Правовые основы регулирования прекращения прав на землю
Основания и порядок прекращения прав на земельные участки подразделены в земельном праве на две группы, в зависимости от того, прекращается ли право на землю правообладателем добровольно или принудительно.
Добровольное прекращение прав на землю основано на общих правовых положениях об отчуждении имущества либо на основании сделки, либо в связи с отказом от имущества или по иным, предусмотренным законом основаниям.
Принудительное прекращение прав на земельный участок, пожалуй, одна из основных правовых категорий, которая выделяет правовое регулирования прав на землю от прав на другие объекты материального мира. Правовые основания и порядок принудительного прекращения прав на земельные участки является одним из способов обеспечения баланса частных и публичных интересов при использовании земли. С одной стороны, у любого гражданина или юридического лица земельный участок может быть изъят либо за нарушение требовании законодательства об охране и использовании земли, либо для публичных нужд. С другой стороны, государство и местное самоуправление не могут осуществлять изъятие земельных участков по своему усмотрению, без особых оснований и без соблюдения установленных законодательно правил, что было бы прямым нарушением прав на земельные участки лиц, ими обладающих.
Общие основания прекращения прав на землю установлены ЗК. Согласно ст. 44 ЗК право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. Данной статьей ЗК установлены как основания прекращения права собственности по воле собственника, так и в принудительном порядке. Это соответствует общим основаниям прекращения права собственности, предусмотренным ст. 235 ГК, согласно которой право собственности прекращается:
|
|
|
· при отчуждении собственником своего имущества другим лицам;
· отказе собственника от права собственности;
· гибели или уничтожении имущества;
· при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Отчуждение собственником земельного участка осуществляется на основании сделки. Особенности заключения сделок с земельными участками определены ст. 27, 37, 38 ЗК и иными нормативными правовыми актами, регулирующими земельные правоотношения.
Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на земельный участок, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК).
|
|
|
В соответствии со ст. 53 ЗК и гражданским законодательством одним из существенных условий отказа лица от права на земельный участок является то, что сам факт отказа от участка не является автоматическим прекращением права. Правообладатели обязаны содержать участок, выплачивать установленные платежи за землю, выполнять иные действия, связанные с реализацией права до тех пор, пока земельный участок не перейдет во владение собственнику - Российской Федерации, субъекту Федерации или муниципальному образованию. Факт прекращения права констатируется действиями по государственной регистрации соответствующих изменений в правах на землю.
В соответствии со ст. 235 ГК принудительное изъятие земельного участка у собственника не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:
· обращение взыскания на земельный участок по обязательствам. Изъятие земельного участка путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором (ст. 237 ГК). Право собственности на земельный участок, на который обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество;
|
|
|
· отчуждение земельного участка, который в силу закона не может принадлежать данному лицу;
· реквизиция земельного участка;
· конфискация земельного участка;
· отчуждение имущества в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст. 282, 285, 293 ГК.
Статья 238 ГК устанавливает особый случай прекращения права собственности. В том случае, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.
Данное положение может распространяться и на прекращение права собственности на земельные участки. В частности, при истребовании участка из чужого незаконного владения, и, что может быть частным случаем этого, когда гражданином или юридическим лицом был приобретен земельный участок из земель, изъятых на основании ЗК из оборота.
|
|
|
При этом согласно ст. 238 ГК в случаях, когда имущество не отчуждено собственником в установленные сроки, земельный участок, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.
Согласно ст. 239 ГК в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно ст. 279-282 и ст. 284-286 ГК.
Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество. Указанное правило применяется при прекращении права собственности на недвижимое имущество в связи с изъятием горных отводов, участков акватории и других участков, на которых находится имущество.
Дата добавления: 2016-01-03; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!