Развитие работ на основе соглашения о разделе продукции
В настоящее время в России наиболее благоприятные условия для инвестиций в нефтедобычу обеспечивает механизм соглашений о разделе продукции (далее СРП). Основными районами концентрации проектов СРП, находящихся на различных стадиях подготовки, являются Западная Сибирь, Волго-Уральский регион, Республика Коми, Ненецкий АО и Сахалинская область. По 20 объектам
СРП, включенным в ФЗ «Об участках недр, права пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции», капитальные вложения за весь срок СРП (25 лет) составят около 80 млрд. долл., при этом 55 млрд. долл. – на 11 «новых» проектах, которые могут разрабатываться только на условиях СРП. Прирост добычи нефти за счет реализации проектов СРП может составить к 2010 году 100 млн. т/год, обеспечив более четверти добычи нефти в стране, из которых 65 млн. т/год – на 11 «новых» проектах СРП.
В целях повышения эффективности применения механизма СРП необходимо внести поправки в Закон РФ «О СРП», обеспечивающие защиту национальных интересов России и устраняющих препятствия, нарушающие гарантии стабильности и повышающие риск осуществления таких проектов. Необходимо также завершить разработку и принятие эффективной нормативной базы по вопросам СРП, учитывая, что в стране одновременно действуют 2 параллельных равноправных инвестиционных режима недропользования: лицензионный и СРП, конкурирующие между собой за инвестора.
|
|
|
Масштабы освоения месторождений на основе Соглашений о разделе продукции должны в конечном счете определяться конкурентными преимуществами
СРП по сравнению с лицензионным режимом недропользования. Однако основной зоной применения СРП , скорее всего, будут очень крупные (одно месторождение – один проект) и очень мелкие (несколько месторождений – один проект) месторождения. Середина ресурсного диапазона, вероятнее всего, останется зоной преимущественного применения лицензионной системы недропользования.
Закон «О СРП» безусловно необходим, но для его успешного функционирования необходимо:
1. Оптимизировать схему приобретения прав на земельный участок для нужд недропользования одним из следующих способов:
. совершенствованием административной и судебной процедур изъятия земельного участка для государственных нужд. В этих целях следует внести изменения и дополнения в земельное и горное законодательства, предусматривающие возможность изъятия земельного участка для государственных нужд в целях недропользования;
. упрощенной процедурой оформления земельного дела отдельно от производства экологической экспертизы.
1. В горном законодательстве необходимо регламентировать процедуру установления права ограниченного пользования земельным участком для пользования участком недр (земельный сервитут для целей недропользования) и права ограниченного пользования смежными участками недр (горный сервитут). Споры, связанные с указанными сервитутами, должны рассматриваться судами.
|
|
|
2. Целесообразно рассмотреть возможность внесения в ГК РФ изменений и дополнений, легализирующих земельный сервитут в целях недропользования как один из видов земельных сервитутов./12/
Методика формирования земельных участков с целью постановки на кадастровый учет
Работы по формированию земельного участка осуществляются на основании утвержденных в установленном порядке генерального плана, проектов планировки и межевания территорий, схем развития инженерной инфраструктуры, правил землепользования и застройки.
В случае если документы, указанные выше отсутствуют, формирование земельного участка проводится в следующем порядке:
Подготовительные работы:
Сбор и систематизация исходных материалов (данных):
сбор информации о земельных участках;
получение данных из государственного кадастра недвижимости (ГКН);
|
|
|
обработка данных кадастровой палаты и реестра земельных участков (сопоставление данных кадастровой палаты с правоустанавливающими документами и реестром участков на предмет наименования объекта, его площади и статуса (категории земель, правообладателя);
анализ проектной и землеустроительной документации о топографо-геодезической и картографической изученности территорий;
рекогносцировка, обследование пунктов геосети;
получение координат исходных пунктов в местной системе координат;
запрос сведений Государственного кадастра недвижимости (данных о кадастровом делении, о ранее учтенных земельных участках);
запрос сведений о правах (выписки из ЕГРП);
получение копий правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки;
информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства и эксплуатации объекта.
Предварительное согласование места размещения объекта:
подготовка, согласование и сопровождение утверждения:
- актов о выборе земельного участка;
- схем расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
- решений о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающих Акты о выборе земельного участка и Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
|
|
|
формирование землеустроительных проектов о предварительном согласовании места размещения объекта проводится в соответствии с категориями земель, административным делением территории РФ.
Инвентаризация объектов недвижимости, попадающих в зону строительства, с целью внесения изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости:
необходимый комплекс работ и изысканий по созданию и обновлению специальных топографических планов на основе имеющихся с применением дополнительной съемки элементов специального содержания;
формирование землеустроительного проекта по инвентаризации земель;
подготовка документов и материалов, необходимых для принятия решения о резервировании и выкупе земельных участков.
