Анализ социального обслуживания населения на примере Намского района

Управление социальной защиты населения Намского района

В Намском районе проживает около 24450 человек, в том числе 34 инвалида, 16 ветеранов тыла, 14 пенсионеров. На территории района осуществляет свою деятельность территориальный орган - управление социальной защиты Намского района. Оно осуществляет комплексные социальные обслуживания отдельным категориям гражданам, путем предоставления ряд социальных услуг, льгот, пенсий, выплат, пособий и т.д. для обеспечения потребностей нуждающимися в социальной поддержке граждан. Учреждение состоит из отдела по социальной помощи семьям с детьми, отдела социальных выплат, отделения социальной помощи на дому.

Управление социальной защиты населения Намского района возглавляет начальник управления.

Начальник управления подчиняется непосредственно министру труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Начальник управления имеет двух заместителей.

Общую штатную численность Управления социальной защиты Намского района, сметные ассигнования на содержание и структуру Управления утверждает министр социальной защиты населения Правительства Республики Саха (Якутия) по представлению начальника Управления.

В управлении социальной защиты Намского района работают 6 отделов:

- отдел информатизации;

- отдел сводной бухгалтерской отчетности;

- отдел государственной, адресной и гуманитарной помощи;

- отдел по делам семьи, женщин и детей;

- отдел реализации социальных гарантий;

- отдел организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Основной задачей территориального органа является реализация государственной политики в области социальной защиты населения и труда на основе:

- предоставления гражданам в пределах компетенции Управления государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством, усиления адресной социальной помощи;

- своевременного обеспечения всех семей с детьми государственными пособиями;

- оказания социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в государственной поддержке;

- обеспечения права граждан на социальное обслуживание;

- обеспечения и содействия медико - социальной и профессиональной реабилитации детей - инвалидов и инвалидов, занятости инвалидов;

- содействия деятельности общественных организаций ветеранов, инвалидов;

- разработки предложений и реализация основных направлений социально - экономического развития по решению комплексных проблем в области труда, трудовых отношений и занятости населения в улусе (городе) совместно с заинтересованными органами исполнительной власти;

- реализации основных направлений политики в области охраны труда, направленных на сохранение здоровья и жизни работников;

- обеспечения работы локальных и информационных сетей.

Функции территориального органа

Территориальный орган в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

- обеспечивает единообразное применение действующего законодательства;

- ведет прием и рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, письма и обращения предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции управлений (отделов);

- участвует в подготовке и разработке постановлений и распоряжений главы администрации улуса по вопросам, входящим в его компетенцию;

- организует связь с общественностью и средствами массовой информации; организует целевое использование финансовых средств, выделяемых из федерального, республиканского и местного бюджетов;

- осуществляет другие функции, обеспечивающие выполнение задач, возложенных на территориальный орган.

В области социальной защиты:

- разрабатывает предложения для формирования республиканского и местного бюджетов в части расходов по разделу "Социальная политика";

- изучает потребность населения конкретных формах и видах социальной защиты;

- формирует государственный заказ на объем услуг населению в части социальной защиты населения в рамках государственных социальных стандартов;

- разрабатывает совместно с администрацией улуса местные программы по решению социальных проблем защищаемых государством категорий населения;

- в целях обеспечения адресности проводит постоянный персонифицированный учет получателей социальных гарантий и льгот;

- осуществляет контроль за выполнением программ, планов мероприятий, направленных на реализацию функций, возложенных на органы социальной защиты населения и труда;

- организуют отдых и оздоровление ветеранов, инвалидов, детей - инвалидов и детей из малообеспеченных, многодетных семей, находящихся под опекой;

- организует работу по назначению, выплате пособий и компенсаций, осуществлению контроля за предоставлением льгот и социальных гарантий;

- вносит предложения по вопросам социальной защиты населения, в том числе по разработке и пересмотре действующего законодательства, нормативно-правовых документов, социальных стандартов и норм в Министерстве труда и социального развития РС(Я) и главе администрации улуса;

- готовит заключения по проектам документов, рассматриваемых администрацией улуса и касающихся вопросов социальной защиты населения и труда;

- организует работу по вопросам привлечения и распределения гуманитарной помощи;

- ведет совместную работу по социальной защите ветеранов, инвалидов, малоимущих слоев населения с общественными организациями ветеранов, инвалидов, слепых и глухих.

