В) Модель “принятия решений” Найджела Форварда
ученый Н. Форвард в книге "Поле государств". Он исходит из предположения о том, что каждое государство оценивает международно-политическую ситуацию и принимает решения на основе шести критериев.
1. Критерий сохранения "национального единства". Согласно этому критерию, попытки совершить военные нападения на данную страну или попытки ее колонизации имеют большое "отрицательное" значение, а любое действие, направленное на обеспечение существования данной страны как независимого государства, - большое "положительное" значение. Потеря или приобретение ресурсов имеют небольшие по абсолютной величине значения.
2. Критерий обеспечения "национальной безопасности". По этому критерию мобилизация военных сил противника преувеличение любой другой внешней военной угрозы получают большое "отрицательное" значение, поглощение "беспокойных" соседних государств - "положительное". Обычно "отрицательное" значение этого критерия предполагает, что в будущем можно ожидать существенного "отрицательного" значения критерия сохранения "национального единства".
3. Критерий сохранения "национальной роли". По этому критерию оценивается влияние отдельных действий или изменений ситуации на способность государства поддерживать свое положение в мире и способность действовать в соответствии с этой позицией. Этот же критерий включает в себя также "существующие национальные мифы".
|
|
|
4. Критерий "создания прецедентов". По этому критерию каждая данная последовательность событий оценивается как возможная модель будущего развития ситуации, затрагивающего интересы данной страны.
5. Критерий "сохранения репутации". По этому критерию положительное значение имеет способность сдерживать обещания и выполнять угрозы, и наоборот. Величина оценки зависит от важности для страны проблемы, в отношении которой она имеет определенные обязательства.
6. Критерий сохранения "международного стандарта". По этому стандарту данная страна высоко оценивает те действия, которые лежат в рамках стандартов и норм международного права морали, поскольку она рассматривает их как пример для других государств.
На основе сформулированных таким образом критериев Форвард строит три "идеальных" типа лиц, принимающих решения. Эти "идеальные" типы отличаются друг от друга тем, что они учитывают одни критерии и не учитывают других.
Первый тип лиц, принимающих решения, Форвард назвал "торопливым". Ему свойственны быстрые реакции на любые действия, угрожающие "национальным интересам", без учета долгосрочных последствий принимаемых в данный момент решений. Этот тип учитывает только три первых критерия, получающих одинаковый вес, но не учитывает три последних.
|
|
|
"Второй "идеальный" тип, названный Форвардом "беспокойным", ориентирован прежде всего на долгосрочные последствия принимаемых сегодня решений, он учитывает только критерии "сохранения репутации" и "создания прецедентов".
Третий тип Форвард называет "мечтателем". Этот тип учитывает только критерий сохранения "международного стандарта", т. е. ориентирован на нормы международного права, морали, а все остальные критерии игнорируются.
Глава третья
ПОПЫТКИ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ СХЕМЫ БУРЖУАЗНОЙ НАУКИ
Подходы американских ученых
а) "Теория международных систем". Мортона Каплана
Каплан попытался взглянуть на международные отношения как на некую целостную систему и изложить сущность связей и процессов в русле системного подхода. Он считает ключевым моментом исследования - попытку представить всю сумму знаний о международных отношениях на языке “системы действий”. По Каплану, эта система “представляет собой множество переменных, относящихся друг к другу таким образом, в отличие от ее среды, что описываемые закономерности поведения характеризуют внутренние отношения переменных друг к другу и внешние отношения множества индивидуальных переменных к комбинациям внешних переменных”.
|
|
|
Каплан рассматривает международную систему как наиболее общую систему. Государства и над государственные системы Каплан считает "подсистемами" международной системы. В "подсистемах" международной системы имеется множество "действующих лиц", которые носят название "международные действующие лица". Множество "международных действующих лиц" разделяется на подмножества "национальных" и "сверхнациональных" действующих лиц. США, Франция, Италия - национальные действующие лица. НАТО - блок действующих лиц. Каплан называет ООН "универсальным действующим лицом". Международные действующие лица считаются элементами международной системы. Их внутренняя система - параметры для международной системы, их "выходы" - переменные этой системы.
На основе этих абстрактных теоретических конструкций, нередко выведенных чисто умозрительно, не обоснованных практикой международных отношений, Каплан описывает шесть основных (и четыре разновидности) типов международных систем.
|
|
|
Рассматривая в своей первой книге шесть международных систем, или состояний равновесия одной "ультрастабильной" международной системы, Каплан считал исторически реальными "баланс сил" и "свободную биполярную систему". В истории не существовало, по его мнению, других описанных им систем: "ослабленной биполярной", "универсальной", "иерархической", "системы единого вето". В двух последующих работах Каплан анализирует четыре разновидности вышеназванных систем: "очень свободную биполярную систему", "систему ослабленной напряженности", "неустойчивую систему блоков", "систему неполного распространения ядерного оружия".
Особенно подробно Каплан разбирает систему "баланса сил", которая, как он считает, существовала в Европе в XVIII-XIX вв. Система "баланса сил" напоминает международную систему, нарисованную Г. Моргентау. Эта система имеет, с точки зрения Каплана, шесть основных особенностей.
1. Единственным видом участников в этой системе являются национальные государства, и поэтому в системе нет ролевой дифференциации. Эта международная система существует без политических подсистем.
