ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРОВЕДЕНИЯ СТУРКТУРНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ БЕЛОРУССКРОЙ ЭКОНОМИКИ
УДК 330.341.1
Функционирование организационно-экономического механизма инновационного процесса
Абухович Ю.К.
Академия управления при Президенте Республики Беларусь
Механизм государственного регулирования инновационной деятельности, или инновационная политика государства, которая является составной частью государственной экономической политики, представляет собой совокупность исторически сложившихся форм и методов экономического, правового, организационного характера, оказывающих влияние на инновационную сферу, которые сложились между субъектами и объектами регулирования в процессе постановки и реализации целей.
Проблема формирования организационно-экономического механизма инновационного процесса в условиях активизации инновационной деятельности является актуальной для нашего государства, как с точки зрения теории, так и с точки зрения реализации политики перехода на инновационный путь развития. Инновационный путь развития является неотъемлемой частью мирового научно-технического процесса, особенно в условиях глобализации.
На сегодняшний день зарубежные и отечественные исследователи сходятся во мнении, что источником экономического роста и условием повышения конкурентоспособности экономики становится инновационная деятельность и формирование на ее основе новой технологичной основы производства.
В процессе инновационной деятельности происходит создание и освоение нового продукта с целью достижения результатов для последующей практической реализации и получения прибыли. Инновационный процесс не ограничивается рамками одной отрасли, поскольку существует взаимосвязь между инновационными процессами в различных отраслях экономики, в границах одного технологического процесса, на разных предприятиях. Инновации способствуют возникновению и формированию новых потребностей, охватывают научную, научно-технологическую и производственную деятельность.
|
|
|
Следует заметить, что функционирование инновационной модели развития экономики не ограничивается изменениями лишь в науке, технике и технологиях. В тесной взаимосвязи с указанными изменениями находится формирование современной государственной инвестиционной и денежно-кредитной политики, совершенствование организации труда и производства, т.к. все перечисленные и ряд других факторов функционируют в рамках единого организационно-экономического механизма и имеют одинаковую целевую направленность. На макроуровне особое значение приобретает обеспечение взаимосвязей между реформированием социально-экономических отношений, регулированием инфляции, формированием сбалансированного бюджета, с одной стороны, и динамикой объемов, структуры и эффективности производства, а также повышением жизненного уровня населения, с другой.
|
|
|
Некоторые трудности возникают при определении границ инновационного процесса. С одной стороны, его основой может быть научно-техническая деятельность, а, с другой – он может рассматриваться лишь продолжением научно-технической деятельности и предусматривать коммерциализацию ее конечного результата – нововведения. Но в любом случае, в основе инновационного процесса лежит научно-техническая деятельность, безусловно, связанная с разработкой, развитием и использованием научных знаний во всех сферах науки и техники.
К важнейшим проблемам исследования инновационного процесса относится вопрос теоретико-методологического обеспечения объективной оценки влияния инновационных процессов на динамику экономического роста, определения научно-технических показателей, характеризующих внутреннюю дифференциацию качественных особенностей инновационных проектов, влияющих на формирование параметров, которые гарантируют достижения необходимых социально-экономических требований.
|
|
|
Переход к инновационной модели развития экономики требует исследования разнообразных объектов и явлений как системы, или сложного и многопланового механизма, функционирование которого происходит как на микро, так и на макроуровне.
Реализация организационно-экономического механизма инновационного процесса как системы мер управленческого уровня осуществляется с помощью:
- определения механизма как экономической категории, которая позволяет реализовать взаимосвязь экономической науки и практики хозяйствования;
- синтеза нормативных подходов, которые позволяют приблизить возможный и необходимый механизм к реальной экономической жизни, для чего организационно-экономический механизм из экономической категории необходимо перевести на язык стандартов, норм, постановлений, указов, инструкций;
- фактически действующего механизма, который корректирует траекторию движения инновационного предпринимательства на рынке и одновременно подвергается корректировке со стороны разработчиков и менеджеров стратегического уровня;
- осуществления взаимодействия социально-экономических, групповых и частных интересов работников научно-производственной сферы и обеспечения на этой основе эффективного функционирования и развития экономики в целом.
|
|
|
Необходимо отметить, что основные группы элементов организационно-экономического механизма инновационного процесса: экономический, научно-технический, организационный и инфраструктурный взаимосвязаны, причем, чем выше степень взаимодействия, тем больше вероятность получения оптимальных результатов с точки зрения объемов и качества инновационной продукции.
