Преимущества вводимых новаций в ПТУ
v Переход в 2014 году на 100% электронное декларирование (в Приволжском регионе на 2013 год - 98%) - ускорение электронного декларирования, переход на безбумажное сообщение, оперативность всех процессов взаимодействия, снижение административных барьеров.
v Эксперимент с ОАО РЖД - (подписание в октябре 2011 году) - переход на оперативное безбумажное сообщение.
v Введение АСЭДО (основное ее назначение - обмен электронными документами, заверенными ЭЦП). Он происходит не только внутри управления, но и между таможенными органами - переход на оперативное безбумажное сообщение.
v Деятельность СКУТО - системы контроля и управления таможенными операциями. Сокращение сроков совершения таможенных операций - одно из самых существенных факторов, влияющих на снижение издержек участников ВЭД.
v Принятие предварительного решения о стране происхождения товара.
v Ведение Реестров банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий по уплате таможенных пошлин и налогов.
v Ведение таможенного Реестра объектов интеллектуальной собственности.
v Информирование об актах таможенного законодательства ТС, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иных правовых актах в области таможенного дела и консультированию в области таможенного дела.
v Проведение проверки соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности актов валютного законодательства и актов органов валютного регулирования при осуществлении внешнеторговой деятельности для резидентов (юридических лиц).
|
|
|
v Государственная услуга по ведению Реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов.
v Государственная услуга ведения реестра таможенных представителей.
v Ведение Реестра владельцев таможенных складов.
v Государственная услуга ведения Реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли.
v Государственная услуга по ведению реестра владельцев окладов временного хранения.
v Ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности.
v Государственная услуга по ведению реестра таможенных перевозчиков.
v Государственная услуга по ведению реестра уполномоченных Экономических операторов.
v Государственная услуга по принятию предварительного решения о стране происхождения товара.
v Выдача и отзыв квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям.
v Государственная услуга по информированию об актах таможенного законодательства таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.
|
|
|
v Государственная функция по осуществлению в пределах своей компетенции контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров через таможенную границу.
Эт апы разработки ЕАИС таможенных органов
Планомерное развитие ЕАИС ТО началось в начале 90-х годов. Основными руководящими документами для создания ЕАИС являлись Комплексная программа последовательного поэтапного процесса реализации системы повышения роли таможенной политики России, как экономического регулятора внешнеэкономической деятельности в 1993 -1995 гг. и Техническое задание на разработку ЕАИС, утвержденное 28.12.1993. Разработку и развитие ЕАИС осуществлял Главный научно-информационный вычислительный центр ГТК России.
К 1994 году ГНИВЦ была разработана и внедрена в деятельности таможенных органов первая очередь ЕАИС, которая обеспечила автоматизацию действий сотрудников структурных подразделении таможенных органов (отдельные автоматизированные рабочие места).
|
|
|
К началу 1996 г. сложились все предпосылки для перехода к созданию второй очереди ЕАИС ТО. Вторая очередь ЕАИС характеризуется комплексным подходом к решению задач на единой программно-технической платформе (современные средства вычислительной техники и телекоммуникаций, прогрессивные общесистемные программные средства (ОС Windows, Novell и т.д.), СУБД Oracle и т.д.). При создании второй очереди ЕАИС одной из основных задач было обеспечение преемственности и совместного сосуществования имеющихся и вновь разрабатываемых или модернизируемых прикладных и общесистемных программных средств.
В 1999 году Коллегия ГТК России на второй научно-практической конференции «Российская таможня на рубеже XXI века. Перспективы развития информационных таможенных технологий» наметила основные направления информационно-технической политики в XXI веке и определила новый этап в развитии ЕАИС, в дальнейшем получивший название «третья очередь».
Третьей очередью в развитии и совершенствовании ЕАИС ФТС России является системное проектирование и поэтапное внедрение ЕАИС с одновременным поддержанием в работоспособном состоянии существующих информационно-программных средств и информационных таможенных.
|
|
|
Автоматизация таможенных технологий стала требовать новой организации автоматизированной информационной системы, а именно:
- консолидированного и централизованного хранения таможенных документов в электронном образе;
- удаленного доступа пользователей системы к ее информационным ресурсам на основе защищенной WEB-технологии;
- объективно-ориентированной архитектуры автоматизированной системы;
- централизованное администрирование информационно-вычислительной сети и баз данных из центра управления ФТС России;
- реализации автоматизированном режиме процедур управления рисками;
- применение автоматизированного режима процедур управления рисками и контроля после выпуска товаров в соответствии с заявленным режимом (таможенный пост-аудит).
