Адвокатура Республики Беларусь на современном этапе
Новый этап в развитии белорусской адвокатуры был открыт принятием Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре» 15 июня 1993 г. и введенном в действие с момента его опубликования.
Наша страна первая в Содружестве Независимых Государств приняла такой закон, получивший, к тому же, высокую оценку экспертов Совета Европы. В нем учтен отечественный и зарубежный опыт развития адвокатуры, достижения правовой мысли и потребность общества в расширении и качественном улучшении правозащитной деятельности в условиях перехода к рыночной экономике и демократическому правовому государству. Тем самым созданы правовые основы для надлежащего функционирования этого важнейшего демократического института в условиях переходного периода.
В последнее десятилетие определенные изменения претерпела и организационная структура адвокатуры. Одной из примечательных новелл Закона об адвокатуре 1993 г. являлось введение наряду с областными, Минской городской коллегиями адвокатов, в частном порядке на добровольной основе иных адвокатских объединений (фирм, бюро, контор) и адвокатов, практикующих индивидуально. Однако, поскольку они не были поставлены в равные условия с традиционными адвокатскими объединениями, Декрет Президента Республики Беларусь от 3 мая 1997 г. приостановил, а Закон от 6 июля 1998 г. не предусмотрел их деятельность.
Вместе с тем допускается осуществление адвокатской деятельности не только в составе юридических консультаций, но и в «иных организационных формах» при условии обеспечения обязанностей, возложенных на коллегии адвокатов (их юридические консультации), в том числе по оказанию бесплатной юридической помощи, а также защиты по назначению органов, ведущих уголовный процесс.
|
|
|
C 6 апреля этого года вступил в действие Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь». Подготовка законопроекта осуществлялась Национальным центром законодательства и правовых исследований во взаимодействии с Министерством юстиции, иными государственными органами и организациями, а также с привлечением широкого круга представителей юридической общественности, включая адвокатов, юристов-хозяйственников, ученых-правоведов. В целях выработки конструктивной позиции по концептуальным вопросам подготовленный законопроект был вынесен на обсуждение Правового консультативного совета при Президенте Республики Беларусь – совещательного органа, созданного в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 апреля 1996 г. № 1417 для обсуждения важнейших правовых проблем, а также изучения и правовой оценки проектов актов законодательства. 29 марта 2011 г. состоялось заседание названного совета, в ходе которого были принципиально одобрены подходы, заложенные в законопроекте, а также определены дальнейшие направления его доработки. По итогам указанной доработки законопроект был внесен Советом Министров Республики Беларусь в Парламент Республики Беларусь.
|
|
|
Закон направлен на комплексное урегулирование отношений в соответствующей сфере, в том числе на перспективное решение актуальных проблем оказания юридической помощи в Республике Беларусь и организации деятельности адвокатского сообщества.
Закон сохраняет прежний статус адвоката. Также в целом прежними остаются ограничения, при наличии которых лицо не может быть допущено к адвокатской деятельности и подходы к сдаче квалификационного экзамена. Вместе с тем, конкретизированы порядок прохождения стажировки и требования, предъявляемые к стажеру адвоката. Более того, в отличие от ранее действующего законодательства, при котором прохождение стажировки не оплачивалось, Закон предусматривает заключение со стажером адвоката срочного трудового договора и оплату труда данной категории лиц. Представляется, что закрепленная в Законе детальная регламентация механизма доступа к адвокатской профессии (порядок прохождения стажировки, сдачи квалификационного экзамена) позволит обеспечить допуск к оказанию юридической помощи только лицам, обладающим надлежащими профессиональными и моральными качествами.
|
|
|
Законом впервые регламентируется статус помощника адвоката. Новацией является законодательное закрепление мер, направленных на обеспечение доступности юридической помощи, в частности: установление Министерством юстиции по согласованию с Республиканской коллегией адвокатов минимальной численности адвокатов в юридических консультациях на территории административно-территориальных или территориальных единиц; возможность закрепления в трудовом договоре, заключаемом стажером с территориальной коллегией адвокатов, условия об обязанности стажера адвоката после прохождения стажировки и при условии получения лицензии отработать два года в определенной юридической консультации.
