Отношения, регулируемые семейным правом
Мониторинг обращений показал, что граждан по-прежнему беспокоят вопросы, регулируемые семейным правом (10% обращений от общего количества), но в меньшей степени по сравнению с 2019 годом (18,2 % от общего количества). Как и в 2019 году, вопросы касаются определения места жительства ребенка с одним из родителей, порядка общения с детьми, внутрисемейных конфликтов, где пострадавшей стороной так или иначе остается ребенок, консультаций по вопросам лишения, ограничения и восстановления родительских прав, оформления и прекращения опеки над несовершеннолетними.
Если выделить основные темы обращений в данном блоке, то картина выглядит следующим образом.
 |
Рис. 4 Тематика обращений сфере семейного права.
Как и в предыдущие годы большая часть обращений в данной сфере была связана со спорами об определении места жительства несовершеннолетних и порядка общения с ними, также имели место быть обращения, связанные с неисполнением или недобросовестным исполнением родителями своих обязанностей.
При поступлении жалоб на ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей Уполномоченный активно взаимодействует с органами опеки и попечительства, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований и территориальными подразделениями по делам несовершеннолетних УМВД России по Псковской области.
|
|
|
Летом 2020 года в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области поступило очередное обращение от гражданки С. По вопросу возврата с территории Республики Молдовы ее несовершеннолетнего ребенка.
Гражданка С. неоднократно обращалась в адрес омбудсмена по вышеуказанному вопросу, начиная с 2019 года, также посещала личные приемы граждан.
Весной 2019 года ей была оказана помощь в написании заявления в адрес начальника УМВД России по Псковской области с просьбой оказать содействие в розыске и возвращении на территорию Российской Федерации ее несовершеннолетней дочери, также был разработан план дальнейшей работы с гражданкой. Ей было рекомендовано после получения ответа из УМВД России по Псковской области повторно обратиться к Уполномоченному для продолжения оказания юридической помощи в решении сложившейся проблемы, но гражданка С.к омбудсмену больше не обращалась, об ответе из УМВД России по Псковской области не проинформировала.
Очередное обращение поступило от гражданки С. на электронную почту Уполномоченного в апреле 2020 года, заявительница сообщила, что до настоящего времени ее несовершеннолетняя дочь находится в Республике Молдова, просила содействия в возвращении дочери на территорию Российской Федерации.
|
|
|
Уполномоченным в пределах своей компетенции была проведена проверка, по результатам которой выяснилось, что в соответствии с решение Порховского районного суда Псковской области от 2020 года место жительства несовершеннолетнего ребенка определено с отцом, в судебном решении определен порядок общения, в соответствии с которым в апреле 2020 года ребенок должен был находиться с заявительницей. К сожалению, в связи с объявленной ВОЗ пандемией, передвижения между государствами были ограничены, вывоз ребенка из Республики Молдова был невозможен (в связи с угрозой жизни и здоровью несовершеннолетнему).
Также Уполномоченным посредством телефонной связи был проведен разговор с отцом несовершеннолетнего ребенка, который сообщил о том, что не препятствует заявительнице общаться с дочерью, что дочь в настоящее время находится с ним и поводов для беспокойства нет. Отец несовершеннолетней пояснил, что изначально имела место быть нотариальная доверенность от заявительницы на вывоз ребенка за границу. Более того, после их отъезда в Республику Молдова, заявительница не интересовалась жизнью несовершеннолетней дочери на протяжении года.
|
|
|
Таким образом, на момент обращения гражданки С. к Уполномоченному действовало вступившее в законную силу решение суда об определении места жительства несовершеннолетней с отцом, определен порядок общения несовершеннолетней с матерью, несовершеннолетняя находилась с одним из законных представителей, который несет за нее полную ответственность, также была доступна телефонная связь с отцом ребенка и самой несовершеннолетней при необходимости.
После направления гражданке С. информации, которая изложена выше, заявительница на связь с Уполномоченным не выходила.
