Проблемы адаптации и ратификации Договора по Обычным Вооруженным Силам в Европе. Россия и ДОВСЕ.
ДОВСЕ был подписан главами европ. гос-в и США и Канадой 19 ноября 1990 г., когда на европ.континенте существовало противостояние двух военно-полит. группировок – НАТО и ОВД. Договор должен был ослабить уровень этого противостояния и сделать практически невозможным проведение широкомасштабных наступательных операций в зоне действия договора, т.е. в европейском регионе от Атлантики до Урала.
Договор устанавливал равновесие сил государств – участников двух военно-политических союзов на более низком уровне, одновременно ограничивая возможности размещения их обычных вооружений вдоль линии соприкосновения между блоками и препятствуя, таким образом, созданию потенциала для внезапного нападения и ведения крупномасштабных наступательных действий в Европе.
Договор предусматривал жесткие ограничения на тяжелые вооружения, в категорию которых входили боевые танки, бронемашины, артиллерийские системы калибром свыше 100 мм, боевые самолеты и ударные вертолеты. Эти пять категорий обычных вооружений ограничивались по принципу нарезки зон во всем европейском регионе. Начиная от линии условного соприкосновения по госграницам гос-в ОВД и НАТО. Особые ограничения накладывались на обычные вооружения, которые располагались во фланговой зоне.
После принятия этого договора произошли существенные перемены в Европе, связанные с самороспуском ОВД и прекращением существования СССР. Встал вопрос о том, что ограничения, к-ые были предусмотрены договором, перестали играть ту роль, для к-ой они были предназначены. Основные причины возникновения проблем: 1) после распада СССР, разрешенные кол-ва вооружений пришлось делить между гос-ми, образовавшимися на его территории; 2) смещение пропорций в уровнях, ограничиваемых договором вооружений в “расширенной ЦЕ” и во “фланговом районе”; 3) Россия оказалась в неоправданной дискриминации (структура фланговых ограничений по ДОВСЕ: почти все участники договора могли размещать войска в любои регионе своей нац территории, а Россия не в праве это сделать даже там, где этого требуют интересы нац безопасности с учетом изменения стратег. ситуации на континенте); 4) обострение ситуации на южном направлении – военное присутствие РФ на Кавказе (СКВО) и для нац без-ти + для стабильности на европейском континенте в целом.
|
|
|
Сам вопрос ограничения потенциалов двух группировок перестал действовать, поскольку одного полюса этого противостояния уже не было.
15-31 мая 1996 г в Вене прошла 1 -я конференция по рассмотрению действия ДОВСЕ – решение проблемы фланговых ограничений (повышение уровня вооружений для СКВО и Лен ВО), продление до 2000 г. срока выполнения РФ обязательств по сокращению вооружений за Уралом и упрощенные процедуры сокращения, решение о начале процесса модернизации ДОВСЕ.
|
|
|
2-3 декабря 1996 в Лиссабоне прошла встреча глав гос-в и прав-в стран ОБСЕ: документ относительно охвата и параметров процесса адаптации ДОВСЕ На его основе в январе 1997 открылись переговоры по данному вопросу. Позиция НАТО в феврале 1997: отход от предельных уровней для групп гос-в; сохранение флангового района (закрепить ограничения на обычные вооружения РФ и Укр.) возможность “переливов” вооружения в пределах всего района применения, кроме фланговой зоны.
Позиция РФ: сохранение принципа ограничения на ВС военно-полит. союзов; введение ограничений на размещение ВС на иностранной территории (размещения натовских сил за пределами территорий “16 ти”); переход на нац. и территор. уровни ограничения по принципу 1- страна - 1 уровень; обеспечение применимости Договора в кризисах и конфликтах; открытие ДОВСЕ для участия всех гос-в ОБСЕ.
19 ноября 1990 г. в Париже 22 гос-ва, входившие тогда в ОВД и НАТО, подписали ДОВСЕ. В основу режима проверки выполнения ДОВСЕ легли два принципа: периодическое предоставление информации о своих ВС; право каждого из участников проводить инспекции на местах.
|
|
|
Главное в адаптированном ДОВСЕ - это трансформация зонально-групповой основы договора в систему национальных (для всех категорий ограничиваемых договором вооружений и техники - ОДВТ) и территориальных (для наземных сил, т.е. танков, артиллерии и боевых бронированных машин - ББМ) уровней для каждого гос.-участника. Была введена жесткая "сотовая" сеть территор. ограничений: 28 территориальных уровней по числу европейских государств-участников договора, а также два подуровня на территории России и Украины.
Новая система установила потолки для размещения наземных ОДВТ, ограничила их "переливы" между гос-ми, нейтрализовала угрозы создания потенциалов для проведения крупномасш. наступательных операций и повысила стабильность и предсказуемость. Режим адаптированного ДОВСЕ был ориентирован на укрепление безопасности каждого участника.
В адаптированном ДОВСЕ сохранилась «фланговая зона». В ней будет действовать особый режим, цель которого - создать более жесткие гарантии недопущения дестабилиз. концентрации обычных вооружений и техники. Предельные уровни ОДВТ для России в новой "фланговой зоне" (включающей ЛенВО и СКВО) составляют: танки - 1300 ед., ББМ - 2140 ед., артиллерия - 1690 ед.
|
|
|
В современных условиях Россия оказалась в дискриминационном положении, т.к. Соглашение было подписано 30 государствами (страны НАТО, Ташкентского соглашения, а также Болгария, Румыния и Словакия). Ратифицировано оно было лишь Белоруссией, Казахстаном, Россией и Украиной и так и не вступило в силу. Грузия и Молдавия отказались приступить к процессу ратификации, требуя исполнения Россией обязательств о выводе войск с их территории, взятых Россией на себя в Стамбуле. А такие новые страны НАТО, как Словакия и государства Прибалтики, несмотря на предварительные договоренности с альянсом, так и не присоединились к ДОВСЕ. Это создаёт «чёрные пятна» непосредственно вблизи российских границ.
Перечисленные выше причины, в совокупности с постоянным расширением НАТО, американскими планами по размещению объектов ПРО в Чехии и Польше, привели к тому, что 26 апреля 2007 российский президент Владимир Путин в своём обращении к Федеральному собранию заявил о возможном объявлении моратория на исполнение Россией условий договора. А 13 июля 2007 года Владимир Путин подписал Указ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе и связанных с ним международных договоров». В сопровождающей указ справке указывается, что решение российского руководства было вызвано «исключительными обстоятельствами, влияющими на безопасность Российской Федерации».
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 1024; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!