В соответствии с Законом государство обеспечивает независимость деятельности адвокатуры, устанавливая принципы адвокатской тайны и недопустимости вмешательства в профессиональную деятельность адвоката. Закон расширяет круг вопросов, входящих в предмет адвокатской тайны, а также устанавливает, что информация, составляющая адвокатскую тайну, не может быть получена от адвоката, стажеров и помощников адвоката и использована в качестве доказательств в гражданском, хозяйственном, административном и уголовном процессах.
|
|
|
Законом существенно расширен перечень видов юридической помощи, оказываемой адвокатами, прямо предусмотрены принципиально новые организационные формы осуществления адвокатской деятельности – адвокатское бюро и индивидуальная адвокатская деятельность. Наряду с юридическими консультациями они составят основу системы адвокатуры страны.
Существенным изменениям подвергнуты нормы, регулирующие деятельность органов адвокатского самоуправления. Законом к органам адвокатского самоуправления отнесены Республиканская и территориальные (Минская городская и областные) коллегии адвокатов. Высшим органом адвокатского самоуправления является съезд адвокатов, призванный рассматривать актуальные вопросы совершенствования адвокатуры и адвокатской деятельности.
Изменены подходы к порядку привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности. Ряд норм Закона направлен на повышение эффективности внутреннего контроля за использованием средств и имущества коллегий адвокатов. Наряду с механизмами саморегулирования и самоконтроля адвокатского сообщества в Законе закреплены полномочия Министерства юстиции Республики Беларусь как органа, реализующего государственную политику в сфере юстиции и ответственного за организацию и развитие системы юридических услуг, а также как лицензирующего органа, осуществляющего контроль за соблюдением адвокатами законодательства, лицензионных требований и условий.
В рамках реализации указанных полномочий на Министерство юстиции Законом возложена обязанность по ведению Реестра адвокатов, в который включаются сведения о получении адвокатами лицензий, создании юридических консультаций, адвокатских бюро, о приостановлении адвокатской деятельности, иная информация, связанная с деятельностью адвокатов и адвокатских образований.
Адвокатура в Беларуси прошла сложный и длительный путь развития неразрывно связанный с историей страны. При этом каждая коллегия адвокатов имеет собственную историю. Первое упоминание о Гомельской губернской коллегии адвокатов относится к 12 октября 1922 года. 3 ноября 1922 года при коллегии защитников в Гомеле открылась первая юридическая консультация. В начале 1925 года стало функционировать еще пять юридических консультаций: при Доме крестьянина, при клубе железнодорожников, при исправительном доме, при отделе охране матерей и младенцев губздрава, при шестой кавалерийской дивизии. После выделения в 1933 году из Гомельской области Полесской области с центром в городе Мозыре, произошел раздел коллегии защитников. В 1944 году при двух коллегиях работало 18 юридических консультаций, в 1954 году их стало 29. В начале 1955 года в Гомельской областной коллегии работал 61 адвокат, из них 25 в городе Гомеле.
На сегодняшний день членами Гомельской областной коллегии адвокатов являются 193 адвоката, из них 102 адвокатов работают в юридических консультациях г. Гомеля. В состав Гомельской областной коллегии адвокатов входят 25 юридических консультаций г. Гомеля и области, в том числе одна специализированная юридическая консультация по обслуживанию субъектов хозяйствования. 5 адвокатов, осуществляют адвокатскую деятельность индивидуально в составе Гомельской областной коллегии адвокатов.
Краткий исторический экскурс становления и развития адвокатуры в Республике Беларусь показывает, что прежде чем получить общественное признание и занять достойное место в системе правоохраны она прошла нелегкий, но в целом поступательный путь эволюции. На данном этапе важно сохранить и развить то ценное, что приобретено на этом пути, приумножить демократические нововведения последних лет, обеспечить полное соответствие профессиональных и этических норм адвокатской деятельности международно-правовым стандартам.
Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 12; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!