В области социального обслуживания населения:

- разрабатывает предложения по развитию сети учреждений социального обслуживания на основе потребности населения улуса в социальных услугах;

- вносит предложения в администрацию улуса о расходах, необходимых на проведение мероприятий и содержание учреждений за счет средств местного бюджета;

- осуществляет взаимодействие с наслежными (поселковыми) администрациями улусов (городов) по социальной поддержке населения, руководителями улусных учреждений социального обслуживания по вопросам организации деятельности учреждений;

- осуществляет координацию деятельности учреждений, представляющих социальные услуги, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности;

- совершенствует виды и методы деятельности учреждений, предоставляющих социальные услуги, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности;

- ведет учет штатной численности социальных работников и координирует работу по предоставлению в улусе (городе) надомного социального обслуживания.

В области социальной поддержки инвалидов:

- осуществляет контроль за реализацией индивидуальных программ индивидуальных программ реабилитации инвалидов (детей-инвалидов) и обеспечивает взаимодействие учреждений, оказывающих реабилитационные услуги, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности;

- взаимодействует с подразделениями государственной службы медико-социальной экспертизы;

- ведет учет потребности и организует работу по обеспечению инвалидов санаторными путевками, техническими средствами реабилитации и средствами по уходу за инвалидами, в том числе протезно-ортопедическими изделиями, приспособлениями производственного и бытового характера, средствами передвижения;

- координирует деятельность местных органов государственного управления по осуществлению мероприятий, направленных на создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

В области трудовых отношений:

- организует разработку улусной (городской) программы по улучшению условий охраны труда, осуществляет контроль за их реализацией;

- координирует работу и оказывает методическую помощь службам охраны труда предприятий;

- участвует в работе улусной (городской) общественной комиссии по охране труда;

- организует работу улусной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и принимает участие в ее работе;

- оказывает методическую и практическую помощь предприятиям, организациям и учреждениям по вопросам трудового регулирования;

- проводит анализ и осуществляет контроль за выполнением организациями независимо от форм собственности нормативно-правовых актов по вопросам оплаты труда;

- проводит анализ содержания коллективных договоров и соглашений, а также контроль за их выполнением;

- ежемесячно представляет в Министерство труда и социального развития Республика Саха (Якутия) информацию о коллективных трудовых спорах и мерах, принимаемых по их разрешению;

- осуществляет уведомительную регистрацию и контроль за ходом выполнения коллективных договоров, заключаемых на территории улуса (города);

- координирует деятельность предприятий и организаций в области охраны труда, оказывает методическую и практическую помощь в подготовке и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда на производстве;

- проводит анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разрабатывает предложения по их предупреждению;

- организует деятельность улусных комиссий по охране труда.

По настоящее время на территории Намского улуса зарегистрировано 3 поставщика, предоставляющие социальные услуги:

1. ИП "Кутукова СД" предоставляет социально-медицинские услуги:

- обучение родственников получателей социальных услуг практическим навыкам общего ухода за ними;

- проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни услуги в форме социального обслуживания на дому 2015г.

В 2015 г. по актам выполненных услуг предоставила социальные услуги 44 гражданам пожилого возраста, инвалидам и детям инвалидам;

В 2016 г. по актам выполненных услуг предоставила услуги 11 гражданам пожилого возраста, инвалидам и детям инвалидам.

2. НКО БФ "Лебедь" предоставляет социально-бытовые, социально-психологические, социально-педагогические услуги в форме социального обслуживания на дому 2016г.

В 2016 г. по актам выполненных услуг предоставила социальные услуги 20 детям инвалидам и детям с ОВЗ (дети с ограниченными возможностями здоровья).

3. ИП "Протодьяконова" предоставляла социально-бытовые, социально-психологические, социально-педагогические услуги в форме социального обслуживания на дому в 2015г.

По акту выполненных услуг, социальные услуги предоставлены 51 детям инвалидам и детям с ОВЗ (дети с ограниченными возможностями здоровья).

