Тема 8. Российское избирательное право
1. Выборы: понятие, социальное назначение и политико-правовая роль.
2. Понятие избирательной системы и избирательного права. Источники избирательного права.
3. Конституционные принципы субъективного избирательного права. Принципы проведения выборов в Российской Федерации.
4. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии.
5. Судебная защита избирательных прав граждан. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан в Российской Федерации.
Задания и вопросы для обсуждения
1. Является ли достоинством или недостатком Конституции РФ отсутствие специальной главы об избирательной системе?
2. Какова Ваша оценка изменений избирательного законодательства (переход на пропорциональную систему на федеральном уровне, повышение заградительного барьера, отмена порога явки избирателей и др.).
3. Какова зависимость состава Государственной Думы от вида избирательной системы?
4. Соответствует ли Конституции РФ и международному праву пропорциональная избирательная система и правило о заградительном барьере?
5. В законодательстве Республики Марий Эл было установлено, что активным и пассивным избирательным правом обладают только граждане, проживающие на территории республики. Каково Ваше мнение?
6. Раскройте значение термина «выборы».
7. Какой вид избирательной системы введён сегодня в России?
8. Дайте правовой анализ ч. 2 и 3 ст. 32 Конституции РФ.
|
|
|
9. Вправе ли член избирательной комиссии отказать гражданину в ознакомлении со списком избирателей?
Темы докладов и рефератов
1. Политико-правовая сущность выборов.
2. Особенности современной избирательной системы России.
3. Проблемы совершенствования избирательного законодательства в Российской Федерации.
4. Понятие и гарантии равного избирательного права.
5. Избирательные цензы по российскому избирательному праву.
6. Избирательные системы: Россия и зарубежный опыт.
7. Выдвижение и регистрация кандидатов в Российской Федерации.
8. Предвыборная агитация.
9. Финансирование выборов.
10. Справедливые выборы: политико-правовое содержание.
11. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации.
Задачи
1. По избирательному округу при выборах в законодательный орган субъекта РФ было зарегистрировано три кандидата в депутаты. За один день до выборов два кандидата обратились в избирательную комиссию с заявлением о снятии своих кандидатур.
Дайте правовой анализ ситуации.
2. Зарегистрированный кандидат в Президенты РФ, являясь Председателем Правительства РФ, в интервью, данном информационной программе «Время», подробно рассказал о результатах деятельности Правительства.
|
|
|
Имеет ли право должностное лицо участвовать в выборах в качестве кандидата?
Является ли данное интервью предвыборной агитацией?
3. Гражданин Котов И.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты областной Думы. Решение окружной избирательной комиссии было основано на том, что в результате проверки 15 % от установленного областным законом необходимого количества подписей было обнаружено 27 % недействительных и недостоверных подписей. Гр. Котов И.И. после представления подписей внес избирательный залог.
Какое решение должен принять суд?
4. Решением окружной избирательной комиссии Чешков Д.И.. признан из-
бранным депутатом Народного Собрания республики. Кандидат в депутат
по тому же избирательному округу Шамшов Д.А. обратился в суд с жалобой
на это решение окружной избирательной комиссии и на постановление Цен-
тральной избирательной комиссии республики, утвердившей решение ок-
ружной избирательной комиссии, ссылаясь на то, что выборы были проведе-
ны с грубыми нарушениями федерального и республиканского законодатель-
ства о выборах.
|
|
|
Заявитель указывал на нарушения принципа тайны голосования, на контроль за волеизъявлением избирателей со стороны заинтересованных в исходе выборов лиц, на искажение итогов выборов. Так, в выдаваемых избирателям бюллетенях фамилия кандидата в депутаты Шамшова Д.А. заранее вычеркивалась; в день выборов родственниками кандидата в депутаты Чешкова Д И. велась агитация за него. Некоторые члены участковых избирательных комиссий пытались оказывать давление на избирателей и требовали показать им бюллетени после его заполнения. В ряде случаев избирателям выдавались бюллетени без печати, что в дальнейшем послужило причиной признания этих бюллетеней недействительными.
Обоснована ли жалоба кандидата в депутаты Шамшова Д.А?
