Конституционная реформа в России в кон. 80-х – нач. 90-х годов 20 в. Современные перспективы конституционной реформы в России.
Декларации о государственном суверенитете 12 июня 1990 г., растянулся на три года. В течение этих лет страна продолжала жить по старой К-ции РСФСР (1978 г.), статьи которой расходились с проводимыми преобразованиями. Чтобы устранить несоответствия, в нее вносились изменения и дополнения, влияющие на ее содержание, но подобное массовое и спешное внесение порождало в нем рассогласованность статей и противоречивость идей.
осуществлялась разработка двух альтернативных проектов К-ции: один проект разрабатывался Конституционной комиссией при Верховном Совете России, а другой — Конституционным совещанием, созванным Президентом РФ.
К 1993 года в стране возник конституционный кризис. Обе ветви власти имели свой проект К-ции и свое представление о способе ее принятия. 21 сентября 1993 года Президент подписал Указ о поэтапной конституционной реформе № 1400, который, не прекращая действия К-ции в части, не противоречащей Указу, прервал осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съезда народных депутатов и Верховного Совета.
Законодательные органы страны были распущены, для принятия К-ции РФ по ее проекту было проведено всенародное голосование. Одновременно с этим 12 декабря 1993 годы были проведены выборы депутатов СФ и ГД. ( избрание в соответствии с Указом Президента РФ от 1 октября 1993 года.
По итогам референдума 25 декабря 1993 года новая конституция России вступила в полную юридическую силу.
|
|
|
Конституци отражает изменения в механизме народовластия, федеративном устройстве, системе управления обществом; служит гарантом государственного единства и политической стабильности.
Понятие, предмет, функции, системы и источники науки КПРФ.
Наука КП – это система знаний об устройстве гос-ва, положения в нем человека, закрепленных в нормах КП, и об отношениях, складывающихся между государственными структурами, общественными инс-тами и гр-ном в сфере конст. регулирования.
В предмет КП как науки включаются:
1. КП как отрасль;
2. история становления конст. инс-тов;
3. практику реализации конст. инс-тов на современном этапе;
4. анализ достоинств и ошибок законодателя;
5. анализ недостатков в реализации конституционно-правовых норм;
6. обоснование конкретных мер, направленных на исправление существующей ситуации.
Система науки – это обособленная внутренней логикой упорядоченная совокупность самостоятельных теоретических комплексов и логическая связь между ними.
Система науки включает в себя следующие знания:
1. об отрасли права;
2. о сущности К-ции, этапах ее развития, особенностях структуры и особенностях ее содержания;
|
|
|
3. основы Конст. строя;
4. взаимодействие гос-ва и личности, права и свободы человека;
5. о государственном и административно-территориальном устройстве;
6. о системе органов гос-ва и МСУ.
Функции науки КП – это основные направления воздействия науки на действующие норма и общест. отношения. (аналитическая; познавательная; регулятивная; прогностическая; идеологическая; охранительная; коммуникативная.)
Источники КП как науки представляют собой нормативные и документальные средства, с помощью которых осуществляется познание этой науки. К ним относятся:
1. источники КП как отрасли права;
2. исторические источники;
3. монографии, сборники, диссертации, доклады и другие научные труды ученых;
4. комментарии к законам;
5. труды российских ученых в учебниках, в учебных пособиях и учебных курсах;
6. Словари, справочники;
7. Опыт гос. строительства, в том числе судебные решения;
8. Акты общест. объединений – это любые решения общест. объединений.
Понятие, юридические свойства, виды, формы конституций. Особенности К-ции РФ 1993 г.
«Constitutio», лат. – «структура», «сложение», «установление».
Первые К-ции возникли в США в 1787 году и К-ция Франции в 1791 году, где впервые были приняты правовые акты, определяющие основы гос. устройства страны. Сама идея К-ции возникла в Англии.
|
|
|
К-ция – это основной закон гос-ва, выражающий волю и интересы народа в целом, либо отдельных социальных слоев (групп) общества, и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и гос. орг-ции соответствующей страны.
Юр. св-ва конст. - важнейшие правовые черты и признаки К., отличающие ее от др. законов и иных правовых актов.
Св-ва:
1) Юридическое верховенство Конст. (обладает высш. юр. силой). Кроме того юр. верховенство Конст. проявл. в том, что все законы и подзаконн. акты принимаются органами указ. в Конст. и в порядке установленном ею.
2) Конст. явл. основой, базой всей правотворческой и законотворческой деят-ти соотв. S-в, т.к. нормы К. носят первичный, учредительный хар-р.
3) К. характеризует особый порядок принятия, внесения в нее поправок, изменений и дополнений. (Простой закон принимается (изменяется) простым большинством членов законодат. органа, а Конст. поправки квалифицированным большинством).
Виды Конституций.
1. 1) Писанные - единый, кодифицированный осн. закон гос-ва и общ-ва, устанавливающий гос. строй страны..., изложенный в опред. логич. сис-ме, возникшие в 18 веке (I К-ция США, затем Франция и Польша).
|
|
|
2) Неписаные - система, совок-ть закнов Конст. обычаев, судебно-конст. прецедентов, в ~ закреплены основы обществ.-гос. строя страны, права человека и т.д. Она некодифицированна, не состоит из единого правового акта.
2. По способу принятия:
1) Демократическая - конституц. референдумы, конвенты.
2) Недемократич. - октроированные - дарованные сверху (Непал, СССР-1936г).
3. По способу внесения в К-цию (действующую) поправок.
1) Жесткие, когда хотя бы частичное изменение ее текста происходит в усложненном порядке, чем принятие проекта з-на (Зап. Страны, США, Япония, Соврем. Российская К-ция).
2) Гибкие - изменения в обычном законодат. порядке.
4 По форме закрепления политической власти: монархические (закрепившие власть монарха); республиканские (закрепили власть парламента);
5По форме гос. устройства: унитарные; федеративные;
6По степени отражения реально складывающихся общест. отношений: юридические; фактические;
7По месту в правовой системе гос-ва (РФ, республик РФ).
Концептуальные особенности К - это юр. и полит. сущностные отличия К. 93г. от прежних К. с одной стороны и сходство ее осн. положений с К. современных развитых дем. гос-в.
Особенности:
1)К. определила концепция обществ. договора, т.е. сначала чел., его права и свободы как высш. ценность, затем гражданское общество как единственный источник власти, а затем гос-во как агент личности и гражд. общества, решающий те вопросы, ~ закреплены за ним в К-ции.
2)Текст К. 93 г. деидеологизирован, а в опред. смасле и деполитизирован, т.е. не политика вместо К. а политика в рамках К. => требование строжайшего следования в политике предписаниям К.
3)Впервые в истории России в основу К. положены гуманистические идеи (неотчуждаемость осн. прав и свобод чел.)
4)К. по новому формулирует форму гос. устройсва России - это федеративное гос-во, построенное на основе смешанного принципа, национально-териториального, и териториального равноправия его S-в. + не предусматривается право выхода S-в РФ из ее состава.
5)Заложена достаточно четкая система разделения властей как по горизонтали так и по вертикали (разграничение предметов ведения и полномочий).
6)К. закрепляет РФ как социальное гос-во, определяет обязанности гос-ва в соц. сфере.
7)К. сочетает гибкость и динамизм с достаточно жестким порядком в отношении поправок, касающихся конст. строя и основ правового статуса чел.
8)Новая К. творчески учитывает и отражает опыт мировой цивилизации, в том числе опыт конст. развития.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 546; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!