Поставщиками социальных услуг данного территориального органа являются:

- ДИПИ (дом-интернат для престарелых и инвалидов);

- УСЗН- форма обслуживания на дому;

- СРЦДН (социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних)

- НКО БФ "Лебедь"

- ИП Кутукова "Чэбдик"

3.2 Характеристика и функции социального обеспечения

Содержание понятия социального обеспечения, его параметры сформировались постепенно по мере развития самой системы социального обеспечения в районе.

Социальное обеспечение как реально существующее общественное явление нуждается в научной обоснованности. Иногда определение того или иного понятия дает сам законодатель, и оно воспринимается наукой как легальное. Однако определение социального обеспечения как многоаспектного явления в законодательстве нет. Поэтому разными авторами это понятие трактуется по-разному. В науке сложились две основные концепции содержания понятия социальное обеспечения - экономическая и правовая.

Как экономическая категория социальное обеспечение служит определенным инструментом, используемым обществом, государством для решения одной из острейших проблем - социальной проблемы неравенства личных доходов людей, которые не являются следствием неравенства производительности труда и эффективности производства. В целях более справедливого распределения национального дохода районах в начале 20 века получает развитие политика перераспределения доходов, осуществляемых государством с помощью фискальной и социальной политики, основным звеном которой как раз и является социальное обеспечение.[24]

Обеспечение адресовано человеку обществом, государством в тех случаях, когда он по независящим от него обстоятельствам нуждается в поддержке, гарантирует определенный социальный комфорт, восстанавливает статус полноценного члена общества. В связи с этим социальное обеспечение, безусловно, является и очень важной социальной категорией.

Исходя из вышесказанного, можно выделить сущностные признаки социального обеспечения на современном этапе;

1) государственный характер устанавливаемых в обществе организационно - правовых способов распределения совокупного общественного продукта через систему социального обеспечения;

2) законодательное закрепления перечня социальных рисков, признаваемых государством в качестве оснований для предоставления различных видов социального обеспечения;

3) закрепление в нормах права либо в договорах, санкционированных государством, круга лиц, подлежащих обеспечению;

4) нормирование государством социального стандарта обеспечения, ниже которого оно не может быть, путем законодательного закрепления видов обеспечения, его уровня и условий предоставления.

Выделив признаки социального обеспечения, можно дать его определение. Однако однозначного определения данного понятия не выработано. Это объясняется тем, что социальное обеспечение - это явление многоаспектное и любое данное определение не может быть универсальным, так как оно не способно одновременно охватить все сущностные стороны.

Государственное социальное обеспечение - это гарантированная система материального обеспечения граждан (в денежной и натуральной форме) по достижении определенного возраста, в случае инвалидности, потери кормильца, временной нетрудоспособности, воспитания детей, утраты трудового заработка или дохода и в других случаях, специально оговоренных законом, а также охраны их здоровья, осуществляемая за счет специально созданных внебюджетных фондов обязательного социального страхования, формируемых за счет страховых взносов и ассигнований из государственного бюджета Российской Федерации управомоченными органами в порядке установленном законодательством.[25]

Таким образом, эти определения содержат сущностные признаки явления социального обеспечения и отражают его особенности.

Значение социального обеспечения в жизни общества определяется тем, какие функции оно выполняет, какие основные проблемы общества позволяет решить. К основным функциям социального обеспечения относятся:

1) экономическая функция социального обеспечения, сущность, которой заключается в том, что государство использует социальное обеспечение в качестве одного из способов распределения части валового внутреннего продукта, тем самым, оказывая определенное воздействие на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных благ вместо утраченного заработка либо наряду с ним при наступлении указанных в законах социальных рисков;

2) производственная функция, которая выражается в том, что право на многие виды социального обеспечения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд;

3) социальная (социально-реабилитационная) функция социального обеспечения способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении различных социальных рисков путем предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания;

4) политическая функция позволяет государству специфическими для социального обеспечения средствами реализовывать основные направления социальной политики. Социальная политика как целенаправленное воздействие государства на условия жизни людей с целью реализации конституционных положений осуществляется главным образом через систему социального обеспечения. От того, насколько эффективно социальное обеспечение выполняет свою политическую функцию, зависит состояние социального покоя в обществе;

5) защитная функция заключается в том, что общество предоставляет социальное обеспечение в целях защиты граждан в трудной ситуации;

Социальное обеспечение осуществляется за счет средств, предназначенных для этих целей. В зависимости от источника денежных средств различают 2 вида социального обеспечения:

1) государственное социальное обеспечение,

2) негосударственное социальное обеспечение.

