Кейс 3. Реализация системы управления рисками и оперативный контроль
Кейс 1. Деятельность ФТС России по осуществлению содействия развитию внешнеэкономической деятельности
Источник:customs.ru - Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России.
В целях создания наиболее благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности, улучшения инвестиционного климата в Российской Федерации в 2015 г. ФТС России продолжала работу по совершенствованию таможенного администрирования. Усилия таможенных органов Российской Федерации (далее – таможенные органы) были сосредоточены на обеспечении максимального содействия внешней торговле, снижении административных барьеров и сокращении времени совершения таможенных операций, защите экономических интересов Российской Федерации, наполнении доходной части федерального бюджета, расширении сферы использования информационных таможенных технологий, повышении качества предоставления государственных услуг. В 2015 г. продолжена реализация Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р, планов мероприятий («дорожных карт») «Совершенствование таможенного администрирования» и «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», утвержденных распоряжениями Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 1125-р и № 1128-р, Плана деятельности Федеральной таможенной службы на период 2013 – 2018 гг., утвержденного руководителем ФТС России А.Ю. Бельяниновым 17 июня 2013 г. (в редакции от 22 декабря 2014 г. и от 30 декабря 2015 г.), государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 330, а также иных документов стратегического планирования.
|
|
|
Проведенная ФТС России в 2015 г. работа по совершенствованию таможенного администрирования позволила обеспечить: выполнение прогнозируемого задания по администрируемым таможенными органами доходам в федеральный бюджет на уровне 101%; сокращение предельного времени прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки, до 0,85 часа; сокращение предельного времени прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки, до 1,73 часа и т.д.
|
|
|
Задание:Ответьте на поставленные ниже вопросы.
· Какие документы для ФТС РФ являются основополагающими для реализации стратегических планов?
· Какие мероприятия были проведены с целью повышения эффективности системы управления ФТС РФ?
· Что предпринимается для совершенствования состояния оборудования и оснащения пунктов пропуска на таможенной границе России?
· Охарактеризуйте достигнутые результаты деятельности ФТС РФ за представленный период.
· Какие важные цели и задачи поставлены перед ФТС РФ на перспективу?
Кейс 2. Ведение реестра таможенных представителей
Источник:customs.ru - Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России.
В условиях действия таможенного законодательства Таможенного союза активно развивается институт таможенных представителей. В 2015 г. продолжалось развитие института таможенных представителей. В реестр таможенных представителей были включены 44 организации, исключено 97 организаций.
По состоянию на 1 января 2016 г. в реестре таможенных представителей числится 464 организации. По сравнению с данными 2014 г. (517 организаций) количество юридических лиц, осуществляющих деятельность в качестве таможенных представителей, значительно уменьшилось.
|
|
|
Основной причиной исключения таможенных представителей из реестра таможенных представителей является то, что юридические лица не имели возможности своевременно представить в ФТС России обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную 1 млн. евро, в связи с резким повышением курса валют и его нестабильностью.
Для решения указанной проблемы в процессе подготовки проекта таможенного кодекса ЕАЭС предложено определять на уровне Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) размер обеспечения при осуществлении деятельности в качестве таможенного представителя, с последующим его пересмотром для случаев значительного изменения курсов национальных валют.
Задание:Ответьте на поставленные ниже вопросы.
· Таможенный представитель – кто он? Какое значение имеет деятельность таможенных представителей в спектре оказываемых таможенных услуг?
· Почему, на ваш взгляд, деятельность таможенных представителей сег.ня столь выг.на?
· Могут ли коммерческие организации быть таможенными представителями, или это прерогатива только государственных структур?
Кейс 3. Реализация системы управления рисками и оперативный контроль
|
|
|
Источник:customs.ru - Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России.
В 2015 г. продолжалась работа по дальнейшему развитию системы управления рисками (далее – СУР) на основе обеспечения контроля за качеством и полнотой применения мер по минимизации рисков, совершенствования нормативной правовой базы, модернизации специальных программных средств, обеспечивающих функционирование процесса управления рисками в таможенных органах. В настоящее время таможенными органами в рамках СУР реализованы практические механизмы по обеспечению выявления рисков нарушения таможенного законодательства на различных стадиях совершения таможенных операций как до, так и после выпуска товаров.
По итогам реализации СУР в 2015 г. для целей предотвращения возможного перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу ЕАЭС с нарушением права ЕАЭС и (или) законодательства Российской Федерации утверждено 35 140 профилей рисков, в том числе: 445 – общероссийских, 3 761 – региональных и зональных, 30 934 – целевых (в 2014 г. утверждена 21 612 профилей рисков, в том числе: 339 – общероссийских, 1 811 – региональных и зональных, 19 462 – целевых). В результате их применения таможенными органами в 2015 г. дополнительно начислено таможенных платежей на сумму 19 млрд. рублей (довзыскано 18,5 млрд. рублей), возбуждено 32 231 дело об административных правонарушениях (далее – дел об АП) и 934 уголовных дела, принято 24 304 решения об отказе в выпуске товаров и 12 556 решений о запрете к ввозу/вывозу товаров.
На основании части 2 статьи 162 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в целях установления единых подходов к управлению, реализации и дальнейшему совершенствованию СУР в таможенных органах приказом ФТС России от 18 августа 2015 г. № 1677 утверждена Стратегия и тактика применения СУР, порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений). В целях реализации принципов выборочности и достаточности таможенного контроля, определенных главой 6 Генерального приложения к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. и разделом 3 Таможенного кодекса Таможенного союза, в таможенных органах получил дальнейшее развитие субъектно-ориентированный подход к анализу и управлению рисками на основе отраслевого и автоматизированного категорирования участников ВЭД.
По состоянию на 31 декабря 2015 г. в перечень лиц, в отношении которых определена степень выборочности применения мер по минимизации рисков по отраслевому принципу, включено 359 участников ВЭД, которыми в 2015 г. было оформлено порядка 8% ДТ и перечислено в федеральный бюджет около 10% таможенных платежей при импорте.
Задание:Ответьте на поставленные ниже вопросы.
· Что такое риск и в чем сложности управления в условиях риска?
· Как руководство ФТС РФ решает проблему управления в условиях риска?
· Как взаимосвязаны риск и система контроля в ФТС РФ?
· Почему решения в области управления риском необходимо принимать и реализовывать путем совместной деятельности ФТС РФ с таможенными структурами других государств?
· Какие еще риски, кроме отраженных в материале кейса, в деятельности таможенных органов есть? Как управлять этими рисками?
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 509; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!