Основные направления борьбы с правонарушениями. Причины, условия и повод правонарушения.

Под причиной понимается явление (или их совокупность) которое порождает другое явления, рассматриваемое как следствие. Причина создает возможность определенного следствия, для наступления которого необходимы дополнительные условия, сами по себе не порождающие данное следствие, но создающие соответствующую обстановку для реализации действия причины.

При объяснении правонарушений и их причины необходимо исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека.

Следует различать причины конкретного, индивидуального правонарушения; причины определенного вида правонарушения; причины правонарушений как массового явления.

Необходимо четко разграничивать причины, условия и поводы правонарушений. Причина правонарушений – это негативное явление, вызывающее их. Условия – отрицательные обстоятельства, формирующие причину, условия и поводы правонарушений. Поводы – отрицательные обстоятельства ситуативного характера (т.е. возникающие и существующие в определенной ситуации), являющиеся толчком, побудительным стимулом для действия причины. Поводы «провоцируют» правонарушение. Ими могут быть ревность, обида, вспышка ярости.

Условия правонарушений, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, крайне разнообразны, они зависят от конкретной социальной действительности того или иного общества.

Как отмечает В.К. Бабаев в числе основных условий правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующие:

1. низкий уровень материальной жизни населения

2. низкий уровень правовой культуры граждан

3. кризис морали

4. алкоголизм, наркомания

5. несовершенство законодательства

6. недостаточно эффективная работа правоохранительных органов

Основные направления борьбы с правонарушениями предопределяются характером причин и условий, порождающих это явление.

Правоохранительные органы ведут активную последовательную борьбу с правонарушениями, однако только они не в состоянии значительно снизить масштабы их распространенности в обществе. Для этого необходимо проведение комплекса экономических, социально-политических, организационных мероприятий, направленных на укрепление экономической системы, повышение материального благосостояния, сознательности, информированности и культуры граждан, наведение порядка и стабильности в развитии общественных отношений.

Большая роль отводится правовоспитательной работе. Граждане должны быть информированы о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством. Ведь иногда нарушение правовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов (оформление некоторых документов, соблюдение последовательности действий и т.п.). Для устранения некоторых правонарушений важно проведение медико-биологических мероприятий против алкоголизма, наркомании.

Необходимо повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов, улучшить их материально-техническое оснащение. Наказание за совершенное противоправное деяние должно быть как неотвратимым, так и справедливым, т.е. соответствовать тяжести содеянного и степени вины правонарушителя.

74. Юридическая ответственность: понятие, признаки, принципы и основания наступления.

Юридическая ответственность — это форма правового воздействия, свя­занная с возложением на субъектов права обязанности претерпевать опреде­ленные неблагоприятные последстви), предусмотренные санкция­ми юридических норм и обеспеченные мерами государственного принуждения.

В соответствии с данным определением можно выделить основные при­знаки юридической ответственности:

69. юридическая ответственность применяется в случае совершения право­нарушения и носит персонифицированный характер;

70. вид и мера юридической ответственности устанавливаются санкцией юри­дической нормы;

71. юридическая ответственность обеспечивается мерами государственно­го принуждения;

72. реализация юридической ответственности осуществляется в форме пра­воприменительных отношений;

73. юридическая ответственность предполагает наступление негативных по­следствий (лишений) для правонарушителя: ущемление его прав (лише­ния свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых до­полнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и др.). Таким образом, юридическая ответствен­ность может наступать в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.

Если фактическим основанием юридической ответственно­сти выступает правонарушение, характеризующееся совокуп­ностью признаков, образующих его состав, то юридическим ос­нованием — норма права и соответствующий правопримени­тельный акт, в котором компетентный орган устанавливает кон­кретный объем и форму принудительных мер к данному право­нарушителю. Подобным актом может являться приказ админи­страции, приговор или решение суда и т. п.

Цели юридической ответственности:

o защита правопорядка и личности от противоправных посягательств;

o восстановление нарушенного права;

o воспитание граждан в духе строгого соблюдения действующих законов;

o примирение правонарушителя с обществом;

o наказание (кара) правонарушителя.

Основными принципами юридической ответственности являются: закон­ность, справедливость, неотвратимость, своевременность, целесообразность,

Принцип законности означает реализацию юридической ответственности в четком соответствии с требованиями, закрепленными в действующем за­конодательстве. Главное требование законности заключается в том, чтобы ответственность имела место лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в установленных законом пределах.

Принцип справедливости юридической ответственности проявляется в сле­дующей системе формальных требований:

а)  закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не име­ет обратной силы;

б) за одно нарушение возможно лишь одно наказание;

в) ответственность несет лишь тот, кто совершил правонарушение;

г)  вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения;

д)  если вред, причиненный правонарушением, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение.

Принцип неотвратимости наказания означает его неизбежность. Если за совершение деяния предусмотрено наступление юридической ответствен­ности, то без законных оснований никто не может быть освобожден от этой ответственности ни под каким предлогом (общественное положение, род­ственные связи и т. д.).

Принцип своевременности означает, что наибольшую эффективность меры юридической ответственности, как правило, достигают в максимально корот­кие сроки после совершенного правонарушения. И наоборот — за деяния, утра­тившие свою социальную опасность в силу истечения сроков давности, при­влечение лица к юридической ответственности теряет свою значимость, так как не достигаются цели юридической ответственности.

Принцип целесообразности предполагает соответствие избираемой в отно­шении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности.

В связи с этим особое значе­ние приобретает учет обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.

