Областные реформы и местная администрация.
Преобразование системы государственных органов изменило характер государственной службы и бюрократии.
Местное управление в начале 18 в. Осуществлялось на основе старой модели: воеводского управления и система областных приказов.
В 1708г. вводится новое территориальное деление: учреждались восемь губерний, по которым были расписаны все уезды и города.
Во главе губернии был поставлен губернатор или генерал-губернатор.
В ходе реформы (к 1715г.) сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд—провинция—губерния.
Вторая областная реформа была проведена в 1719г. Суть её в следующем: одиннадцать губерний были разделены на сорок пять провинций. Во главе этих единиц были поставлены губернаторы или воеводы. В 1719г. воеводам поручалось наблюдение “за хранением государственного интереса”, принятие мер государственной безопасности, укрепление церкви, оборона территории, надзор за местной администрацией, торгами, ремеслами и за соблюдением царских указов.
Централизация государственного аппарата при абсолютизации требовало создание специальных контрольных органов. В начале 18 в. Сложились две контрольные системы—прокуратура (во главе генерал-прокурором Сенатом) и фискалитет.
Военная реформа.
Военная реформа была одним из важнейших звеньев в цепи государственных преобразований начала 18в. После неудачных походов на Азов (1695-1696г.г.) прекратило свое существование дворянское конное ополчение. Образцом для преобразования военных частей стали полки личной охраны Петра 1- Преображенский, Семеновский и Бутырский.
|
|
|
С 1699г. начинается формирование рекрутской системы набора в армии. Из числа владельческих крестьян, дворовых и посадского населения были сформированы два полка.
Управление армии осуществляли в начале 18в. Разрядный приказ и Приказ военных дел, созданный для руководства полками “нового строя”.
В 1719г. вводится изданный в 1716г. “Устав воинский”, регламентировавший состав и организацию армии, отношения командиров и подчиненных, обязанности армейских чинов.
В 1720г. был принят Морской устав.
Власть монарха.
Произошедший разрыв со старыми правовыми традициями самодержавия сказался на изменении порядка престолонаследии. В силу политических мотивов законный престолонаследник был лишен права наследования. В 1722г. издается “Указ о наследии престола”, утвердивший право монарха по собственной воле назначать наследника престола. Произошел разрыв с принципом общественной благодати, нисходящей на монарха, ее заменила воля императора.
Монарх являлся источником всей исполнительной власти и главней всех государственных учреждений. Присутствие монарха в определенном месте прекращало действие всей администрации, и власть автоматически переходила к монарху. Монарх утверждал все основные должности, осуществлял производство в чины. Монарх являлся верховным судьей и источником всей судебной власти. Ему же принадлежало право помилования и право утверждения смертных приговоров, мог решать дела, на урегулированные законодательством и судебной практикой,—достаточно было его воли.
|
|
|
Царь был верховным главнокомандующим армии, ведал формированием полков, назначением офицеров, устанавливал порядок и план боевых действий. Со смертью патриарха Адриана в 1700г. решением Петра 1 было упразднено российское патриаршество.
В 1721г. был образован Святейший Синод, ставший высшим органом церковного управления.
Монарх превратился в юридического главу церкви. Он решал вопросы организации церковной жизни, назначение иерархов. Церковь потеряла свою роль идеологической оппозиции светским властям: любые решения монарха не подвергались обсуждению.
14. Сословно-правовые преобразования в 18 в. Табель о рангах.
К концу 17 в. в России начинает складываться абсолютная монархия. Государство, возникшее в начале 18 в. называют "полицейским", так как государство стремилось вмешаться во все мелочи жизни, регламентируя их. Усиление роли государства проявилось в детальной, обстоятельной регламентации прав и обязанностей отдельных сословий и социальных групп. Наряду с этим происходила юридическая консолидация правящего класса, из разных феодальных слоев сложилось сословие дворянства.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 641; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!