципа состоит в том, что адвокат не является наемным работником коллегии адвокатов, труд адвоката оплачивает не коллегия, а клиент путем внесения денежной суммы на лицевой счет конкретного адвоката. Их списание производится по мере совершения адвокатом действий соответствующих заключенному с клиентом соглашению. Таким образом, адвокатура является самофинансируемой организацией. Но можно выделить главное противоречие данного принципа в части касающейся взаимоотношений адвоката и доверителя. Встает вопрос о зависимости качества работы адвоката от размера выплачиваемого ему гонорара. Выделяют четыре разновидности гонорара как проявление экономического принципа.
Абсолютная безвозмездность оказываемых адвокатом услуг. Адвокат в данном случае, безусловно, независим от доверителя. Но в этом случае адвокатуру можно будет назвать благотворительной организацией.
Постоянное жалование, выплачиваемое государственными органами власти и управления. В этом случае адвокатура подпадает под зависимость государства. Одинаковое жалование, уравнивающее всех адвокатов, независимо от количества проведенных дел, будет отрицательно влиять на само адвокатское сословие.
Гонорар как добровольный дар, подносимый доверителем сообразно со своими средствами. При этом учитывается платежеспособность клиента, важность полученной им юридической помощи, сложность дела. В случае если вознаграждение не соответствует уровню оказанной юридической помощи или платежеспособности клиента и уплачено в меньшем размере, то адвокат может обратится в суд с иском о восполнении недостающего гонорара.
Эквивалентная возмездность, означает оплату денежного эквивалента оказанной юридической помощи, который может определяться: по взаимному соглашению, по определению суда, существующей таксой или одновременным применением нескольких способов, в том числе и оплата из государственного бюджета. Последняя форма оплаты услуг адвоката более приемлема, и эффективна, и в настоящее время является самой распространенной.
В литературе предлагается новый источник финансирования адвокатской деятельности. В условиях добровольного и обязательного страхования гражданской ответственности считается целесообразным включение в состав рисков страхования, риска возмещения расходов на юридическую помощь, оплату которой будет производить страховая организация адвокату, оказавшему помощь владельцу источника повышенной опасности при наступлении страхового случая.
Адвокатская деятельность представляется как деятельность публичная, происходящая открыто и гласно. Принцип публичности заключается в том, что публичен не только доступ к адвокатской деятельности, сам процесс ее осуществления в правоохранительных и судебных органах протекает открыто, доступен неограниченному кругу лиц, находится под постоянным контролем общества. Адвокат – публичный деятель, который действует в интересах клиента, открыто противостоит нарушениям закона и защищаемых интересов.
Организация и деятельность адвокатуры в Республике Беларусь осуществляется по территориальному принципу, в соответствии с которым в каждом районе (городе) образуются юридические консультации. Однако адвокат, состоящий в юридической консультации, не привязан к конкретной территории (району, городу, населенному пункту).
В адвокатской деятельности должны соблюдаться не только выше перечисленные принципы, но и правила профессиональной деятельности и профессиональной этики, закрепленные в законодательстве: нравственные требования к личности адвоката, уважение к закону, активность адвоката в отстаивании интересов клиента, доверительные отношения адвоката с клиентом, профессиональная тайна адвоката.
Доверительные отношения адвоката и клиента основаны на обязанности адвоката соблюдать адвокатскую тайну, к которой относится сам факт обращения за юридической помощью, содержание полученных адвокатом сведений, содержание консультации, средств и методов ее реализации. Доверительность основана на бессрочном действии адвокатской тайны, запрете ее разглашения перед правоохранительными органами, судом и адвокатским сообществом.
Некоторые авторы выделяют такие этические принципы как: порядочность адвоката, добросовестность, стремление к вершинам профессионализма, скромность и самокритичность, принципиальность и настойчивость, чувство ответственности, уверенность и щепетильность. Данные принципы скорее касаются не принципов адвокатской деятельности, а принципов и норм профессионального поведения адвоката, указывают на те обязательные качества характера, которыми должен обладать адвокат. Этические нормы закреплены в правилах профессиональной этики адвоката, которые требуют их безусловного соблюдения, под угрозой применения дисциплинарной ответственности. Но ведь специфика этических норм в том, что ин нарушение либо не соблюдение не влечет юридической ответственности. Таким образом, получается, что если данные правила влекут за собой публичную ответственность, то это уже не этические принципы и правила, а правила профессиональной деятельности.
Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!