При определении организационно-экономического механизма инновационного процесса недостаточно ограничиваться только перечислением субъектов или элементов функциональной структуры, но необходимо выделять как минимум три уровня взаимодействия: макро-, мезо- и микро.
Структура организационно-экономического механизма инновационного процесса является способом объединения субъектов и объединений, формы которых имеют преимущественно устоявшийся характер и являются объектами микроуровня инновационного механизма. Учитывая тесное взаимодействие инновационного механизма с другими подсистемами механизма хозяйствования, в частности, и социальными системами, в целом, прежде всего все элементы следует поделить на составляющие общего назначения, которые обеспечивают функционирование всего механизма хозяйствования и специфические элементы, подчиненные только определенному подмеханизму.
К специфическим элементам инновационного механизма относятся субъекты инновационной деятельности и их объединения, которые функционируют в рамках какой-либо модели инновационного процесса:
- изобретатели (новаторы), авторы новых идей и разработок – являются социально активным элементом инновационных процессов; могут рассматриваться как независимые внешние субъекты (изобретатели, ВУЗы и т.п.); специализированные субъекты данной сферы деятельности (специализированные научно-исследовательские институты, конструкторские бюро и т.п.); внутренние субъекты (исследовательские лаборатории, научные подразделения и т.п.);
- предприятия и организации, осуществляющие инновационную деятельность – являются основной организационной составляющей механизма коммерциализации научно-технических разработок;
- потребители результатов исполнения стадий инновационного цикла – условно подразделяются на три группы: государственные органы, предприятия и организации, конечные потребители технологически завершенной продукции;
- инновационная инфраструктура – представлена элементами, которые обеспечивают и регулируют бесперебойное функционирование взаимосвязанных субъектов инновационного механизма, но не принимают непосредственного участия в производстве конечного продукта;
- государственные органы законодательной и исполнительной власти.
УДК 346.9
Институционально-правовое обеспечение экономической безопасности Республики Беларусь.
Боричевская В.В.
УО «Полесский государственный университет»,
г. Пинск, Республика Беларусь
Система обеспечения национальной безопасности представляет собой совокупность субъектов обеспечения национальной безопасности, объединенных целями и задачами по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства, которые осуществляют согласованную деятельность в рамках законодательства.
Основными функциями действующей системы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь являются следующие: анализ и оценка текущего состояния национальной безопасности; определение приоритетных направлений укрепления национальной безопасности в основных сферах жизнедеятельности личности, общества и государства; разработка и осуществление оперативных и долговременных мер по предупреждению, выявлению и прогнозированию внутренних и внешних угроз, а также принятие мер по их нейтрализации или локализации; поддержание сил и средств системы обеспечения национальной безопасности в готовности, разработка и осуществление мер по их эффективному взаимодействию и использованию в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях; контроль за деятельностью государственных органов, организаций, в том числе общественных объединений, а также граждан, занятых в сфере обеспечения национальной безопасности; информирование граждан республики по вопросам обеспечения национальной безопасности.
