Стадии правоприменительного процесса

В юридической литературе наиболее убедительным представляется мнение о трех основных стадиях процесса применения права:

1. установление фактической основы дела;

2. установление юридической основы дела;

3. принятие решения по делу.

Установление фактической основы дела. Процесс применения права всегда начинается с установления и исследования фактических обстоятельств дела, являющихся его фактической основой, в отношении которой и применяется юридическая норма.

В ходе этой стадии устанавливаются и исследуются только те факты и обстоятельства, которые предусмотрены нормой права и являются юридически значимыми – правомерными либо неправомерными,

Установление юридической основы дела. На этой стадии дается правовая квалификация (юридическая оценка) установленным фактическим обстоятельствам дела, т.е. решается вопрос, какая норма права распространяется на данный случай, подпадает ли этот факт под ее действие.

Установление юридической основы дела начинается с выбора нормы права, подлежащей применению. При этом полномочный орган вначале определяет отрасль права, регулирующую подобные отношения, а затем в этой отрасли отыскивает конкретную норму, распространяемую на данный жизненный случай.

После этого осуществляется проверка выбранной нормы на предмет ее действия во времени, пространстве и кругу лиц. В частности, устанавливают:

а) действует ли она на момент разрешения конкретного дела;

б) действует ли она на той территории, где решается дело;

в) распространяется ли ее действие на субъектов, являющихся участниками возникающего правоотношения.

Принятие решения по делу – завершающая, основная стадия процесса применения права, в ходе которой осуществляется применение права в собственном смысле слова. В нем властно распространяется действие нормы на факт, подлежащий разрешению, определяются права и обязанности конкретных субъектов.

Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права, посредством которых закрепляются решения компетентных органов по конкретному юридическому делу.

65. Акт применения права: понятие, признаки, виды. Отличие актов применения права от нормативно-правовых актов.

Акт применения права – это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

Акты применения права многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям.

По субъектам принятия они делятся на акты органов государственной власти, органов государственного управления, контрольно-надзорных органов, судебных органов, органов местного-самоуправления.

По способу принятия данные акты систематизируются на принятые коллегиально и единолично.

По характеру правового воздействия акты применения подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные акты обеспечивают реализацию диспозиций регулятивных норм и властно подтверждают или определяют права и обязанности сторон; охранительные — реализацию санкций охранительных норм, устанавливая меры юридической ответственности.

По значению в правоприменительном процессе они могут быть вспомогательными (например, определение суда о назначении экспертизы) и основными (решение суда по гражданскому делу, постановление комиссии отдела социального обеспечения о назначении пенсии и т.д.).

По форме акты применения делятся на имеющие вид отдельного документа (приговор суда, постановление об избрании меры пресечения обвиняемому), форму резолюции на других материалах дела (утверждение прокурором обвинительного заключения, резолюция о передаче материалов проверки в следственные органы), а в наиболее простых случаях — устный вид (наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте).

Акты применения должны отвечать требованиям обоснованности, законности и целесообразности.

Требование обоснованности относится к фактической стороне юридического дела, к логическим выводам о доказательствах, подтверждающих или опровергающих выводы о фактах. Именно это требование, как свидетельствует практика, нарушается чаще всего (делаются ошибочные заключения относительно фактической стороны дела, например, осуждается невиновное лицо).

Требование законности охватывает юридические аспекты дела и включает четыре момента: 1) соблюдение компетентным органом или должностным лицом, рассматривающим дело, требований подведомственности, подсудности и т. д.; 2) строгое соблюдение всех процессуальных норм, регулирующих сбор доказательств, процедуру рассмотрения и т.д.; 3) правильную юридическую квалификацию и применение именно той нормы, которая действует в данном случае; 4) вынесение решения по делу в строгом соответствии с предписаниями диспозиции (санкции) применяемой нормы.

Требование целесообразности вторично по отношению к требованию законности. Это означает следующее. Предписание диспозиции (санкции), как правило, допускает известную свободу правоприменителя в выборе решения. Но эта свобода ограничена требованием целесообразности, которое проявляется по-разному в зависимости от особенностей дела и выражается в соблюдении принципов справедливости, эффективности, учета материального положения сторон, индивидуализации ответственности и др.

Структура правоприменительного акта: вводная часть, описательная часть, мотивировочная часть, резолютивная часть.

Вводная часть содержит наименование акта (приговор, решение, постановление и т.д.), место и дату принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу.