5. Сергеев С.И. обратился в суд с жалобой на решение избирательной комис-
сии об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты. Основание жалобы:
избирательная комиссия отказалась зарегистрировать Сергеева С.И. канди-
датом в депутаты по списку партии «Справедливая Россия», ссылаясь на то,
что Сергеев С.И. не является членом данной партии.
Прав ли заявитель?
6. В Красноярский краевой суд обратился М. с жалобой на действия окруж-
ной избирательной комиссии по Красноярскому избирательному округу
|
|
|
об отказе в принятии подписных листов с подписями избирателей, преду-
смотренных для регистрации кандидатом в депутаты.
Основанием к отказу в принятии подписных листов явилось то обстоятельство, что Моисеев Б.И. представил их комиссию 22 октября 2003 г. в 23 часа 57 минут, а, поскольку в 24 часа заканчивался срок приема подписных листов, комиссия не имела возможности принять документы и выдать письменную справку об этом. В своих действиях комиссия руководствовалась Разъяснениями Центризбиркома РФ от 3 октября 2003 г. № 23/197-П «О порядке работы избирательной комиссии с документами, представляемыми избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидатами в депутаты для регистрации федеральных списков кандидатов, кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно которым избирательная комиссия не вправе выдавать письменные подтверждения о приеме подписных листов после 24 часов 22 октября 2003 г.
Обоснована ли жалоба Моисеева Б. И.?
7. Житель г. Нижнего Тагила Свердловской области Потапов С.А. обратился в Свердловский областной суд с жалобой на решение окружной избирательной комиссии по Нижнетагильскому избирательному округу № 164 от 18 ноября 2008 г., которым отменена произведенная решением той же избирательной комиссии от 1 ноября 2008 года регистрация его кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвёртого созыва по названному избирательному округу в связи с обнаружением после регистрации дополнительного количества недостоверных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата.
Свою жалобу С.А. Потапов мотивировал тем, что направление после регистрации кандидата в депутаты подписных листов на экспертизу для дополнительной проверки подписей избирателей, собранных в его поддержку, противоречит федеральному закону, произведенная регистрация отменена по основаниям, не предусмотренным законом.
Представитель окружной избирательной комиссии в своих возражениях указывал на то, что постановлением избирательной комиссии Свердловской области от 4 ноября 2003 года они были обязаны организовать проведение почерковедческой экспертизы подписных листов кандидата Потапова С.А., с учетом полученного экспертного заключения общее число недостоверных подписей избирателей составило 1173, или 21,5% от количества представленных подписей, в связи с чем избирательной комиссией и было принято обжалуемое решение от 18 ноября 2008 г.
Решением Свердловского областного суда в удовлетворении жалобы С.А. Потапову было отказано. Потапов С.А. направил кассационную жалобу в Верховный Суд Российской Федерации.
Какое решение должен принять Верховный Суд Российской Федерации?
Рекомендуемая литература:
- Конституция РФ 1993 г
- Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
- Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.
- Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.
- Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 г.
- Декларация о критериях свободных и справедливых выборов 1994 г. (принята на сессии Совета Межпарламентского союза).
- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» от 11.06.2002 г. № 67-ФЗ.
- ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ» 18.05.2005 г. № 51-ФЗ.
- ФЗ «О выборах Президента РФ» от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ.
- ФЗ «О Государственной автоматизированной системе РФ «Выборы» от 10.01.2003 г. № 20-ФЗ.
- ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ.
- ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 г. № 5242-1.
- Алехичева Л.Г., Постников А.Е. Признание недействительными итогов голосования и результатов выборов: правовые проблемы//Журнал российского права. 2001. № 6.
- Белоновский В.Н. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном праве. Историческая практика и современность. М., 2005.
- Борисов И.Б. Соотношение норм международного и внутригосударственного права в вопросах избирательного процесса//Журнал российского права. 2002. № 4.
- Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М., 2005.
- Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы: проблемы правовой институционализации//Журнал российского права. 2006. № 6.
- Елизаров В.Г. Конституционное обоснование ограничения свободы массовой информации в ходе избирательных кампаний и просчёты нового законодательства//Журнал российского права. 2002. № 4.
- Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Вешняков. М., 2003.
- Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации (1995 – 2000): В 2 т./Отв. ред. О.В.Вельяшев. М., 2001.
- Князев С.Д. Уголовная ответственность за нарушение избирательного права и права на участие в референдуме//Журнал российского права. 2001. № 2.
- Матейкович М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в Российской Федерации//Государство и право. 2001. № 10.
- Постников А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства//Журнал российского права. 2004. № 2.
- Треушников М.К. Судебная защита избирательного права//Журнал российского права. 2000. № 3.
- Чиркин В.Е. Оптимальная избирательная система для России (субъективные заметки)//Журнал российского права. 2004. № 11.
Тема 9. Президент Российской Федерации
1. Институт президента в конституционной системе государственной власти.
2. Место Президента РФ в системе органов государственной власти.
3. Полномочия Президента РФ: виды, порядок осуществления и основания прекращения. Акты Президента.
4. Организация деятельности Президента РФ. Администрация Президента РФ. Консультативные и иные органы при Президенте РФ.
Задания и вопросы для обсуждения
1. Раскройте содержание понятия «глава государства».
2.К какой ветви власти относится Президент РФ?
3.В чем особенности статуса Президента РФ по сравнению со статусом президентов парламентских и президентских республик? Каковы тенденции развития статуса главы российского государства на современном этапе?
4.Почему, на Ваш взгляд, некоторые исследователи характеризуют Россию в качестве «суперпрезидентской республики»?
5. Какова роль ежегодных посланий и военной доктрины, утверждаемой Президентом РФ?
6.Приведите доводы за и против принятия специального закона «О Президенте РФ».
7. Каков порядок взаимоотношений Президента РФ с федеральными органами государственной власти?
8. В каких случаях президент прекращает исполнять свои полномочия досрочно?
9. Какова юридическая природа ежегодных посланий Президента РФ об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, с которыми он согласно п. «е» ст. 84 Конституции РФ обращается к Федеральному Собранию РФ?
10. Какова роль Президента РФ в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти?
11. Какую роль играет Президент РФ в формировании судебной власти России?
12. Какие гарантии установлены Президенту РФ, прекратившему исполнение обязанностей?
13. Кто полномочен осуществлять функции главы государства в случае, если Президент РФ по болезни не может исполнять свои обязанности?
14. Раскройте содержание термина «указное право»?
15. Какие полномочия предоставлены Президенту РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности Российского государства?
Темы докладов и рефератов
1. Становление и развитие института президентской власти в России.
2. Полномочия Президента РФ в условиях особых правовых режимов.
3. Институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.
4. Роль и полномочия Президента РФ как гаранта Конституции РФ.
5. Конституционные основы взаимоотношений президента с законодательной, исполнительной и судебной властями.
6. Форма правления и конституционно-правовой статус главы государства.
7. Полномочия Президента РФ в области внешней политики и международных отношений.
8. Указное право: Понятие, содержание, оценки.
9. Процедура импичмента: опыт России и зарубежных стран.
10. Право вето Президента РФ.
Задачи
1. Исполняя волю народа, выраженную на референдуме РСФСР 17 марта 1991 г. Верховный Совет РСФСР 24 апреля 1991 г. принял Закон РСФСР «О Президенте РСФСР». В дальнейшем правовой статус Президента РФ определялся на конституционном уровне. Конституция РФ 12 декабря 1993 г. в гл. 4 устанавливает конституционные основы статуса Президента РФ и круг его полномочий.
Как Вы думаете, необходимо ли принять специальный федеральный закон о Президенте РФ?
Позволяет ли анализ конституционных статей сделать вывод о том, что законодатель не предполагал принятие подобного нормативного акта?
Как Вы считаете, почему большинство стран воздерживаются от принятия закона, определяющего правовой статус главы государства?
Проанализируйте конституционные положения, регулирующие правовой статус Президента РФ и ответьте на вопрос: какая форма правления установлена Конституцией РФ – парламентская республика, президентская республика или смешанная.
