К ВОПРОСУ О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МЕСТНОМ УПРАВЛЕНИИ И САМОУПРАВЛЕНИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Солодкова Е.В.,
студентка 3 курса УО «ВГУ им. П.М. Машерова», г. Витебск, Республика Беларусь
Научный руководитель – Ястреб Д.С., ст. преподаватель
Цель написания данной статьи состоит в исследовании современного состояния местного управления и самоуправления в Республике Беларусь, а также выработке предложений о его совершенствовании.
Принятие нового Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республики Беларусь» безусловно, сопровождалось нововведениями и корректировками, как в сфере местного управления, так и самоуправления. Но и на данный момент законодательство в этой сфере не совершенно.
Прежде всего, необходимо обратит внимание на работников местных Советов депутатов и исполнительных комитетов, а именно на профессиональные требования, которые в законе не оговорены. Так же отметить подготовку и переподготовку управленческих кадров. Для этого надо организовать учебу работников местных Советов депутатов и исполнительных комитетов, а для председателей районных и городских Советов депутатов ввести семинары-совещания, которые будут законодательно регламентированы. Так же можно ввести практику заслушивания отчетов депутатов и председателей Советов депутатов и исполнительных комитетов не только перед избирателями, но и перед своими же коллегами.
Также можно обратить внимание на то, чтоб осуществлять взаимодействие и с высшими органами власти для решения вопросов местного значения. Но при этом это взаимодействие должно осуществлять таким образом, что б высшие органы власти не перекрывали полномочия органов местного управления и самоуправления. И брали на себе обязательства по выполнению их полномочий только в том случае, если органы местного управления не в состоянии выполнить свои функции. Так же определить полномочия исполнительных комитетов в правоохранительной сфере, что также будет способствовать эффективному решению вопросов местного значения и развития соответствующей территории.
|
|
|
В компетенции каждого органа необходимо указывать общее и отдельно для каждого уровня отличительные черты и специфику компетенции на каждом уровне управления и самоуправления.
Так же необходимо ввести положения по поводу финансовой самостоятельности местного управления и самоуправления.
Определить границы их прав в сфере обладания и распоряжением имуществом. А также определить порядок передачи имущества в собственность местных органов власти. В Законе должен быть четко прописан порядок формирования финансово-экономической базы бюджетов всех уровней, а также вопросы налогов и сборов.
|
|
|
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЦ БЕЗ
ГРАЖДАНСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ДРУГИХ СТРАНАХ СНГ
Султанов М.В.,
студент 2 курса УО «ВГУ им. П.М. Машерова», г. Витебск, Республика Беларусь
Научный руководитель – Ивашкевич Е.Ф., канд. пед. наук, доцент
Правовое положение лиц без гражданства в странах СНГ определено конституциями и специальными законами. Лица без гражданства во всех странах имеют меньший комплекс прав и не имеют какой-либо связи с конкретным государством, поскольку не принадлежат ни к какому государству. Статус лиц без гражданства, или апатридов, отличается от статуса обычного гражданина и даже иностранца, так как они не имеют политических прав ни на территории, где они живут, ни в каком-либо другом месте. Что касается положения в сфере гражданских и личных прав, то, как правило, ограничений в этой сфере нет. Конституции и специальные законы «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» стран СНГ выделяют следующие личные права и свободы лиц без гражданства:
1) право на личную неприкосновенность (ст. 18 Закона Республики Таджикистан, ст. 9 Закона Азербайджанской Республики, ст. 18 Закона Туркменистана);
|
|
|
2) право на честь и достоинство, личную свободу;
3) право на свободу совести наравне с гражданами страны пребывания. Они вправе исповедовать любую религию или убеждения (ст. 14 Закона Республики Молдова, ст. 17 Закона Республики Таджикистан, ст. 18 Закона Азербайджанской Республики);
4) правом на свободу мысли (они могут свободно выражать свое мнение);
5) неприкосновенность личности, жилища (ст. 10 Закона Республики Молдова);
6) тайна переписки, телефонных разговоров и телеграфных уведомлений, а также уважение их достоинства наравне с гражданами страны пребывания;
7) правом на свободу передвижения и выбор места жительства в границах страны пребывания с учетом ее национального законодательства (ст. 16 Закона Республики Молдова, ст. 19 Закона Республики Таджикистан, ст. 19 Закона Туркменистана) и др.
Законодательство стран СНГ устанавливает гарантии прав, свобод и обязанностей лиц без гражданства. Так, эти лица имеют право обращаться в суд и другие государственные органы для защиты личных, имущественных и иных прав. В судопроизводстве лица без гражданства как участники процесса пользуются теми же процессуальными правами, что и граждане государств СНГ.
Предоставляя лицам без гражданства широкие права и свободы, закон в то же время обязывает их уважать конституцию и соблюдать законы страны пребывания, правила общежития, традиции и обычаи народа. Законодательство о правах лиц без гражданства в государствах Содружества содержит специальную норму о том, что осуществление ими своих прав и свобод не должно наносить ущерба национальным интересам республики, правам, свободам и законным интересам граждан государств СНГ, а также интересам других лиц, пребывающих в этих государствах.
|
|
|
Республика Беларусь как учредитель и член СНГ также приняла специальный закон «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республики Беларусь» от 4 января 2010 г., который закрепляет, что лица без гражданства пользуются теми же правами и свободами и выполняют те же обязанности, что и граждане Республики Беларусь, если иное не следует из Конституции Республики Беларусь, Закона и иных актов законодательства республики.
Ограничения прав и свобод лиц без гражданства могут устанавливаться только в случаях, если это необходимо для защиты прав и основных свобод граждан Республики Беларусь, обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения.
Лица без гражданства в Республике Беларусь равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Лица без гражданства в Республике Беларусь обладают широким комплексом прав и свобод.
Вместе с тем на лиц без гражданства возлагается ряд ограничений, предусмотренных Законом от 4 января 2010 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республики Беларусь»:
1) избирательного права лица без гражданства не имеют, они не могут избирать и быть избранными в выборные государственные органы, а также принимать участие во всенародных голосованиях (референдумах) [ст. 16];
2) они не несут обязанности воинской службы в рядах Вооруженных Сил [ст. 18];
3) лица без гражданства не могут занимать должности, назначение на которые в соответствии с законодательством связано с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь [ст. 17].
Таким образом, правовой статус лиц без гражданства определяется конституцией соответствующей страны и специальным законом о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства. Анализ статей конституций стран СНГ показывает, что лицам без гражданства в стране пребывания предоставлен широкий спектр прав и свобод, что свидетельствует о признании данной категории лиц полноправными членами общества страны пребывания каждого конкретного лица без гражданства.
Литература:
1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года). – Мн.: Амалфея, 2008. – 48 с.
2. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 04.01.2010 г. // Эталонный банк данных правовой информации, 2010. - № 105-З.
3. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Молдова: Закон Республики Молдова от 10.11.94 // HTMLs/lows/moldova/md_st.htm,1994. - Nr.275-XIII.
4. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства: Закон Азербайджанской Республики от 13. 03. 1996 г. (в ред. от 12. 02. 2010 г.) // HTMLs/lows/azerb/ino_az.htm, 2010. - №41-IГ.
5. О правовом положении иностранных граждан: Закон Республики Таджикистан от 01. 02. 1996 г. (в ред. от 15. 05. 1998 г. N 421, от 06 . 08. 2001 г. N 33) // HTMLs/lows/tadjik/forign.htm, 2000. - N 230.
6. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебн. пособие / М.Ф. Чудаков. – Мн.: Новое знание, 2001. – 576 с.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 755; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!