В описательной части описываются факты, являющиеся предметом рассмотрения, фиксируется, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия.

Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель.

В резолютивной части формулируется решение по делу (о правах и обязанностях сторон, об избранной мере юридической ответственности, об установлении юридического факта и т.д.).

Акт применения права специфика:

1. АПП- это решение официального компетентного органа по конкретному делу

2. Он содержит государственно-властные веление, обязательное для соблюдения и исполнения

3. Имеет определенную установленную законом форму

4. Регулирует не вид общественных отношений, а единичное, конкретное отношение.

В отличие от НПА, акт применения права не содержит правовых норм, не является источником права, носит индивидуальныйхарактер, рассчитан на однократное применение.

66. Пробелы в праве: понятие, объективные и субъективные причины. Способы восполнения пробелов в праве.

Пробел в праве — это отсутствие в действующей системе законодательства формально-юридического источника, в соответствии с которым должен быть решен вопрос, требующий правового регулирования.

Наличие пробелов в праве осложняет процесс правового регулирования и свидетельствует о недостатках правовой системы. Вместе с тем появление пробелов является объективным явлением, присущим любой правовой системе.

Они объективно возникают по 3 причинам:1) если законодатель не смог охватить формулировками НПА всехжизненых ситуаций, требующий правового регулирования;2) в результате недостатков юридической техники 3) в следствии постоянного развития общественных отношений.

Субъективные – обусловлены различными ошибками законодательного органа в процессе принятия законодательных актов - от технико-юридических до политических, таких как неверный выбор формы акта, нарушение процедуры подготовки и принятия акта, неверное определение предмета правового регулирования, недооценка общественного мнения.

Идеальным способом устранения пробелов в праве является принятие компетентным органом нормативно-правового акта, закрепляющего недостающую норму или группу норм права.единственным способом устранения пробелов в праве является принятие не достоющей нормы права. Однако, быстрое устранение таким образом пробелов не всегда возможно, поскольку связана с процессом нормотворчества. Поэтому для оперативного преодоления пробелов в праве существует институт аналогии, означающий сходство жизненных ситуаций и правовых норм.

Аналогия закона применяется, когда при отсутствии нормы права, регулирующей конкретный жизненный случай, в законодательстве имеется другая норма, регулирующая сходные с ним отношения.

Аналогия права применяется когда в законодательстве отсутствует и норма права, регулирующая сходный случай, тогда дело решается на основе общих принципов права.

Аналогия имеет ограничительное применение в праве. В области уголовного права аналогии не применяется, а в ГП и ГПП они прямо закрепляны.

67. Толкование правовых норм: понятие, назначение, виды. Акты толкования права.

Толкование (интерпретация) норм права — это сложный волевой процесс, направленный на установление точного смысла предписаний правовых норм и доведение необходимой информации до сведения заинтересованных лиц.

Неотъемлемым элементом интерпретационной деятельности является вы­несение акта толкования права (интерпретационного акта).

Акт толкования права (интерпретационный акт) — это выраженный в соответствующей юридической форме результат толкования, содержащий в себе разъяснение фактического смысла интерпретируемых норм права.

Признаки акта толкования права:

o интерпретационные акты не имеют самостоятельного значения и дей­ствуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся интерпретируемые юридические нормы;

o отмена первичного нормативно-правового акта, в отношении которого осуществлялось толкование, влечет утрату юридической силы интер­претационным актом;

o интерпретационные акты адресованы только правоприменительным органам;

o интерпретационный акт не является самостоятельным источником пра­ва. Окончательное решение в любом случае принимается правоприме­нителем на основе действующего нормативно-правового акта.

Основными видами толкования-разъяснения являются толкование по объе­му и толкование по субъекту.

Толкование по объему. На основании результатов всестороннего анализа правовой нормы интерпретатор решает, понимать ли ему текстуальное выра­жение нормы буквально, сузить или расширить то содержание, которое со­держится в тексте нормы. Соответственно различают буквальное, распрост­ранительное и ограничительное толкование.

Буквальное (адекватное) толкование предполагает полное соответствие тек­стуального выражения правовой нормы и ее смысла. В данном случае говорят о совпадении «духа» (смысла) и «буквы» (текстуальной формы) зако­на. В случае же противоречий между «духом» и «буквой» закона следует отда­вать безоговорочное предпочтение применению «буквы» закона. Это должно предполагать строгое и неуклонное соблюдения закона.

