Понятие и система инс-та прямой (непосредственной) демократии.
Непосредственная демократия - это совокупность правовых норм, регулирующих принципы и механизмы воли народа, который осуществляет волеизъявление непосредственно, минуя каких-либо посредников.(не может существовать без непосредственной).
Представительная демократия – это система представительных органов гос. власти, МСУ либо выборных должностных лиц.( может существовать только на основе, которое принимается исключительно предст.и органами гос. власти.)
Непосредственной демократии делятся на две группы:
1. императивные (окончательные, обязательные решения,не подлежащие утверждению гос органами или МСУ: - референдум, выборы депутатов и выборных должностных лиц)
2. Консультативные -выявление воли народа в целях принятия оптимального решения соответствующим государственным органом или органомМСУ. (опрос народа или консультативный референдум, коллективные обращения граждан,)
Виды:
1.Референдум и выборы.
2.Митинги, собрания, шествия, демонстрации, пикетирования, съезды, совещания.
3.Индивидуальные и коллективные обращения в органы гос. власти, обжалования действий должностных лиц, отзыв депутата, забастовки.
4.Революции.
5.Законодательная инициатива, всенародные обсуждения, петиции.
Референдум в РФ как демократический и конст.-пр. инс-т. История проведения референдумов в России.
Референдум – это форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам гос. и местного значения в целях принятия решения, осуществляемого посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме. Признаки:
|
|
|
1. форма прямого волеизъявления.
2. форма волеизъявления граждан.
3.Предмет референдума: наиболее важные особенности гос. и местного значения.
4.Цель: принять определенные решения.
5.Обязателен механизм голосования.
6.Могут участвовать только граждане, обладающие активным правом на участие.
Причины крайне редкого использование референдума в России как инс-та непосредственной демократии:
1.Обширность территории гос-ва.
2.Экономический уровень развития страны: постоянный дефицит средств.
3.Неподготовленность народа к оценке предлагаемого решения и неподготовленность власти принять это решение как должное.
История нормативного регулирования:
В 1936 году – в К-ции СССР года в качестве формы народного обсуждения референдум как консультативная форма.
В 1977 году в К-ции СССР впервые в истории страны референдум был зафиксирован как всенародное голосование.
В 1990 году был принят Закон СССР и Закон РСФСР «О всенародном голосовании».
На основе Закона СССР 17 марта 1991 года был проведен всесоюзный референдум по вопросу сохранения СССР. Был проведен в этот же день референдум об учреждении поста През-та РСФСР.
|
|
|
Второй всероссийский референдум проходил 25 апреля 1993 года о доверии През-ту Б.Н.Ельцину и социально-экономическому курсу и досрочных выборах През-та и Верховного Совета РСФСР.
12 декабря 1993 года – референдум о принятии К-ции РФ.
На реф.РФ не м. выноситься вопросы, например : 1)изменение статуса S РФ; 2) досрочного прекращения или продления срока полномочий През-та РФ, СФ ФС, ГД ФС, о проведении досрочных выборов През-та РФ, ГД ФС, СФ ФС, либо об отсрочке таких выборов (формирования); 3) амнистии и помилования. Вопр, выносимые на реф.РФ, не д. ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы и К. гарантии их реализации.
Законодат. о реф.РФ составляют К.РФ, ФКЗ, др. ф.з. Положения ФКЗ "О рефер.РФ" м.б изменен только путем принятия ФКЗ.
Понятие избир. системы и избир. права. Избир. право как конст.-пр. инс-т.
|
|
|
Изб-льная система имеет два смысла:
· В широком смысле это совокупность общест. отношений, возникающих в процессе выборов органов гос. власти, МСУ и высших должностных лиц, а также организаций, возникающих при этом процессе.
· В узком смысле это способ определения результатов выборов в зависимости от результатов голосования, то есть, технология определения результатов выборов.
два типа избир. систем:
· мажоритарная избир. система -избранными считаются те кандидаты, которые получили большинство голосов изб-лей;
· пропорциональная изб-льная система –принцип распределения депутатских мандатов пропорционально полученному каждым списком кандидатов числу голосов изб-лей.
Мажоритарная система имеет три разновидности:
1.Относительно большинства (получение большинства голосов относительно другого кандидата).
2.Абсолютного большинства (50% + 1 голос).
3.Квалифицированного большинства (2/3 или 3/4 всех голосов изб-лей).
Избир. право имеет два значения:
· Субъективное избир. право закреплено в статье 32 К-ции: избирать и быть избранными.
два элемента:участия в голосовании 1) Активное избират. право - право быть избранным на выборные должности. 2) Пассивное избират. право - право избирать в органы гос-ва и участвование в голосовании на референдуме.
|
|
|
Возрастной ценз активного и пассивного ИП существенно различ-ся (18 – пас.ип и 21- ГД, 35- През-т). Различного рода ограничения устанавливает ФЗ № 124 от 19.09.97 "Об осн. гарантиях избират. прав и прав на участие в референдуме РФ".
· Объективное избир. право – совокупность правовых норм, регулирующая определенные периоды выборов депутатов законодательных представительных органов и выборов должностных лиц гос-ва и МСУ. Опред-ют круг лиц, имеющих право избирать или быть избранными в органы гос. власти и органы МСУ.
три уровня относительно самостоятельных нормативных массивов избир. права:
1.Фед..
2.S-та федерации.
3.Мун. уровень.
Избир. право регулируется следующими законами:
К. РФ (ст. 32 и т.д.), фед. законы (ФКЗ «Об основных гарантиях избир. прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ФЗ «О выборах През-та РФ» 1999 года, ФЗ «О выборах» 1999 года и т.д.), Указы През-та, судебные решений Конст. Суда РФ, К-ции, уставы и законы S-тов, нормативные акты избир. комиссий, нормативные акты МСУ.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 413; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!