Под смягчающими наказание обстоятельствами понимаются обстоятель­ства, определенным образом характеризующие правонарушение и личность виновного и обязывающие назначать в пределах санкции статьи более мягкое наказание. Так, например, ст. 61 УК РФ к таким обстоятельствам относит:

- совершение впервые преступления небольшой тяжести вследствие слу­чайного стечения обстоятельств;

-несовершеннолетие виновного;

-беременность, наличие малолетних детей;

-совершение преступления в силу тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания и т. д.

Данный перечень законодатель оставляет открытым, т. е. допускает воз­можность распространительного толкования соответствующей статьи. При назначении наказания могут быть учтены и иные обстоятельства, не указан­ные в законе.

Кроме вышеизложенного, следует отметить, что принцип целесообразно­сти означает возможность замены юридической ответственности иными ме­рами воздействия, если цели юридической ответственности могут быть дос­тигнуты без ее осуществления. К числу альтернативных мер можно отнести, например, меры общественного воздействия, отсрочку от исполнения наказа­ния, освобождение от наказания вследствие амнистии и т. д.

Достижению целей юридической ответственности может способствовать не только ее смягчение, но и, наоборот, ужесточение. Обстоятельства, отягчающие наказание, — это обстоятельства, свиде­тельствующие о повышенной общественной опасности как правонарушения, так и самого правонарушителя. Перечень этих обстоятельств, как правило, фиксируется в нормативных актах, определяющих наказуемость деяний, и по общему правилу является исчерпывающим (закрытым), требующим адекват­ного толкования. Так, например, в ст. 63 УК РФ приводится следующий пе­речень обстоятельств, отягчающих наказание:

o неоднократность, рецидив преступлений;

o наступление тяжких последствий;

o особо активная роль в совершении преступления;

o совершение преступления с особой жестокостью и т. д.

75. Законность: понятие, сущность, признаки. Гарантии законности

Таким образом, «законность» является сложным системным понятием и в наиболее общем виде представ­ляет собой адаптированную к практике регулятивной и охранительной дея­тельности права теоретическую модель социального поведения, урегулирован­ного посредством законов и направленного на воплощение в реальной жизни законодательно закрепленных властных предписаний.

К основным принципам законности отно­сятся:

правовой характер. Законность является формой выражения и осуществ­ления правовых предписаний. При этом правовой характер законности предполагает непротиворечие общих прин­ципов права и законодательно закрепленных властных предписаний;

единство. Законность обеспечивает эффективную реализацию правовых предписаний на всей юрисдикционной территории государства.

всеобщность. Посредством законности обеспечивается исполнение за­конодательно закрепленных требований всеми субъектами права — го­сударственными органами, должностными лицами и гражданами;

гарантированность основных прав и свобод человека. Один из важнейших принципов не только законности, но и Права. Его роль в решении задачи по повышению уровня законности обусловлена значимостью личных и групповых интересов, их реализацией в повседневной действительности.

 Основными требованиями законности являются:

ü верховенство закона;

ü равенство всех перед законом;

ü неукоснительное соблюдение (исполнение) правовых актов всеми субъектами права;

ü обеспечение реализации прав и свобод;

ü надлежащее правильное и эффективное применение права;

ü последовательная борьба с правонарушениями;

ü недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.

Гарантии законности — это объективные условия и субъективные факто­ры, а также специальные средства и методы, обеспечивающие практическое воплощение требований законности.

Среди гарантий законности нужно четко различать общие, к которым от­носятся социально-экономические, политические, духовные гарантии, и спе- циально-юридические гарантии.

Социально-экономические гарантии законности — это сложившиеся в обществе и санкционированные государством отношения, связанные с про­изводством и распределением материальных благ. Данная группа гарантий выступает в качестве материального основания законности. Применительно к современной России к числу социально-экономических гарантий законности следует отнести законодательное закрепление многообразия форм собственно­сти; единство экономического пространства; свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.

Политические гарантии законности включают условия взаимоотношения государства, общества, личности в сфере социального управления. К числу по­литических гарантий относятся демократический политический режим; при­знание самоценности человеческой личности; формирование государственной власти путем свободных, альтернативных выборов; официальный статус поли­тической оппозиции; многопартийная система; недопустимость юридической ответственности за «инакомыслие»; свобода слова и собраний и т. д.

Духовные гарантии законности охватывают конституционно закреплен­ное идеологическое многообразие, свободу вероисповедания, систему общего и профессионального образования.

Говоря о собственно юридическом обеспечении законности, следует выде­лить следующие гарантии:

o конституционное закрепление основ политического, экономического, социального, правового устройства общества; определение основопола­гающих ценностных детерминант государственно-правового регулиро­вания и на этой основе выделение целей и принципов регулятивно-ох- ранительной деятельности;

o юридическое обеспечение соответствия текущего законодательства нор­мам конституции; верховенство законов по отношению ко всем иным ак­там государственных органов и общественных организаций;

o создание действенной государственной системы надзора и контроля за всеобщим соблюдением законов, единством их понимания и примене­ния на всей территории страны;

o создание действенного юридического механизма, посредством которого обеспечивается принятие «правовых» законов и вместе с тем оказыва­ется эффективное противодействие законам «противоправным»;

o признание правосудия высшей юридической гарантией прав граждан и подзаконности административной деятельности; закрепление права об­ращения граждан и организаций в суд при нарушении их прав и причи­нении ущерба их законным интересам со стороны должностных лиц;

o своевременное обнаружение и пресечение правонарушений, восстанов­ление нарушенного правопорядка; неотвратимость юридической ответ­ственности за совершение правонарушений; осуществление эффек­тивной профилактической деятельности, а также повышение уровня правовой культуры населения.

---

Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 1325; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!