ЕАИС предусматривает сквозную комплексную автоматизацию всей таможенной деятельности, обеспечение централизованного управления процессами таможенного оформления и контроля, принятия управленческих решений на всех уровнях, оперативного доведения распорядительной и справочной информации.
Важным направлением работы в комплексе мер по поддержанию работоспособности ЕАИС ФТС России является подготовка документов, регламентирующих порядок организации разработки программного обеспечения ЕАИС, ведения Фонда программных средств ФТС России.
Выполненная работа позволила ФТС России начиная с 1 июля 2010 года приступить к передаче сведений об открытии и завершении процедуры таможенного транзита на территории Российской Федерации в Минскую центральную таможню и представительство таможенной службы Российской Федерации при таможенной службе Республики Казахстан с использованием программных средств подсистемы контроля общих таможенных процессов Таможенного комитета союзного государства.
Применявшийся при построении 1-й очереди ЕАИС подход к автоматизации отдельных функций управления в виде локальных АРМов, не изменял существующую технологию управления таможенной системой. Только использование комплексных средств автоматизации на уровне региона и страны в целом - корпоративных таможенных информационных систем 2-й и 3-й очередей ЕАИС - предполагает трансформацию системы управления таможенной службой на основе концепции автоматизации управления сквозными таможенными процессами.
Внедряемые в рамках ЕАИС информационные технологии призваны реализовать принцип «нужную информацию сотруднику в нужное время».
Основными направлениями реинжиниринга в развитии информационных технологий таможенных органов являются [80]:
* комплексность и системность информатизации, ее подчиненность решению стратегических задач, стоящих перед таможенной системой в настоящее время и на перспективу;
* активность в обеспечении информационных потребностей пользователей на всех уровнях таможенной системы;
* поэтапность и преемственность в проведении информатизации таможенных органов;
* интеграция с программами информатизации Государственной налоговой службы, МВД и т.д.
* распределенность хранения и обработки информации,
* накопление информации в банках данных таможенных подразделений, совместимость
общесистемных (центральных) банков данных по входу и выходу с региональными базовыми функциональными задачами,
* обеспечение требуемой конфиденциальности информации.
При проведении реинжиниринга должен быть осуществлен переход к новым условиям работы персонала, новому объему прав и обязанностей сотрудников таможенных органов, в частности:
v делегирование потенциально возможных прав на принятие решений каждому сотруднику в области его деятельности;
v предоставление каждому сотруднику информационных, коммуникационных и иных ресурсов, реально обеспечивающих эффективное выполнение им своих обязанностей.
Главный результат от применения реинжиниринга при разработке ЕАИС ожидается в качественном изменении функций таможенных подразделений и повышении личной роли каждого сотрудника таможенного органа. Любое подразделение или отдельный сотрудник, как пользователь реальных инструментов, предоставляемых ЕАИС, сможет получать в диалоговом режиме необходимую для принятия решения информацию из единого банка данных.
Таможенные информационные системы относятся к сложным корпоративным системам, исследования которых можно осуществить, используя методы моделирования. Оно позволит оценить предполагаемое решение «на столе» без закупки, установки и настройки оборудования и программного обеспечения. Использование такого подхода помогает значительно снизить расходы на разработку, внедрение и модернизацию информационной системы, устранить возможные риски.
По функциональности системы моделирования, используемые при исследовании вычислительных систем, могут быть разбиты на два основных класса:
о системы, моделирующие отдельные элементы (компоненты); о системы, моделирующие вычислительную систему целиком.
Исследования параметров вычислительной системы при различных характеристиках отдельных компонентов позволяет выбрать сетевое и вычислительное оборудование с учетом производительности, качества обслуживания, надежности и стоимости. Моделирование позволяет минимизировать стоимость оборудования, предназначенного для использования в вычислительной системе. Моделирование становится эффективным при числе рабочих станций 50 -100, а когда их более 300, общая экономия средств может составить 30- 40 % от стоимости проекта.
Результатом моделирований является заключение, куда входят варианты спецификаций и рекомендуемого оборудования; сравнительный анализ вариантов; результаты анализа работы вычислительной системы при использовании различных наборов оборудования, системного и прикладного программного обеспечения.
В рамках такого подхода модель таможенного органа является объектом, инструментом и результатом исследования таможенной деятельности, а при решении конкретных задач - полигоном для принятия различных управленческих решений.
Таким образом, повышение эффективности деятельности ФТС России возможно лишь на основе реинжиниринга таможенных процессов при максимальном использования современных информационных технологий.
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 22; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!