В зависимости от порядка формирования денежных средств государственное социальное обеспечение может осуществляться в различных организационно-правовых формах:

1) государственное социальное страхование,

2) государственное социальное обеспечение,

3) государственная социальная помощь.

Государственное социальное страхование - это система, созданных государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального или социального положения работающих граждан, а также в иных случаях предусмотренных российским законодательством[26].

Государственная социальная помощь - новый вид материальной поддержки двух категорий населения: малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, у которых доход ниже величины прожиточного минимума, установленных для данных категорий.

Независимо от источника денежных средств государственное социальное обеспечение осуществляется в различных видах: пенсии, пособии, компенсации, социальное обслуживание.

Пенсия - это регулярная денежная выплата, предоставляемая в целях возмещения гражданам заработной платы или иного дохода, которая производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из специальных фондов, предназначенных для этих целей. В зависимости от обстоятельств, по которым предоставляется право на пенсию, выделяют следующие виды пенсий: пенсия по государственному пенсионному обеспечению и трудовая пенсия.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им дохода, утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности), либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационной или техногенной катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста, либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.[27]

Трудовая пенсия - это ежемесячная денежная выплата, которая производится в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, который получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными федеральным законом.[28]

Пособие - это денежная выплата (единовременная или периодическая), которая назначается отдельным категориям граждан в порядке и размерах, установленных законодательством, с целью оказания дополнительной материальной помощи, и являются дополнительным к иному постоянному и основному источнику существования.

Компенсации - это денежные выплаты, адресованные лицам, нуждающимся в социальной поддержке по обстоятельствам, не зависящим от воли получателя. Среди них можно назвать следующие виды компенсаций: матерям, осуществляющим уход за ребенком до достижения им полутора лет, студентам, находящимся в академическом отпуске по медицинским показателям и др.

Социальное обслуживание - это деятельность социальных служб по поддержке, оказанию социально-бытовой, социально-медицинской, психолого-педагогической, социально-правовой услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. К основным видам социального обслуживания относятся: социальное обслуживание на дому, социальное обслуживание в стационарных учреждениях, временный приют, дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, реабилитационные услуги.

3.2 Оценка эффективности разработанных проектных предложений

Социальную политику необходимо направлять на решение приоритетных проблем, выработку механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, согласование обязательств государства с реальными возможностями их финансирования. Решать эти задачи необходимо на основе государственных стандартов, развития самофинансирования и страховых принципов, укрепления финансовой базы социальной сферы.

Необходимо ориентироваться на основные приоритеты социальной политики на переходном этапе, а именно:

1. Признание ответственности государства за социальное положение своих граждан;

2. Гарантирование всем гражданам бесплатного образования и медицинского обслуживания;

3. Приведение минимальной заработной платы, стипендий и пособий в соответствии с реальным прожиточным минимум;

4. Гарантирование своевременной выплаты заработной платы работникам государственного сектора, пенсий, стипендий и т.д.;

5. Недопущение массовой безработицы, переподготовка и повышение квалификации высвобождающейся рабочей силы;

6. Поддержка семьи, материнства и детства, ветеранов и инвалидов;

7. Борьба с преступностью.

Наиболее целесообразным для успешного функционирования социальной политики России является концентрация внимания на следующих трех блоках проблем.

1. Общеметодологические подходы к формированию социального государства.

2. Регулирование занятости, рынка труда, цены труда и заработной платы.

3. Социальная защита населения, регулирование отношений в социальной сфере.

Можно выделить следующие основные моменты:

Во-первых, коренное изменение экономических основ жизни общества, переход от административно-командных к рыночным экономическим моделям требует радикального изменения принципов социальной политики, подходов к их реализации.