Подобные обращения, которые не находят своего подтверждения, регулярно встречаются в деятельности Уполномоченного, чаще всего они направлены не на защиту интересов несовершеннолетнего, а на выяснение отношений между законными представителями ребенка и родственниками через соответствующие органы.
Зачастую заявители утаивают информацию о вступивших в силу судебных решениях, а также других моментах, которые имеют юридическое значение для разрешения их вопроса.
Но необходимо отметить, что в данной ситуации свою лепту еще внесла и пандемия, которая стала препятствием для исполнения решения суда в части порядка общения. Но действуя в интересах ребенка, необходимо понимать, что строгое следование закону в данном случае (в части исполнения решения суда о порядке общения, а именно, нахождение с матерью в апреле 2020 года) могло навредить здоровью несовершеннолетнего, а ведь на законных представителях лежит обязанность за сохранность жизни и здоровья ребенка.
|
|
|
Не уменьшилось количество обращений по ситуациям, когда законные представители не могут договориться между собой о том, кто, как и когда будет проводить досуг и отдых с ребенком, более того, с кем он будет проживать. К сожалению, при любом исходе, больше всего страдают их несовершеннолетние дети.
Так, летом 2020 года к Уполномоченному за помощью обратился гражданин М., который пояснил, что его обращение связано с защитой прав и интересов, а также сохранением физического, психического и нравственного здоровья его детей. На самом деле проблема заключалась в том, что гражданин М. был инициатором развода и абсолютно недоволен тем, как мать их несовершеннолетних детей выполняет свои родительские обязанности, более того, полагал, что оба ребенка должны проживать вместе с ним (в том числе и до вынесения решения суда об определении места жительства несовершеннолетних).
Изначально Уполномоченным было рекомендовано гражданину М. проработать проблемные вопросы с психологом и медиатором в досудебном порядке. Со стороны омбудсмена для прояснения ситуации в семье был подготовлен запрос руководителю территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области (далее – Комитет). Из ответа Комитета следовало, что в ходе рассмотрения неоднократных обращений гражданина М.консультантом Комитета получено объяснение от бывшей супруги заявителя, ей разъяснены статьи Семейного Кодекса Российской Федерации: 65 («Осуществление родительских прав»), 66 («Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка»). Более того, определением Псковского районного суда Псковской области в удовлетворении ходатайства гражданина М. об определении места жительства несовершеннолетних детей с ним до вынесения решения суда по основному спору и вступления его в законную силу, было отказано. Обследование жилищно-бытовых условий жизни, предоставленное в суд, показало, что по месту проживания матери несовершеннолетних созданы удовлетворительные условия для проживания детей, имеется все необходимое, опасных условий для проживания детей – не выявлено. В свою очередь, бывшая супруга гражданина М. пояснила, что препятствий в общении с детьми не имеется, встречи с детьми проводятся, для детей созданы все условия для нормального физического и психологического развития. Данная информация была сообщена и Уполномоченному при личном телефонном разговоре с бывшей супругой заявителя.
Уполномоченным было сообщено заявителю в письменной форме о том, что доводы, изложенные в его обращении, не нашли своего подтверждения. Дополнительно сообщалось, что разрешение вопроса о порядке общения с детьми, участия в их воспитании при наличии межличностного конфликта у родителей, возможно только в судебном порядке, а до вступления в силу решения суда о месте жительства несовершеннолетних и порядке общения, оба родителя (законных представителя) в соответствии со ст. 61 Семейного Кодекса Российской Федерации имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
После очередного письменного обращения гражданина М. к Уполномоченному и в Комитет было принято решение назначить заседание опекунского совета в интересах несовершеннолетних по определению порядка общения. Итогом проведения данного совета стало подписание мирового соглашения обоими родителями. Также данная встреча показала, что иногда двум «враждующим родителям» для урегулирования конфликта достаточно проговорить и обозначить свои позиции в кругу специалистов.