Формирование рабочих проектов рекультивации земельных участков, используемых для строительства:
проведение почвенно-экологического обследования трассы;
расчет стоимости биологической рекультивации земель;
выполнение расчетов убытков (в т.ч. упущенной выгоды) сельскохозяйственного производства;
разработка и утверждение проекта рекультивации земель в межрайонном отделе Управления Россельхознадзора по субъекту РФ.
Землеустроительные и кадастровые работы по установлению на местности границ объектов землеустройства, в том числе:
по подготовке проекта территориального землеустройства (проектов границ земельных участков либо по разработке схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории);
по уведомлению лиц, права которых могут быть затронуты при проведении кадастровых работ;
по выполнению подготовительных и топографо- геодезических работ для определения местоположения границ земельных участков, в том числе ограниченных в использовании частей земельного участка с использованием инструментальных методов посредством определения координат характерных точек границ;
по согласованию местоположения границ земельных участков;
по отражению границ частей земельного участка, ограниченных в использовании и (или) обремененных сервитутами в межевом плане на основе имеющихся документов и обозначение их на местности;
по вычислению площадей земельных участков и ограниченных в использовании частей земельных участков (в том числе занятых объектами недвижимости);
по составлению межевых планов земельных участков (частей земельного участка);
по осуществлению производственного контроля выполняемых работ;
по подготовке Описания земельного участка для проведения его государственного кадастрового учета.
Подготовка документов и материалов, необходимых для перевода земельного участка из одной категории в другую
Подготовка и формирование пакета документации, необходимой для последующего перевода земель лесного фонда (земель сельскохозяйственного назначения) в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в соответствии с действующим законодательством.
Проведение независимой оценки рыночной стоимости изымаемых земельных участков и других объектов недвижимости, попадающих в зону строительства, расчет выкупной стоимости.
проведение независимой оценки;
расчеты выкупной стоимости с описанием использованных методик, исходных данных, принятых допущений, допустимых ошибок, погрешностей и т.д., предоставляемых по каждому оцениваемому объекту;
подготовка и оформление отчетных документов о результатах проведенной оценки в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков:
изготовление чертежа земельного участка на кадастровой основе;
подготовка описания границ земельного участка;
подготовка абрисов узловых и поворотных точек границ;
подготовка сведений о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельного участка по формам Ф 1.1, Ф 1.3;
подготовка заявок для постановки на кадастровый учет;
представление в ФГУ "ЗКП" документов для государственного кадастрового учета;
отслеживание сроков проведения государственного кадастрового учета, анализ причин приостановления или отказа в государственном кадастровом учете;
получение в ФГУ "ЗКП" выписок из ГКН.
Оформление договоров аренды земельного участка для строительства объекта.
Заключение (сопровождение) и государственная регистрация договоров долгосрочной аренды (представление в учреждения юстиции по регистрации прав документов на государственную регистрацию договора аренды; получение в учреждениях юстиции по регистрации прав договора аренды с отметкой о государственной регистрации).
Определение сметной стоимости землеустроительных и кадастровых работ, в том числе затраты на:
выкуп земель и недвижимого имущества (включая убытки и упущенную выгоду) у собственников;
возмещение убытков землевладельцам, землепользователям, арендаторам за отвод земель в постоянное или временное пользование;
лесные подати, плату за отпуск древесины на корню;
оплату аренды за временно занимаемые земли;
приобретение жилья для расселения (переселения) жителей из подлежащих сносу жилых строений;
компенсацию за сносимые строения и садово-огородные насаждения;
возмещение убытков и потерь по переносу зданий и сооружений;
проведение работ по землеустройству, технической инвентаризации и постановке на государственный технический учет объектов, законченных строительством;
оплату государственной пошлины на государственную регистрацию прав на земельные участки.
Подготовка документов для выкупа земельных участков с оформлением права собственности на земельные участки:
обращение в уполномоченный орган с заявлением о выкупе земельного участка/проведение предварительных переговоров с собственником земельного участка;
получение Постановления/Решения уполномоченного органа о продаже земельного участка под объектом недвижимости;
подготовка проекта Договора купли-продажи земельного участка;
обеспечение подписания Договора купли-продажи земельного участка, получение необходимых согласований в случаях, предусмотренных законом;
представление в учреждение юстиции по регистрации прав документов на государственную регистрацию прав на земельные участки под объектами недвижимости;
получение в учреждениях юстиции по регистрации прав свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок и зарегистрированного договора купли-продажи земельного участка.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 538; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!