При распространительном (расширительном) толковании действи­тельный смысл и содержание правовой нормы шире, чем ее словесное выражение. Все нормы, содержащие слова «другие», «и так далее», «прочие», «иные» (т. е. формулирующие открытый перечень), предполагают распространительное толкование.

Ограничительное толкование считается применимым в том случае, когда действительный смысл нормы права уже, чем ее словесное выражение. На­пример, в норме права, определяющей пределы действия уголовного закона по кругу лиц, предусмотрено, что все лица, совершившие преступления на территории России, подлежат уголовной ответственности по УК РФ. Однако вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей и иных граждан, пользующихся дипломатическим иммунитетом, разрешается в соответствии с нормами международного права. Отсюда следует, что не все лица, совершившие преступления на территории России, подлежат уголов­ной ответственности по УК РФ.

Толкование по субъекту. В зависимости от субъекта, осуществляющего разъяснение правовых норм, обычно выделяют официальное и неофициальное толкование.

1. Официальное толкование осуществляется уполномоченным на то органом (должностным лицом). Различают два вида официального нормативного толкования: аутентич­ное (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное).

Аутентичное толкование предполагает разъяснение смысла правовых норм принявшим их органом. Оно основывается на правотворческих функ­циях этого органа, поэтому, издавая нормативный акт, правотворческий орган вправе дать необходимые разъяснения.

Легальное толкование носит подзаконный характер и осуществляется субъек­тами, которые непосредственно правотворчеством не занимаются, однако обладают соответствующими полномочиями, делегированными им госу­дарством. Так, в соответствии с ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации», Конституционный Суд уполномочен давать официальные разъяснения Конституции Российской Федерации.

Официальное толкование может носить как нормативный, так и казуаль­ный характер.

Нормативное толкование призвано обеспечить единообразие в понимании и применении норм права. Результатом нормативного толкования является издание актов нормативного толкования, распространяющих свое действие на неперсонифицированный круг субъектов и рассчитанных на применение каждый раз, когда реализуется интерпретируемая норма права. К примеру, актом нормативного толкования является Постановление Пленума Верхов­ного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности» (25.04.1995).

Казуальное толкование сводится к толкованию правовой нормы с учетом ее применения в конкретной ситуации по отношению к конкретным субъектам. Казуальное толкование имеет место в судебной и административной деятель­ности и соответственно подразделяется на судебное и административное.

Судебное толкование имеет место в ходе осуществления судами своих функ­ций по отправлению правосудия, где не ставится прямая цель разъяснить смысл какой-либо нормы (суды первой инстанции). Здесь акт толкования является частью решения (приговора) суда.

Административное толкование имеет место в деятельности иных государ­ственных органов, когда правоприменитель разъясняет смысл правовой нор­мы, которая должна быть применена в данном конкретном случае.

2. Неофициальное толкование осуществляется субъектами, не обладающи­ми соответствующими полномочиями. Результаты неофициального толкова­ния юридического значения не имеют. В зависимости от компетентности интерпретатора различаются обыденное и профессиональное толкование.

Обыденное толкование представляет собой процесс разъяснения смысла правовой нормы лицами, не имеющими специальных познаний в области пра­ва. Такое толкование в наибольшей степени подвержено ошибкам в уяснении смысла правовых норм и как следствие в разъяснении. Именно поэтому к обыденному толкованию нужно относиться с осторожностью.

Профессиональное толкование предполагает наличие специальных право­вых знаний у интерпретаторов.

68. Правосознание: понятие, структура, виды, уровни. Роль правосознания в правотворческой и правоприменительной деятельности государства.

Существуют различные формы общественного сознания: моральное, эстетическое, религиозное, правовое.

Правосознание — это совокупность правовых представлений, взглядов, идей и чувств, эмоций, выражающих оценочное психологическое отношение людей к юридически значимым явлениям общественной жизни (к действующему зако­нодательству, юридической практике, правам и свободам человека и гражда­нина и т. д.).

Правосознание

-имеет общую природу с правом и поэтому вторично по отношению к существующим отношениям;

-формируется под непосредственным воздействием объективно обусловленных потребностей и интересов общества и различных социальных групп;

-динамично развивается под влиянием меняющихся объективных условий и процессов;

-является частью общественного сознания и поэтому испытывает на себе воздействие философских, идеологических и политических воззрений.