Заявители продолжали обращаться к Уполномоченному за оказанием содействия в разрешении ситуаций, схожих с вышеуказанной. Иногда все ресурсы по разрешению конфликтов в досудебном порядке были уже исчерпаны, но соглашение не найдено, либо вопрос об определении порядка общения и места жительства ребенка уже находился на рассмотрении суда. В таких ситуациях помощь омбудсмена сводилась к предоставлению юридической и психологической консультации, а также привлечению к разрешению ситуации органов системы профилактики и других соответствующих ведомств.
В 2020 году значительно увеличилось количество обращений к Уполномоченному из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области (далее – СИЗО). Омбудсмен неоднократно выезжал на встречи с заявителями в СИЗО для разрешения их проблем с несовершеннолетними детьми, дачи разъяснений и консультаций.
В январе 2020 года в адрес Уполномоченного из СИЗО поступило обращение от гражданки Ж. При личной встрече с СИЗО заявительница пояснила, что является многодетной матерью, со своим последним супругом находится в разводе, ей стало известно, что он забрал их общего ребенка и увез в неизвестном направлении, с родственниками заявительницы отец ребенка на связь не выходил. Заявительница была обеспокоена сложившейся ситуацией и просила омбудсмена оказать содействие в разрешении данной проблемы.
Получив от заявительницы контакты бывшей свекрови, Уполномоченный вышел с ней на связь, обозначив сложившуюся ситуацию, по итогам разговора удалось узнать контакты бывшего мужа, чтобы в дальнейшем связаться с ним. Бывшая свекровь заявительницы утверждала, что отец ребенка (ее сын) не навредит несовершеннолетнему, более того, ответственно подходит к процессу его воспитания, а между супругами произошел уже давно произошел конфликт, после которого было принято решение забрать ребенка себе (на время нахождения гражданки Ж. в СИЗО).
После разговора с бывшим мужем заявительницы выяснилось, что отец с ребенком находятся в ДНР, ребенок посещает дошкольное учреждение, ни в чем не нуждается, проживает в частном доме сожительницы отца, на момент разговора возвращаться на территорию Российской Федерации не планировали. Бывший супруг гражданки Ж. пояснил, что заявительница, по его мнению, хуже справлялась с воспитанием ребенка, более того, в настоящее время находится в СИЗО, поэтому им было принято решение забрать ребенка к себе. Более того, он сообщил, что планирует лишать заявительницу родительских прав после ее освобождения из мест лишения свободы.
Получив данную информацию, омбудсмен обратился к Уполномоченному по правам ребенка в ДНР и попросил проверить данную семью в пределах своих полномочий. Из ответа омбудсмена в ДНР следовало, что информация, полученная от отца - достоверна, жизни и здоровью ребенка ничего не угрожает, для несовершеннолетнего созданы все условия для комфортного и безопасного проживания.
В феврале 2020 года с гражданкой Ж. на территории СИЗО была проведена очередная встреча с Уполномоченным, заявительнице переданы контакты бывшего мужа для связи с несовершеннолетним, а также доведена информация, которая была получена от омбудсмена в ДНР.
Факт увеличения количества обращений из СИЗО говорит о том, что граждане стали осведомленней в вопросах защиты своих прав посредством обращения к Уполномоченному по правам ребенка в Псковской области.
В 2020 году в адрес Уполномоченного продолжило поступать большое количество сообщений через социальные сети от несовершеннолетних, которые просто хотели поговорить или обсудить какую-то проблемную ситуацию. Данная информация заставляет задуматься о том, что нашим детям зачастую не хватает общения в кругу своей семьи, а также среди сверстников.
Особое внимание в своей работе Уполномоченный по правам ребенка уделяет реализации и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения взрослых.
Официальная статистика, предоставленная Комитетом по социальной защите Псковской области, о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечения их жильем, а также устройства детей на семейные формы воспитания выглядит следующим образом.
Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 92; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!