2. Постановлением администрации Воронежской области от 15 июля 2009 г.
«О ценах на продовольственное зерно урожая 2009 года и тарифах на услуги
для областного продовольственного фонда» были установлены закупочные
цены на зерно, поставляющее в областной продовольственный и резервный
страховой фонды, и цены для сельских товаропроизводителей, реализующих
зерно в указанные фонды. Кроме того, было определено, что выплата ком-
пенсации сельским товаропроизводителям за поставленное зерно произво-
дится путем отпуска минеральных удобрений или списания задолженности
за электроэнергию, а также установлены размеры оплаты труда за перевозку
зерна, поставляемого в областной продовольственный и резервный стра-
ховой фонды, определены размеры оплаты за приемку, сушку, очистку, хра-
нение и отгрузку зерна, принимаемого в указанные фонды элеваторами и
хлебоприемными пунктами.
Указом Президента РФ от 28 июня 2009 г. действие данного Постановления администрации Воронежской области было приостановлено.
Какими положениями законодательства Российской Федерации руководствовался Президент?
3. Согласно части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации после
трехкратного отклонения Государственной Думой представленных Прези-
дентом России кандидатур Председателя Правительства Президент назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Государственная Дума обратилась в 1998 году в Конституционный Суд России с просьбой дать толкование этой конституционной нормы, а именно разъяснить, вправе ли Президент Российской Федерации вновь представить отклоненную Государственной Думой кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации и каковы правовые последствия трехкратного отклонения Государственной Думой одной и той же кандидатуры на указанную должность.
Каким образом должен был истолковать данную ситуацию Конституционный Суд России?
4. Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 1999 года Генеральный прокурор Российской Федерации был отстранен от должности на период расследования возбужденного в отношении него уголовного дела.
По мнению Совета Федерации Федерального Собрания, такое отстранение должно осуществляться «верхней» палатой парламента страны по представлению Президента Российской Федерации, и, следовательно, Президент был не вправе издать названный Указ.
Совет Федерации обратился с ходатайством в Конституционный Суд России, так как полагал, что издание Президентом указа по данному вопросу нарушает установленное Конституцией Российской Федерации разграничение компетенции между Советом Федерации и Президентом.
Каким, на Ваш взгляд, должно быть решение Конституционного Суда поданному вопросу?
Рекомендуемая литература:
- Конституция РФ 1993 г.
- ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г.
- ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г.
- ФКЗ «О военном положении» от 30 января 2002 г.
- ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12.02.2001 г. № 12-ФЗ.
- ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»» от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ.
- ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г.
- ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ.
- Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23.05.1996 г. № 764.
- Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13.05.2000 г. № 849
- Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» от 06.04.2004 г. № 490
- Указ Президента РФ «О Государственном Совете РФ» от 01.09.2000 г. № 1602.
- Положение об Администрации Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г.
- Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального собрания Российской Федерации в законотворческом процессе. Утверждено Указом Президента РФ от 7 ноября 2005 г.
- Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 2009 г.
- Закон РСФСР «О Президенте РСФСР» от 24.04.1991 г.
- Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 15 августа 1992 года «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации» от 10 сентября 1993 г.
- Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 30 ноября 1994 г. № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики», Указа Президента РФ от 9 декабря 1994 г. № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооружённых формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», Постановления Правительства РФ от 9 декабря 1994 г. № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооружённых формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента РФ от 2 ноября 1993 г. № 1833 «Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации» от 31 июля 1995 г.
- Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции РФ о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия от 11 июля 2000 г.
- Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса//Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1998. № 1.
-Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.
- Лучин В.О. Указное право.
-Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен//Журнал российского права. 2001. № 10.
- Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации: Конституция и политическая практика. М., 1996.
- Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти)//Журнал российского права. 2001. № 2
- Радченко И.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. М., 2000
- Разделение властей / Отв. ред. М.Н. Марченко. М., 2004.
- Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.
- Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики/Под ред. В.О.Лучина. М., 2000.
- Федеральный закон и нормативный указ Президента России: проблемы взаимоотношений и пути их совершенствования//Государство и право. 2003. № 2.