Правосознание предполагает:

• осмысление сущности права;

• соотнесение правовых ценностей с иными (моральными, религиозны­ми, политическими и др.); оценку права с точки зрения его социальной значимости;

• осознание необходимости правомерного поведения;

• восприятие результатов реализации права.

Структуру правосознания составляют: правовая психология и правовая идеология.

Правовая психология — это совокупность чувств, эмоций, настроений, переживаний, соответствующих эмпирическому, обыденному уровню индивиду­ального (группового) сознания, формирующемуся в процессе повседневной человеческой жизнедеятельности (воспитания, обучения, профессиональной деятельности и т. п.).

Правовая идеология — это совокупность устоявшихся юридических идей, теорий, взглядов, принципов, которые в концептуальном, систематизирован­ном виде отражают и оценивают правовую реальность.

По сравнению с правовой психологией, в основу которой положены психо­логические переживания людей по поводу отдельных конкретных проявле­ний государственно-правового воздействия, идеология представляет и оце­нивает право как целостное социальное явление. В сфере идеологии и через идеологию находят отражение потребности и интересы прежде всего соци­альных групп (классов, наций, религиозных конфессий и т. д.). Вместе с тем элемент индивидуального, личностного присутствует и в идеологическом от­ражении правовой действительности: та или иная идеологическая доктрина создается, как правило, отдельными людьми — учеными и политиками, и лишь впоследствии приобретает свойства системного целостного отраже­ния государства и права.

Правосознание подразделяется на виды, чаще всего в соответствии с дву­мя основными критериями: 1) по субъекту; 2) по уровню.

1. В соответствии с первым критерием (субъектом) правосознание бывает общественным, групповым и индивидуальным.

Общественное правосознание включает в себя правовые идеи, взгляды, мнения, теории, которые распространены в данном обществе и которые отра­жают в коллективном сознании типичные свойства его юридической действительности.

Групповое сознание (коллективное сознание социальных групп) складывается из специфических нормативных ценностей социально-демографических групп (правосознание сотрудников милиции, студентов юридических вузов, военнослужащих и т. д.).

Индивидуальное правосознание является результатом социализации от­дельного человека, следствием усвоения принципов национальной и корпо­ративной культур, выработки специфического жизненного опыта.

2. В соответствии со вторым критерием (уровнем адекватности восприя­тия права) правосознание подразделяется на обыденное, научное, профессиональное.

Обыденное правосознание — это складывающиеся под влиянием жизненного опыта массовые, стихийные представления людей о государстве и праве. Обыденным правосознанием обладают все люди независимо от своего соци­ально-правового статуса.

Профессиональное правосознание — это понятия, убеждения, традиции, стереотипы, складывающиеся в среде профессиональных юристов. Профес­сиональным правосознанием обладают граждане, осуществляющие толкова­ние и реализацию правовых предписаний на профессиональной основе: со­трудники органов внутренних дел, адвокаты, судьи и т. п.

Научное правосознание — это идеи, концепции, взгляды, выражающие вы­сокий уровень систематизированного, теоретического освоения права. Науч­ным правосознанием обладают ученые-юристы.

Выделяют следующие основные функции правосознания – познавательная (гносеологическая), оценочная и регулятивная.

Познавательная функция правосознания выражается в совокупности правовых знаний относительно места и роли права в жизни общества и каждой личности. Сумма теоретических и практических знаний, выработанных человечеством в области юриспруденции, дает основание глубже понять сущность и социальную природу права, более основательно изучить правовую действительность.

Регулятивная роль правосознания осуществляется и в процессе правотворческой деятельности, и в процессе реализации права. При правотворческой деятельности компетентных органов правосознание находит свое выражение в правовых актах, оказывает воздействие на сам процесс и результаты этой деятельности. В процессе реализации права значительная часть людей добросовестно и сознательно, в силу своего внутреннего убеждения, исполняют предписания правовых норм, что как раз и свидетельствует о регулирующей роли правосознания. Чем выше уровень правосознания, тем больше обеспеченность законности и правопорядка.

Роль правосознания в правотворчестве выражается прежде всего в том, что правотворческие решения принимаются под непосредственным влиянием правосознания законодателя. Уровень правосознания законодателя, его представления о значимости тех или иных правовых институтов, его отношение к отдельным правовым явлениям напрямую выражаются в нормах права, создаваемых в процессе правотворческой деятельности. Законодатель должен отразить в правовых нормах существующий уровень общественного правосознания.

---

Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 1118; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!