Во-вторых, государство может стать действительно социальным, только если три его элемента - эффективная экономика, сильная власть (законодательная, исполнительная, судебная) и общественные институты (система социального партнерства, согласование интересов главных субъектов трудовых отношений) - будут постоянно и эффективно взаимодействовать.

В-третьих, коренная перестройка всей социальной сферы должна основываться на базовых принципах демократического социального государства:

1) приоритете прав человека и его основных свобод в сочетании с принципом индивидуальной ответственности гражданина за свое материальное благосостояние;

2) солидарности, обусловленной взаимосвязанностью и взаимоответственностью общества и его членов;

3) оптимальной поддержки как непосредственно со стороны самого государства, так и со стороны свободных ассоциаций людей, способных во все большей степени брать на себя решение многих социальных задач.

В-четвертых, при разработке государственных социальных программ должен доминировать перспективный, комплексный и социально ориентированный подход.

В-пятых, как показывает мировой опыт, огромную роль играют усилия государства, направленные на становление среднего класса, адресную помощь неимущим и прогрессивное налогообложение богатых.

В рамках второго блока проблем центральное внимание уделяется двум взаимосвязанным аспектам - политике занятости и политике доходов.

Необходимо четко осознать, что реальное управление трудовыми отношениями и собственно трудом станет возможным только при соответствующем развитии социального партнерства, а эффективность реализуемых программ будет определяться совместными действиями государственных институтов, общественных организаций трудящихся и предпринимательских структур.

Настоятельная необходимость разработки принципиальных подходов к решению проблем, определяется не только тем фактом, что сегодня в социальной защите нуждается значительная часть населения, но и тем обстоятельством, что действующая система гарантий и льгот не просто ведет к неэффективности государственных расходов на социальную помощь, но и вступает в противоречие с общим направлением реформирования социальных отношений. До сих пор в ней заложена определяющая роль государственных структур власти, федерального и местных бюджетов в сборе и распределении местных бюджетов.

Представляется целесообразной дифференциация функционально ориентированных, взаимодополняющих институтов социальной зашиты, которые обеспечивают:

1) социальные гарантии, основанные на принципах равенства возможностей, всеобщей доступности общенациональных систем образования, здравоохранения и социального страхования;

2) социальную помощь наиболее уязвимым и, в первую очередь нетрудоспособным категориям населения.

3) социальное страхование: обязательное - всего активного населения страны за счет взносов работодателей и работников, добровольное - части трудозанятого населения в порядке личной инициативы работников и работодателей.

В то время как социальные гарантии и социальное страхование не связаны со степенью нуждаемости, социальная помощь должна носить адресный характер, для чего требуется:

1) строгий учет уровня материальной обеспеченности каждого гражданина;

2) переход к адресной помощи, как отдельному гражданину, так и семье;

3) четкая дифференциация причин нуждаемости, отказ от государственной помощи трудоспособным гражданам, имеющим возможность работать, но не желающим делать это;

4) перенос центра тяжести по оказанию адресной помощи на уровень органов местного самоуправления при передаче последним соответствующих функций и средств на их реализацию.

При этом государственная социальная помощь нуждающимся будет иметь смысл только в том случае, если она удовлетворят базовые потребности человека. Отсюда вытекает необходимость отказаться от использования минимальной оплаты труда в качестве регулятора уровня социальных выплат, заменив его прожиточным минимумом с учетом региональных различий.

Выводы: Проанализировав социальное обеспечение и технологии социального обеспечение можно сделав следующие выводы. В России существует солидарно - распорядительный механизм, для которого требуются новшества для полной выполнение функции по социальной защите населения. При этом создание системы социального обеспечения, основанной на накопительно-страховом механизме финансирования, в ближайшей перспективе невозможно, поэтому необходимо адаптировать систему социального обеспечения к новым условиям и следует использовать солидарно-страховой механизм формирования и распределения. Солидарно-страховой механизм будет эффективен по следующим причинам:

1) более адаптирована к российским социальным, экономическим и политическим условиям;

2) солидарно-страховой механизм финансирования системы социального обеспечения используется во многих зарубежных странах с развитой рыночной экономикой, а, следовательно, доказал свою эффективность в условиях рынка;

3) сочетание административных и рыночных основ делают систему социального обеспечения, основанную на солидарно-страховом механизме, более устойчивой.

