История возникновения Следственного комитета
Известно, что следственные органы существовали на Руси еще в ХVII веке, но в качестве вспомогательных, а не самостоятельных систем. Так, среди множества приказов, за обеспечением внутреннего в государстве порядка следил Разбойный приказ, который сочетал в себе помимо инквизиционно-розыскных функций еще и судебные. Т.В. Лоза в своих трудах раскрывает устройство данного учреждения: «Во главе Разбойного приказа стояла следственно-судебная коллегия из боярина (окольничего), дворянина (стольника) и двух дьяков. Приказ имел разветвленную сеть местных органов - губ, во главе со старостой»[4]. Как можно заметить, в те времена уже существовала упорядоченная структуризация правоохранительных органов, но имела место монополия на реализацию процессуальных задач – уполномоченное лицо было способно вести розыск виновного, и оно же вершило над ним суд. Такое следствие не ставило перед собой цель найти подлинного преступника, необходимо было добиться признания от того, кто «попал под горячую руку». Зачастую применялись пытки, которые и вынуждали подозреваемого признать себя виновным в чужом преступлении. С течением времени громоздкая приказная машина начала приобретать больше недостатков, чем плюсов, поэтому она требовала модернизации.
С приходом ко власти Петра Великого началась Эпоха реформ, которая затронула все аспекты жизни государства. Институт следствия не был исключением. Во время проведения судебной реформы разрешилась главная проблема уголовного производства: предварительное следствие было отграничено от правосудия. С этого момента и начали появляться самостоятельные профилированные розыскные органы. Рождение первых специализированных следственных учреждений ознаменовалось 1713 годом. «Майорские» канцелярии вели розыскные мероприятия касаемо важнейших преступлений, которые посягали на основы государственного устройства, в частности, коррупционных проявлений: взяточничества, служебных подлогов, казнокрадства и т.д.[5] Данные структуры с первых дней своего существования охраняли интересы государства и подчинялись непосредственно царю.
|
|
|
После кончины императора идея о независимости следственных органов была надолго забыта. Функциями предварительного расследования стали наделяться суды, полицмейстерская канцелярия и подобные им органы. По большему счету следствие было отдано в руки административного аппарата. Инквизиционная деятельность расширила свое влияние: теперь следствие велось по преступлениям любого разряда. Опираясь на исторические справки Т.В. Лоза обозначает: «Указом императора Александра II от 08.06.1860 были учреждены должности судебных следователей. На них возлагалось производство следствия по всем преступлениям, относящимся к ведению судов. За полицией оставалось расследование незначительных преступлений и проступков»[6].
|
|
|
В советский период, с 50-х по середину 60-х годов, система правоохранительных органов начала приобретать схожие с современностью черты, однако имела свои особенности. Министерство внутренних дел было упразднено, а на его основе возникло Министерство охраны общественного порядка, которое не имело в своём распоряжении следственного ведомства. Практически вся ответственность в обеспечении следственной деятельности легла на плечи Генеральной прокуратуры, которая справлялась достаточно эффективно. Так следователи союзной прокуратуры составляли весомую конкуренцию сотрудникам КГБ. Яшин А.В. указывает: «…в 1960 г. в РСФСР следователями прокуратуры было окончено производством 184 405 уголовных дел… в 1961 г. - 244 280, а в 1962 г. - уже 256 123». [7] С 1963г. Министерство охраны общественного порядка также увеличило свое влияние, зарекомендовало себя в глазах политической элиты, в результате чего – было сформировано следственное подразделение МВД (Министерство охраны общественного порядка было вновь преобразовано в Министерство внутренних дел). Далее период коммунизма характеризуется расцветом следственной системы Министерства внутренних органов, а Генеральная прокуратура фокусирует свою деятельность на надзорной функции. Так в 1990 г. в юрисдикции МВД располагалась большая часть дел: «…в производстве следователей органов внутренних дел находилось свыше 90 % уголовных дел, а следователей прокуратуры – всего 9,1 %»[7].
|
|
|
В начале 90-х годов ХХ века был предложен проект закона о создании независимого следственного ведомства – Следственного комитета Российской Федерации, но политическая обстановка в стране, кризис оказали серьезное воздействие на реализацию данной реформы, поэтому она была оставлена на долгие годы. Только в 2007 году уже прочно «спаянная» с прокуратурой структура обретает подведомственную самостоятельность и получает название «Следственный комитет при Прокуратуре РФ». Апофеозом законодательной и преобразовательной деятельности становится вступление в силу Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» на основании которого была создана организация, сочетающая в себе идеи Петровских времен о независимом следствии, лучшие достижения технической и юридической науки. Принятие данных мер помогло обеспечить объективность предварительного расследования: органы прокуратуры получили возможность производить процессуальный контроль за деятельностью следователей СК РФ, не влияя при этом на свободу осуществления правомерных следственных действий. Как и «майорские» канцелярии, руководство СК РФ подчиняется непосредственно главе государства.
|
|
|
Необходимо подвести итог: с самого начала существования следственных подразделений специфика их деятельности была направлена на поддержание порядка государственного управления. На раннем этапе так же не существовало самостоятельного сыскного ведомства – инквизицонно-розыскные и судебные функции принадлежали администрации, что еще раз доказывает приоритет государственных интересов в следственной деятельности. В первой половине ХVIII века была создана модель независимой следственной организации, которая занималась расследованием самых важных преступлений против порядка управления в стране. Затем произошел откат в данной сфере: следствие вновь потеряло свою процессуальную независимость. Более чем через 200 лет был учрежден орган специализирующийся на раскрытии широкого круга преступлений, Следственный комитет Российской Федерации, который и по сей день является оплотом независимого предварительного расследования, гарантом безопасности и правопорядка в государстве.
Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 182; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!