Пределы действия нормативно-правовых актов: понятие, основания классификации.
Все нормативные акты действуют в специально ограниченных пределах пространства и времени, адресованы определенному кругу лиц.
Действие нормативных актов во времени. Действие нормативных актов во времени включает в себя время вступления нормативного акта в действие и прекращение его действия. Можно выделить несколько вариантов вступления нормативно-правовых актов в действие.
1. Наиболее распространенным моментом начала действия нормативного акта являются истечение определенного срока после его официального опубликования.
2. Начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или подписания.
3. Время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем самом или в специально принятом по этому поводу акте.
4. Нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан срок введения их в действие.
Прекращение действия нормативных актов возможно в связи:
1. с истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;
2. с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом;
3. с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений;
4. с противоречием текущему законодательству, установленным Конституционным судом.
Обратная сила закона. Вновь принятый нормативный акт, как правило, распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет, им нельзя руководствоваться при регулировании отношений, возникших до его принятия.
|
|
|
Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов.
Территориальный принцип предполагает действие нормативно-правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа.
Под государственной (или фактической) территориейпринято понимать часть земной поверхности в пределах государственных границ, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними. Территории посольств, военных баз, военных и иных кораблей в открытом море, военных, транспортных и гражданских самолетов в воздухе называютюрисдикционной территорией.
В федеральных государствах регулирование отношений осуществляется на основе приоритета общефедерального законодательства. Акты общефедеральных органов действуют в пределах территориальных границ федерации в целом. Акты субъектов федерации регулируют отношения в рамках их территориальных границ. Нормативные акты органов местного самоуправления действуют в пределах административных границ местных территорий.
|
|
|
Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределами территории его юрисдикции.
Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов. Существует общее правило, в соответствии с которым нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного государства, так и на иностранцев и лиц без гражданства).
Однако из этого правила есть исключения:
1. действующее уголовное законодательство РФ распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на граждан за границей;
2. адресность нормативных актов производна от их содержания и назначения. Так, некоторые акты могут иметь значение для всех индивидуальных и коллективных субъектов, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (Конституция или УК РФ). Другие нормативно-правовые акты могут иметь ограниченную значимость и адресоваться лишь конкретной категории лиц (студентам, пенсионерам, военнослужащим, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, и т.д.);
|
|
|
3. свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства:
· им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности (право избирать и быть избранными в государственные органы, обязанность службы в Вооруженных Силах РФ);
· представители иностранных государств (главы государств и правительств, дипломатический персонал посольств, другие иностранные граждане) наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности). Вопрос об их уголовной и административной ответственности за правонарушения, совершенные на территории РФ, решается дипломатическим путем.
51. Система права: понятие, признаки, элементы.
Под системой права понимается внутреннее строение права, определенный порядок организации, соотношения и взаимосвязи составляющих его частей, адекватных характеру складывающихся общественных отношений, нуждающихся в юридической регламентации.
Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право, и как они соотносятся между собой.
|
|
|
Система права характеризуется такими чертами:
- её элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придаёт ей целостность и единство;
- она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, культурными, историческими и другими факторами;
- имеет объективный характер ибо зависит от существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей;
- первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования – институты, подотрасли, отрасли;
Структурными элементами системы права являются: а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) субинститут. Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления.
Правовая норма – первичный элемент системы права. Строительный материал, из котрого создаются все отрасли и институты права. Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды общественных отношений. Исходят от государства и являются общеобязательными правилами поведения. Остальные отношения регулируются другими социальными нормами.
Институт права – упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определённый вид (группу) общественных отношений.
Правовые институты призваны регламентировать отдельные участки, фрагменты, стороны общественной жизни. Институт – составная часть, блок, звено отрасли. В каждой отрасли их множество. Они обладают относительной автономией, так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов. Все институты функционируют в тесной взаимосвязи друг с другом – как внутри данной отрасли, так и вне ее.
Виды правовых институтов.
1. По отраслям права - гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д. Сколько отраслей – столько соответствующих групп институтов. Отраслевая принадлежность правовых институтов – наиболее общий критерий их дифференциации. Примеры правовых институтов: в уголовном праве – институт необходимой обороны, институт крайней необходимости, невменяемости; в гражданском праве – институт исковой давности, институт дарения, сделки, купли-продажи; в государственном праве – институт гражданства; в административном – институт должностного лица; в семейном праве – институт брака и т.д.
2.В зависимости от характера материальные (институт подряда) и процессуальные (институт возбуждения уголовного дела)
52. Отрасли права: понятие, особенности, причины многообразия.
Отрасль права – относительно самостоятельная упорядоченная совокупность взаимосвязанных юридических норм, направленных на регулирование качественно однородной сферы общественных отношений, образующих специфический предмет правового регулирования.
Институт регулирует вид общественных отношений, отрасль – род.
Для образования самостоятельной отрасли права имеют значение следующие условия: а) степень своеобразия тех или иных отношений; б) их удельный вес; в) невозможность урегулировать возникшие отношения с помощью норм других отраслей; г) необходимость применения особого метода регулирования.
Качественная однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль права. И, напротив, наличие или отсутствие той или иной отрасли права зависит от наличия или отсутствия соответствующих областей общественных отношений, нуждающихся в правовом регулировании. Отрасль не «придумывается», а рождается из социальных и практических потребностей.
В основе деления права на отрасли и институты лежат два критерия: 1) предмет правового регулирования; 2) метод правового регулирования. Они и выступают системообразующими факторами.
Предмет правового регулирования – совокупность качественно однородных общественных отношений, которые регулируются нормами, относящимися к той или иной отрасли права.
Или — это фактические отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. Круг их весьма широк и разнообразен — трудовые, управленческие, имущественные, земельные, семейные и др. Им присущи следующие черты: 1) это жизненно важные для человека и его объединений отношения; 2) это волевые, целенаправленные (разумные) отношения; 3) это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения; 4) это отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять внешний контроль (например, юрисдикционными органами).
В структуру предмета правового регулирования входят следующие элементы: а) субъекты – индивидуальные и коллективные; б) их поведение, поступки, действия; в) объекты (вещи, явления) окружающего мира, по поводу которых люди вступают во взаимоотношения друг с другом; г) социальные факторы (события, обстоятельства), выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений.
Метод правового регулирования – это совокупность приемов и способов юридического воздействия норм права на поведение людей и общественные отношения.
Метод отвечает на вопрос, как право осуществляет свою регулятивную роль, ибо правовые нормы регулируют не только разнохарактерные отношения, но и различным образом. От методов в значительной мере зависит эффективность правового регулирования, достижение выдвигаемых при этом целей.
Основные методы правового регулирования:
1. императивный – метод властных предписаний абсолютно определенного характера, исходящих от компетентного государственного органа или должностного лица, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях и обеспечиваемый мерами принудительного характера;
2. диспозитивный – метод, основанный на предоставлении субъектам правоотношений свободы выбора варианта поведения в пределах, установленных действующим законодательством;
3. поощрительный – метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;
4.рекомендательный – метод, основанный на предоставлении конкретного, желательного для общества и государства, варианта поведения.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 850; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!