В сфере социальной поддержки населения должна быть полена программа мер, направленных на предоставление социальных выплати услуг на принципах адресности. Для повышения открытости, адресности и эффективности социальной поддержки требуется создание Интернет - системы.

Усовершенствование технологии социального обеспечения позволит урегулировать отношения по социальному обеспечению. Кардинальной перестройки структуры социального обеспечения невозможно осуществить, так как это тормозится самим развитием общества. Однако представляется возможным попытаться адаптировать существующую технологию социального обеспечения к новым условиям и заложить в ее основу положительные тенденции развития систем социального обеспечения за рубежом. Выделение основные приоритеты социальной политики:

1. Признание ответственности государства за социальное положение своих граждан;

2. Гарантирование всем гражданам бесплатного образования и медицинского обслуживания;

5. Недопущение массовой безработицы, переподготовка и повышение квалификации высвобождающейся рабочей силы;

6. Поддержка семьи, материнства и детства, ветеранов и инвалидов;

7. Борьба с преступностью.

8. Повышение адресности.

Заключение

Таким образом, цель выпускной квалификационной работы достигнута – мы изучили понятие и принципы социального обслуживания. Приведем основные выводы по поставленным нами задачам.

1. Рассмотрено понятие социального обслуживания.

В научной литературе и нормативно-правовых актах встречаются различные определения понятия социального обслуживания. В Федеральном законе «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание определяется как деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.

2. Выявлены функции и виды социального обслуживания.

В научной литературе встречаются различные функции социального обслуживания. Единого подхода не существует, однако присутствующие в литературе функции в большинстве случаев являются научно обоснованными. Исследователи проблем социального обслуживания выделяют две группы функций системы социального обслуживания: 1) сущностно-деятельные (профилактическая, компенсационная, социально-реабилитационная, охранно-защитная, социальный патронаж); нравственно-гуманистические (личностно-гуманистическая, социально-гуманистическая).

Действующее законодательство позволяет выделить следующие виды социального обслуживания: 1) материальная помощь; социальное обслуживание на дому; 3) социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания; 4) предоставление временного приюта; 5) организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания; 6) консультативная помощь; 7) реабилитационные услуги.

3. Изучены понятие и виды принципов социального обслуживания.

Принципы социального обслуживания – это основополагающие идеи, которыми руководствуется общество в целом и субъекты социального обслуживания в процессе реализации социального обслуживания населения.

4. Рассмотрено содержание принципов социального обслуживания.

Виды принципов социального обслуживания закреплены в Федеральном законе «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека. Социальное обслуживание осуществляется также на следующих принципах: 1) равный, свободный доступ граждан к социальному обслуживанию; 2) адресность; 3) приближенность поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей, достаточность количества поставщиков социальных услуг, достаточность ресурсов у поставщиков; 4) сохранение пребывания гражданина в благоприятной среде; 5) добровольность; 6) конфиденциальность.

Часть 1 статьи 4 «Принципы социального обслуживания» носит декларативный характер, провозглашая основой социального обслуживания соблюдение прав человека и уважение достоинства личности. Содержание данной статьи основывается на конституционных положениях, посвященных правам человека. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы признаются высшей ценностью. В свою очередь, Российская Федерация, являясь социальным государством, осуществляет политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Социальное обслуживание не допускает унижения чести и достоинства человека. Представители поставщика социальных услуг обязаны не только исполнять порядок предоставления социальных услуг, условия заключенного договора о предоставлении социальных услуг, но и проявлять уважительное отношение, корректность и внимательность в отношении получателя социальных услуг.

Несмотря на то, что законодательством определен закрытый перечень видов принципов социального обслуживания, в научной литературе можно встретить упоминание и иных принципов, поскольку данный вопрос является дискуссионным.