- Чиркин В.Е. Президентская власть//Государство и право. 1997. № 5.
Тема 10. Федеральное Собрание Российской Федерации
1. Парламент: понятие и функции. Конституционно-правовое регулирование статуса Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Структура Федерального Собрания Российской Федерации: сравнительная характеристика палат.
3. Законодательный процесс.
5. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
6. Формы парламентского контроля в Российской Федерации. Парламентские слушания.
Задания и вопросы для обсуждения
1. Раскройте роль и место российского парламента в системе разделения властей.
2. Каков порядок формирования Совета Федерации в современных условиях?
3. Сформулируйте собственную позицию относительно наиболее оптимального способа формирования Совета Федерации. Почему, на Ваш взгляд, Конституция РФ не регулирует этот процесс?
4. В чём состоит конституционное значение института роспуска Государственной Думы?
5. Каковы совместные полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации?
6. Взаимоотношения Федерального Собрания Российской Федерации, его палат с Президентом РФ.
7. Взаимоотношения Федерального Собрания Российской федерации, его палат с Правительством РФ.
8. Что такое закон в формальном и материальном смысле?
9.Перечислите обязательных и факультативных участников и стадий законодательного процесса. Дайте свою оценку демократичности/бюрократичности законодательного процесса.
10. Каков порядок принятия федеральных конституционных законов?
11. Можно ли говорите о парламентаризме в России?
12. Каково нормативное содержание принципа несовместимости должностей?
13. Какие правовые последствия возникнут в случае изменения депутатом Государственной Думы своей партийной принадлежности?
Темы докладов и рефератов
1. Этапы становления и развития парламентаризма в России.
2. Проблемы парламентского права в России.
3. Роспуск Государственной Думы.
4. Статус депутата Государственной Думы.
5. Депутатская неприкосновенность.
6. Комитеты и комиссии Государственной Думы.
7.Внутренняя организация Государственной Думы, порядок её работы.
8. Депутатские объединения.
9. Счётная Палата Российской Федерации: порядок формирования и назначения её членов, полномочия.
10. Порядок преодоления вето Президента на принятый федеральный закон.
11. Участие Совета Федерации в законодательном процессе.
12.Статус помощников депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
Задачи
1. В Государственную Думу поступило письмо от солдатских матерей с просьбой внести изменения в действующее законодательство о воинской обязанности.
Дайте правовой анализ ситуации.
2. На пленарном заседании Государственной Думы депутатом В. Был совершён ряд умышленных противоправных действий хулиганского характера, выразившихся в грубом и циничном оскорблении других депутатов, представителя Президента РФ в Государственной Думе, а также угрозах причинения вреда их здоровью, включая руководящий состав палаты парламента. В результате этих действий депутата В. Была сорвана работа пленарного заседания Государственной Думы.
Какую ответственность должен нести депутат В.?
Будут ли законными возбуждение административного или уголовного дела в отношении депутата В. и дальнейшее его производство без лишения В. Депутатской неприкосновенности?
Каков порядок лишения неприкосновенности депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ?
3. Депутат Государственной Думы приобрел иностранное гражданство без выхода из гражданства России.
Имеет ли он право оставаться депутатом Государственной Думы?
4. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
обратилась с запросом в Конституционный Суд в связи с неопределенно-
стью в понимании статей 103 (ч. 3), 105 (ч. 2 и 5), 107 (ч. 3), 108 (ч. 2), 117 (ч.
3) и 135 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, использующих катего-
рии «общее число депутатов Государственной Думы» и «общее число членов
Совета Федерации и депутатов Государственной Думы». Государственная
Дума просила разъяснить, тождественно ли общее число депутатов Государ-
ственной Думы ее численному составу, установленному статьей 95 (ч. 3)
Конституции Р Ф, либо оно означает число фактически избранных депутатов,
за исключением тех, чьи полномочия на момент голосования прекращены в
установленном порядке, а также является ли указание на общее число чле-
нов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы основанием для
принятия решений на базе суммы голосов членов обеих палат Федерального
Собрания.
Какое толкование названным статьям Конституции дал Конституционный Суд Российской Федерации?