В настоящее время руководство государственными органами обеспечения безопасности Республики Беларусь осуществляет Президент Республики Беларусь (возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь, при котором создана Межведомственная комиссия по безопасности в экономической сфере, действующая на основании Указа Президента Республики Беларусь от 10.07.2002 N 371 "О Межведомственной комиссии по безопасности в экономической сфере при Совете безопасности Республики Беларусь"; контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности; в пределах определенной законом компетенции принимает оперативные решения по обеспечению безопасности), Совет Министров Республики Беларусь (в пределах определенной законом компетенции обеспечивает руководство государственными органами обеспечения безопасности; организует и контролирует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности министерствами и государственными комитетами, другими подведомственными ему органами), иные государственные органы (в пределах своей компетенции на основе действующего законодательства обеспечивают реализацию программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности; в пределах своей компетенции разрабатывают внутриведомственные инструкции (положения) по обеспечению безопасности).
Соответственно содержание государственной деятельности в сфере обеспечения экономической безопасности включает в себя следующие составляющие:
-выделение и классификацию национальных экономических интересов на определенном этапе развития государства; выявление и идентификацию угроз и субъектов угроз экономической безопасности государства;
-определение признаков действий, наносящих вред национальным экономическим интересам; мониторинг факторов (условий), создающих угрозы экономической безопасности государства;
-разработку критериев и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности государства;
-прогнозирование и анализ механизмов реализации угроз экономической безопасности государства и особенностей нанесения вреда национальным экономическим интересам;
-определение компетенции и взаимоотношений органов, осуществляющих обеспечение экономической безопасности государства;
-формирование системы мер по реализации национальных экономических интересов;
-формирование системы мер по противодействию угрозам (их факторам) экономической безопасности государства и локализации их последствий.
К основной задаче обеспечения экономической безопасности государства относятся разработка планов и осуществление мер по защите национальных экономических интересов путем выявления, предотвращения, нейтрализации, пресечения, локализации, отражения и уничтожения угроз экономической безопасности государства с помощью формирования и развития органов (сил) и средств обеспечения экономической безопасности государства.
Система обеспечения экономической безопасности государства в совокупности включает в себя следующие элементы: субъекты обеспечения экономической безопасности с определением их компетенции; взаимоотношения между субъектами обеспечения экономической безопасности; объекты защиты (воздействия); угрозы и субъекты (источники, носители) угроз экономической безопасности; механизм выявления субъектов, чьи деяния содержат признаки, свидетельствующие о нанесении вреда национальным экономическим интересам; анализ особенностей и механизмов нанесения вреда национальным экономическим интересам (опосредованные и прямые способы и методы воздействия); формирование системы мер по реализации национальных экономических интересов; деятельность по устранению последствий воздействия угроз.
Однако с учетом того, что общественные и иные организации и объединения, а также граждане могут в основном только содействовать обеспечению безопасности страны, под обеспечением экономической безопасности следует понимать, прежде всего, деятельность государственных органов и организаций по реализации национальных экономических интересов и их защите при условии возникновения внутренних и внешних угроз, положение которых должно определяться следующими основными признаками: осуществляют деятельность на основе Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней законов; в процессе осуществления деятельности действуют юридически властно, используя для этого правовые средства нормотворческого, оперативно-исполнительного (распорядительного) и юрисдикционного (правоохранительного) характера; непосредственно или через вышестоящие звенья подотчетны и подконтрольны вышестоящим по вертикали органам; обладают административной правосубъектностью.
Таким образом, организация обеспечения экономической безопасности государства осуществляется на основе создания соответствующих государственных органов и организаций, предметом деятельности которых в сфере обеспечения экономической безопасности являются определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства в краткосрочной и долгосрочной перспективе, а также формирование экономической политики и институциональных преобразований, устраняющих или смягчающих вредное воздействие этих факторов в рамках единой программы экономического развития.
Литература
1.Шлыков В.В. Экономическая преступность: историко-правовые аспекты. Рязань. 2000.
2.Указ Президента Республики Беларусь от 10.07.2002 N 371 "О Межведомственной комиссии по безопасности в экономической сфере при Совете безопасности Республики Беларусь"
3.Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 17.07.2001 N 390 .
УДК 347.19
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 83; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!