Таким образом, социальное обслуживание является важнейшим компонентом социального обеспечения, а его принципы, хотя и закреплены в законодательстве, должны оставаться предметом научного рассмотрения и в будущем, чтобы соответствовать изменениям, происходящим в обществе

1. Александрова Г.К. Теоретические аспекты юридической науки. – М.: Инфра-М, 2015. – 108 с.

2. Зайцева А.М. Юридическая практика: анализ современной судебной практики в Российской Федерации. – М.: Инфра-М, 2013. – 403 с.

3. Кирин С.А. Понятие и сущность юридической деятельности: теоретические и практические аспекты. – М.: Наука, 2014. – 302 с.

4. Константинов А.А. Характеристика основных понятий и методов юридической науки. – М.: Инфра-М, 2013. – 339 с.

5. Леонидов П.Р. Формы и методы анализа юридической практики. – СПб: Питер, 2013. – 308 с.

6. Лисин Н.М

13. Титов М.В. Применение законодательства российскими судами. – М.: Юнити-Дана, 2014. – 304 с.

14. Яковлева А.П. Юридическая наука: учебное пособие. – М.: Академия, 2015. – 409 с.

1. Александрова Г.К. Теоретические аспекты юридической науки. – М.: Инфра-М, 2015. – 108 с.

4. Константинов А.А. Характеристика основных понятий и методов юридической науки. – М.: Инфра-М, 2013. – 339 с.

5. Леонидов П.Р. Формы и методы анализа юридической практики. – СПб: Питер, 2013. – 308 с.

6. Лисин Н.М. Анализ современного российского законодательства: правовые проблемы и пути их решения. – М.: Проспект, 2013. – 336 с.

7. Маринина Л.Г. Совершенствование нормативно-правовых актов Российской Федерации на федеральном и региональном уровне. - М.: Юнити-Дана, 2013. – 207 с.

8. Опарин Л.И. Нормативно-правовая база Российской Федерации, ее влияние на состояние юридической науки. – М.: Проспект, 2015. – 201 с.

9. Разумов А.И. Комментарий к законодательству Российской Федерации: анализ законодательства РФ и ее субъектов. – М.: Проспект, 2012. – 401 с.

10. Савельева О.А. Современные примеры юридической практики: правовой анализ. – М.: Академия, 2011. – 407 с.

11. Сибирякова М.В. Взгляд современных юристов на юридическую проблему: практический анализ. – М.: Наука, 2012. – 118 с.

12. Сюськов И.В. Возможности применения опыта зарубежных государств. – М.: Проспект, 2011. – 401 с.

13. Титов М.В. Применение законодательства российскими судами. – М.: Юнити-Дана, 2014. – 304 с.

14. Яковлева А.П. Юридическая наука: учебное пособие. – М.: Академия, 2015. – 409 с.

Список использованной литературы

I. Нормативно-правовые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) // Российская газета. – 1995. – №67. – 5 апреля.

2. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // Бюллетень международных договоров. – 2010. - №4. - С.17-67.

3. Конвенция о правах инвалидов (заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006) // Бюллетень международных договоров. - 2013. - №7. - С.45-67.

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – №237.

5. Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ (ред. от 01.06.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 1995. - №48. - Ст.4563.

6. Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. 04.06.2014) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2001№52(1). Ст.4920

7. Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2006. - №31 (1 ч.). - Ст.3448.

8. Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2013. - №52 (часть I). - Ст.7007.

9. ГОСТ Р 52495-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Термины и определения (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 №532-ст) (ред. от 17.10.2013).

II. Специальная литература:

10. Большая Российская энциклопедия: в 30т./отв. Ред. С.Л.Кравец т.1, «Россия». – М.: БРЭ, 2004.- 1007 с.

11. В.Шарин. «Социальное обеспечение» - понятие, требующее уточнения // Социальное обеспечение 2005№ 6. с.37.

12. Галаганов В.П. Право социального обеспечения. – М.: Академия, 2014. – 448 с.

13. Гусева Т.С. Право социального обеспечения в России. – М.: Наука, 2014. – 220 с.

14. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Социальное обеспечение и социальное обслуживание. – М.: Академия, 2014. – 150 с.