2. Целевая ориентация основных государств в системе - это достижение оптимальной безопасности. Основные государства предпочитают вероятность сохранения себя в этом качестве сочетанию средней вероятности достичь гегемонии со средней вероятностью ликвидации себя как основного участника международных отношений.
3. Система не располагает ядерным вооружением.
4. Происходят стохастические и непредсказуемые увеличения производительности, что при отсутствии компенсирующего действия во времени может привести к потере устойчивости системы. Каждый участник стремится обеспечить себе резерв безопасности сверх своей доли в общем боевом потенциале системы.
5. В системе должны действовать по крайней мере пять основных участников. Каплан подробно разбирает причины неустойчивости системы из двух-трех государств.
6. Каждое государство, включая и такие, которые имеют статус великой державы, будут нуждаться в союзниках для достижения своих целей. Поэтому оно стремится поддерживать существование потенциальных партнеров по коалициям. Эти сформулированные Капланом характеристики порождают, по его мнению, следующие "правила поведения", основанные на "премудрости" империалистической политики:
· действуй так, чтобы увеличить свой боевой потенциал, но вступай в переговоры всякий раз, чтобы избежать войны;
· вступай в войну, если без этого будет упущена возможность увеличить свой боевой потенциал;
· прекращай военные действия, если возникла угроза ликвидации основного национального действующего лица;
· оказывай противодействие любой коалиции или действующему лицу, которое стремится овладеть господствующим положением в системе;
· оказывай сдерживающее влияние на действующих лиц, которые руководствуются наднациональными организационными принципами;
· позволяй побежденным или сдерживаемым основным национальным действующим лицам присоединиться вновь к системе в качестве приемлемых ролевых партнеров или же помогай увеличить свой статус какому-нибудь из действующих лиц, дотоле неосновных. Обращайся со всеми основными действующими лицами как с приемлемыми партнерами по роли.
Вторая, рассмотренная Капланом, "свободная биполярная система", как он считает, имеет также отношение к сегодняшней международной политике.
Система содержит два блока. Каждый из них находится под руководством одного лидирующего участника, входящего в данный блок. В этой системе происходит дифференциация ролей. Помимо блоков и членов блоков она включает неприсоединившиеся к блокам государства, а также международные организации, как, например, ООН. Вооружение в этой модели ядерное.
В целом система эта, как произвольно подает ее Каплан, действует якобы по следующему упрощенному набору основных правил:
· блоки стремятся изменить соотношение боевых потенциалов в свою пользу;
· блоки готовы "пойти на некоторый риск, чтобы ликвидировать враждебный блок;
· блоки готовы скорее вступить в ядерное столкновение, чем дать сопернику занять господствующее положение;
· блоки склонны подчинять цели "универсального" действующего лица целям собственного блока, но добиваться подчинения целей враждебного блока целям "универсального" действующего лица;
· действующие лица, не входящие в блоки, склонны оказывать общую поддержку "универсальному" действующему лицу, в особенности если дело касается враждебных целей одного из блоков;
· действующие лица, не входящие в блоки, склонны действовать в пользу уменьшения опасности военного столкновения между блоками;
· действующие лица, не входящие в блоки, склонны занимать нейтральные позиции по отношению к блокам, за исключением тех "случаев, когда затрагиваются цели "универсального" действующего лица;
· блоки имеют тенденцию к расширению, но одновременно проявляют терпимость к статусу неприсоединившихся действующих лиц.
В качестве третьей модели Каплан рассматривает "жесткую биполярную систему", модифицирующую "свободную биполярную систему". В ней неприсоединившиеся и "универсальные" действующие лица либо вовсе отсутствуют, либо перестают играть какую бы то ни было роль. Система будет отучаться неустойчивостью, если блоки не окажутся организованными иерархическим образом. В "жесткой биполярной системе" вовсе не существуют интеграционные или посреднические функции. В ней будет наблюдаться высокая степень дисфункциональной напряженности. В целом система, как доказывает Каплан, не является ни высокоустойчивой, ни хорошо интегрированной
Выдвинув в "свободной биполярной системе" на руководящую роль "универсальное" действующее лицо, Каплан конструирует четвертую модель - "универсальную международную систему". Основной ее отличительной особенностью он называет не совсем четко им самим представляемую "политическую подсистему, содержащуюся в общей международной социальной системе".
Пятой моделью международной системы Каплан называет "иерархическую систему". Ее главная особенность - "господствующее положение" одного какого-нибудь блока. Эта система могла бы, по мнению Каплана, появиться, во-первых, из "универсальной системы", и тогда имела бы "демократический" характер; во-вторых, она могла бы быть навязанной национальным действующим лицам против их воли "победоносным" или сильным блоком. В таком случае, заявляет Каплан, система, скорее всего, была бы авторитарной.
Шестой самостоятельной моделью международной системы Каплан считает "систему с индивидуальным правом вето". Смысл названия раскрывает следующая особенность системы: многие страны имеют в своем распоряжении ядерное оружие, при условии, однако, что первый ядерный удар не полностью уничтожает силы врага. Правда, отмечает Каплан, первый удар причинял бы такой урон боеспособности врага, что при надежде на удачное выполнение, как он уверяет, был бы смысл планировать войну с таким началом. Но при этом напавшее государство само оказалось бы под угрозой нападения со стороны третьего государства. Наличие же подобной угрозы оказывало бы сдерживающее влияние на решение нанести первый удар, за исключением особо провоцирующих обстоятельств.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 1320; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!