5. Государственная Дума Федерального Собрания 7 июля 2008 года приняла
Постановление «О парламентском запросе Государственной Думы Феде-
рального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства
Р Ф «О ситуации, сложившейся вокруг космодрома Байконур». Данным
Постановлением был принят парламентскский запрос, а также было решено
направить текст запроса в «Российскую газету» и «Парламентскую газету»
для опубликования.
Какие правовые последствия для Правительства Российской Федерации создает данный запрос?
Как вы полагаете, повлиял ли на ситуацию вокруг космодрома запрос депутатов Государственной Думы?
6. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 20
марта 2008 г. приняла поправку к статье 13 Регламента Государственной
Думы, согласно которой право голоса на заседаниях Совета Думы оставлено
только за руководителями депутатских объединений в Думе, и этого права
лишен председатель Государственной Думы. Предложение было обосновано
тем, что председатель принадлежит к одной из фракций (КПРФ), а руково-
дитель фракции также входит в Совет Думы, и поэтому она имеет два голоса в Совете, что, по мнению авторов поправки противоречит признаку равноправия депутатских объединений в Государственной Думе.
Противники такого решения утверждали, что наделение Председателя Государственной Думы возможностями руководства Советом Думы и участия в голосовании при принятии решений Совета Думы следует из конституционного статуса председателя как должностного лица, которое в соответствии с частью 2 статьи 101 Конституции ведет заседания Государственной Думы и ведает внутренним распорядком палаты. Задачи председателя и задачи Совета Думы во многом совпадает, они связаны с предварительной подготовкой и рассмотрением организационных вопросов деятельности Государственной Думы.
Позиция какой из стран основана на законе?
7. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 7
июля 2000 года приняла Федеральный закон «О ратификации Европейской
конвенции о пресечении терроризма». Закон был направлен в Совет Федера-
ции.
Может ли Совет Федерации воспользоваться предусмотренным статьей 105 (часть 4) Конституции России правом не рассматривать в течение 14 дней данный федеральный закон, после чего считается одобренным Советом Федерации?
Рекомендуемая литература:
- Конституция РФ 1993 г.
- ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» от 04.03.1998 г. № 33-ФЗ.
- ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ» от 14.06.1994 г. № 5-ФЗ.
- ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации» от 05.08.2000 г. № 113-ФЗ.
- ФЗ «О парламентских расследованиях Федерального Собрания РФ» от 27.12.2005 г. № 196-ФЗ.
- ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 08.05.1994 г. № 3-ФЗ.
- Регламент Государственной Думы 22.01.1998 г. № 2134-IIГД.
- Регламент Совета Федерации 30.01.2002 г.
- Авакьян С.А. Федеральное Собрание – Парламент России. М., 1999.
- Авакьян С.А. Федеральное Собрание России: перспективы совершенствования организации и деятельности//Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 2002. № 2.
- Булаков О.Н. Парламентское право в Российской Федерации. М., 2004.
- Гранкин И.В. Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ//Журнал российского права. 2003. № 1.
- Законодательная техника: Научно-практическое пособие/Под. Ред. Ю.А.Тихомирова. М., 2000.
- Конюхова И.А. Двухпалатность как принцип организации национальных парламентов: опыт России и мировая практика//Журнал российского права. 2004. № 1.
- Миронов С.В. Конституционно-правовой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти//Журнал российского права. 2003. № 1.
- Онишко Н.В. Парламентаризм как конституционно-правовой институт//Журнал российского права. 2003. № 4.
- Парламентское право России: Учебное пособие/Под ред. Т.Я.Хабриевой. 2-е изд., перераб. И доп. М., 2003.
- Руденко В.Н. Институт «отзыва» и «роспуска» в современном российском законодательстве: практика реализации и проблемы правового регулирования//Журнал российского права. 2002. № 4.
- Совет Федерации: эволюция статуса и функций. М., 2003.
- Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика. Учебник для вузов/Под ред. О.Н.Булакова. М., 2005.
- Хабриева Т.Я. Понятие и место парламентского права России в системе права//Журнал российского права. 2002. № 9.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 753; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!