15. Камаев С.А. Социальное обслуживание население: теоретические и практические аспекты. – М.: Академия, 2016. – 205 с.

16. Кобзева С.И. Социальное обслуживание: понятие и система. – М.: Проспект, 2014. – 90 с.

17. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное обеспечение) - М: ИНФРА-М, 2007.

18. Малов И.В. Социальное обслуживание населения в Российской Федерации. – М.: Наука, 2017. – 174 с.

19. Малофеев И.В. Социальные услуги в системе социального обслуживания населения. – М.: Дашков и К, 2012. – 176 с.

20. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения. – М.: Наука, 2015. – 109 с.

21. Роик В. Реформа льгот не снимает с повестки дня вопрос о модернизации системы доходов населения //Человек и труд 2004№9. с.54

22. Смирнов Д.А. О понятии принципов права // Общество и право. – 2012. - №4(41). - С.29-37.

23. Сулейманова Г.В. Социальная политика Российской Федерации. – М.: Проспект, 2016. – 110 с.

24. Тарент И.Г., Юдников С.А. Система социальной защиты населения в Российской Федерации. – Ногинск: РАНХ и ГС, 2015. – 160 с.

25. Чельцова М.Г. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения // Интерэкспо. – 2015. – Том 6. - №1. – С.48-51.

[1]Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – №237.

[2]Чельцова М.Г. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения // Интерэкспо. – 2015. – Том 6. - №1. – С.50.

[3]Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ (ред. от 01.06.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. – 1995. - №48. - Ст.4563.

[4]Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. - №52 (часть I). - Ст.7007.

[5]Галаганов В.П. Право социального обеспечения. – М.: Академия, 2014. - С.388.

[6]ГОСТ Р 52495-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Термины и определения (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 №532-ст) (ред. от 17.10.2013).

[7]Тарент И.Г., Юдников С.А. Система социальной защиты населения в Российской Федерации. – Ногинск: РАНХ и ГС, 2015. - С.94.

[8]Камаев С.А. Социальное обслуживание население: теоретические и практические аспекты. – М.: Академия, 2016. - С.19.

[9]Малофеев И.В. Социальные услуги в системе социального обслуживания населения. – М.: Дашков и К, 2012. - С.43.

[10]Малов И.В. Социальное обслуживание населения в Российской Федерации. – М.: Наука, 2017. – С.118.

[11]Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. - №52 (часть I). - Ст.7007.

[12]Смирнов Д.А. О понятии принципов права // Общество и право. – 2012. - №4(41). - С.36.

[13]Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. - №52 (часть I). - Ст.7007.

[14]Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения. – М.: Наука, 2015. – С.41.

[15]Кобзева С.И. Социальное обслуживание: понятие и система. – М.: Проспект, 2014. – С.23.

[16]Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Социальное обеспечение и социальное обслуживание. – М.: Академия, 2014. – С.48.

[17]Гусева Т.С. Право социального обеспечения в России. – М.: Наука, 2014. – С.48.

[18]Сулейманова Г.В. Социальная политика Российской Федерации. – М.: Проспект, 2016. – С.51.

[19]Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. - №52 (часть I). - Ст.7007.

[20]Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948 года) // Российская газета. – 1995. – №67. – 5 апреля.

[21]Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // Бюллетень международных договоров. – 2010. - №4. - С.17-67.

[22]Конвенция о правах инвалидов (заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006) // Бюллетень международных договоров. - 2013. - №7. - С.45-67.

[23]Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - №31 (1 ч.). - Ст.3448.

[24] Большая Российская энциклопедия: в 30т./отв. Ред. С.Л.Кравец т.1, «Россия». – М.: БРЭ, 2004.- 1007с.

[25] В.Шарин. «Социальное обеспечение» - понятие, требующее уточнения.// Социальное обеспечение 2005№ 6. с.37.

[26] Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное обеспечение) - М: ИНФРА-М, 2007.

[27] Роик В. Реформа льгот не снимает с повестки дня вопрос о модернизации системы доходов населения //Человек и труд 2004№9. с.54

[28] Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ/ /Собрание законодательства РФ 2001№52(1). Ст.4920

Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 142; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 45

Мы поможем в написании ваших работ!