Столыпинская аграрная реформа
Предыстория аграрной реформы
Столыпинская реформа стала логическим продолжением аграрной реформы 1861–1863 гг., поскольку за прошедший период не удалось решить целый ряд ключевых проблем, которые серьезно тормозили экономическое развитие страны и постоянно находились в центре общественного внимания:
проблему крестьянских выкупных платежей за землю;
проблему малоземелья крестьянских хозяйств центральных губерний России;
проблему общинного землевладения.
Именно эти проблемы, помноженные на существенный рост крестьянских волнений в начале века, подвигли правительство вновь заняться решением аграрно-крестьянского вопроса.
Рис. 2. Подавление крестьянского бунта (Источник)
В январе 1902 г. для обсуждения этой проблемы было создано «Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности», которое возглавил министр финансов С. Ю. Витте. После долгой и довольно острой дискуссии в главном, губернских и уездных комитетах члены «Особого совещания» пришли к единому мнению, что для решения аграрного вопроса необходимо:
существенно расширить имущественные и гражданские права крестьянства, уровняв их в правах с другими сословиями Российской империи;
всячески содействовать переходу крестьян от общинного к подворному и хуторскому владению землей на правах частной собственности;
реформировать общину и превратить ее в свободную ассоциацию крестьянских товаропроизводителей, а прежние фискально-полицейские функции возложить на волостные земства.
|
|
|
Однако новый царский манифест, подписанный Николаем II в феврале 1903 г., проигнорировал все пожелания членов «Особого совещания» и вновь подтвердил неприкосновенность общинного землевладения, неотчуждаемость крестьянских надельных земель и сохранение общины как основного фискально-полицейского института в деревне. Вместе с тем С. Витте удалось отстоять целый ряд принципиальных позиций. Так, в марте 1903 г. была отменена общинная круговая порука, а в июне 1904 г. изданы законодательные акты, существенно упростившие процедуру переселения крестьян на новые земли и паспортный режим для них. Но в марте 1905 г. «Особое совещание» С. Витте было упразднено и образовано новое «Особое совещание о мерах к укреплению крестьянского землевладения», которое возглавил влиятельный член Государственного совета И. Л. Горемыкин.
Первая русская революция и массовые крестьянские волнения во многих регионах страны вынудили власть предержащих вновь вернуться к решению аграрного вопроса и существенно изменить саму идеологию реформы. В феврале 1906 г. рабочая группа во главе с заместителем министра внутренних дел В. И. Гурко предложила новый вариант аграрной реформы, который в мае 1906 г. был одобрен на Первом съезде дворянских обществ. В частности, проект этой реформы разрешал крестьянам свободный выход из общины, продажу своих надельных земель и свободное переселение на окраины империи.
|
|
|
Впрочем, надо сказать, что ряд современных авторов (А. Бородин) сомневаются в том, что объединенное российское дворянство, возглавляемое графом А. Бобринским, могло добровольно поддержать проведение новой аграрной политики правительства, которая напрямую затрагивала его земельные и сословные интересы.
Реализация новой аграрной реформы была возложена на нового председателя Совета министров и министра внутренних дел Петра Аркадьевича Столыпина, хотя, вопреки широко распространенному общественному мнению, он не являлся ни автором ее основных концепций, ни ее разработчиком.
Рис. 3. П. А. Столыпин (Источник)
Надо сказать, что первоначально П. Столыпин, как и С. Витте, не планировал разрушать крестьянскую общину, а предполагал создать новый тип крестьянских хуторских хозяйств на государственных, удельных и части помещичьих землях, которые через Крестьянский поземельный банк будут проданы крестьянам по умеренным среднерыночным ценам. Однако после отставки В. Гурко П. Столыпин проникся идеологией его аграрной программы и стал активным сторонником разрушения крестьянской общины. Более того, как отметил профессор А. Кузьмин, столыпинская аграрная реформа в своей основе изначально имела чисто политическую цель — разрушение общины, которая издревле являлась органом самоорганизации и самоуправления российского крестьянства, и в годы первой русской революции выступила мощной организующей силой в борьбе за помещичью землю.
|
|
|
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!