Пределы конституцонализации общественных отношений в трудах академика О.Е. Кутафина.
ПРЕДЕЛЫ КОНСТИТУЦИОННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ — обусловленный характером и масштабами вмешательства современного государства в экономику, социальную и иные сферы
общественной жизни, а равно в частную жизнь граждан круг объектов (правовая свобода
граждан, организация государственной власти, территориальное устройство страны, социальная
защита граждан и т.д.), на которые объективно должно распространяться действие
конституции. Как разновидность законов конституция может закреплять в своих нормах лишь
то, что объективно складывается в реальной жизни. В этом смысле объем и характер
конституционного регулирования заданы в основном характером взаимоотношений
государства и гражданского общества, развитостью институтов последнего, все усиливающейся
интервенционистской и регулирующей функцией государства, все более активно
вмешивающегося в экономические и социальные отношения. В то же время назначение всякой
конституции состоит в том, что она призвана ограничивать государственную власть, очерчивать
пределы и основания ее проникновения в сферу частных интересов, не прибегая к детальному
регулированию социально-экономических отношений. В этом смысле конституция как бы
объявляет гражданское общество "заповедной зоной", обязывая государство охранять его.
Такое содержание предмета конституционного регулирования создает гарантии для
|
|
|
утверждения демократического устройства государства и общества.
Предмет конституционного регулирования, как и в целом правового регулирования, -
общественные отношения. Конституционные нормы воздействуют на участников (субъектов)
отношений, устанавливая основы их статуса, предпосылки, а то и достаточно определенные
правила функционирования.
Что, в каком объеме, каким образом и в какой последовательности отразить в конституции -
сложный вопрос. По политическим целям конституция должна и отразить сегодняшнюю
политическую организацию (политическую систему) страны, и стать основой ее дальнейшего
развития. Но будучи документом юридическим, конституция достигает указанных целей
специфическими средствами, присущими ей как правовому акту, закону.
Кроме того, важную роль играют соображения целесообразности в соотношении с природой
конституции. Первое означает: политических целей у общества, по разумению тех, кто
предлагает ему новую конституцию, может быть много, средств их реализации - еще больше.
Значит, возникает проблема выбора, поскольку конституция обращена лишь к основному. А
учитывая второе обстоятельство, конституция не может "растекаться мыслею по древу", она не
|
|
|
является чересчур большим документом (хотя и такие бывают) и все должна отражать в
концентрированной и лаконичной форме.
Таким образом, получается, что каждая конституция - это продукт переплетения объективного и субъективного. Объективно то, что она должна закрепить социально-экономические устои
общества, основы статуса человека и гражданина, политические механизмы власти, причем
сделать это сжато. Субъективно то, что все-таки конкретные люди и на данном отрезке
развития страны, общества будут формулировать основной закон.
В содержании конституции выделяют два элемента: правовое содержание - нормативно-
юридический материал, из которого состоят конституции (нормы, принципы, институты), и
социальное содержание - предмет конституционного регулирования.
В зависимости от характера проникновения государства в различные сферы общественных
отношений принято различать следующие модели конституционного регулирования:
1) либеральная конституционная модель присуща всем конституциям старого поколения,
предметом регулирования которых являлось: закрепление прав и свобод личности (в основном
гражданских и политических); организация государственной власти - структура, статус,
|
|
|
полномочия высших органов государства, их взаимоотношения); государственно-
территориальное устройство страны;
2) этатистская модель конституционного регулирования связана с неоправданным расширением
круга отношений, регулируемых нормами основного закона. Присуща всем советским
конституциям и конституциям, принятым после второй мировой войны в социалистических
странах;
3) либерально-этатистская модель характеризуется сочетанием двух предыдущих моделей и
связана с возросшей ролью современного государства в экономике, социальной сфере,
международных отношениях, в обеспечении научно-технического прогресса, предотвращении
социального и экологического кризисов и др. Такую модель приемлют конституции «второго
поколения» (ФРГ, Франция, Италия, Испания, постсоциалистические страны).
Предмет регулирования действующей российской Конституции определяется ее целями и
задачами. Основная цель Конституции - закрепить новую модель российской
государственности, юридически узаконить принципиально новую (по сравнению с
предыдущими конституциями) модель взаимоотношений личности и государства.
Соответственно, основные задачи Конституции РФ: юридически продекларировать отказ от советской формы власти, закрепить качественно новый тип общественного и государственного строя, на конституционном уровне признать плюрализм форм собственности, политическое и идеологическое многообразие, утвердить новую систему власти. Эти обстоятельства определили особенности предмета регулирования Конституции РФ.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 1116; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!