Институциональные условия модернизации таможенного

Регулирования ЕАЭС

Доминантой современного периода развития мировой экономики является активизация региональных интеграционных процессов, основанная на углубленном развитии финансово-экономического и инвестиционного сотрудничества, научно-производственной кооперации, современных информационно-коммуникационных технологиях. Мировой опыт подтверждает, что реализация эффективной интеграционной политики позволяет участникам интеграционного процесса успешнее отстаивать общие интересы перед очевидной экспансией развитых стран на мировых рынках, способствует росту взаимной торговли и объемов регионального рынка, а в долгосрочной перспективе - благоприятным институциональным изменениям в экономике и росту благосостояния населения. В условиях интеграционных процессов традиционные для всех государств ЕАЭС задачи трансформируются с учетом формирования единой таможенной территории, изменения порядка уплаты таможенных пошлин, унификации законодательства государств-участников интеграционного процесса, что предполагает изменение приоритетных направлений модернизации механизма таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности ЕАЭС. В рамках согласованной модернизации экономик России и других стран ЕАЭС появляется возможность решить проблемы, которые ранее не могли решаться на основе их двустороннего и многостороннего сотрудничества [21, с. 195].

Создание Евразийского экономического союза позволяет обеспечить новые возможности развития национальных экономик государств постсоветского пространства. Вступление в союз обеспечивает, во-первых, гарантированное развитие регионального рынка, смягчающего последствия колебаний мировой экономической конъюнктуры, во-вторых, проведение активной экспортно-импортной политики по обеспечению торгово-экономических интересов общего таможенного пространства в ВТО и других международных организациях, в-третьих, создает предпосылки для формирования экономической модели единого экономического пространства. С созданием ЕАЭС формируется единый масштабный рынок со свободным движением факторов производства, со значительным экономическим потенциалом, дающим новый импульс процессу либерализации условий для ведения ВЭД, и позволяющим государствам-участникам и выйти на более интенсивные темпы экономического роста

Существенными являются различия между государствами-членами ЕАЭС и по отраслевой структуре экономики. Киргизия и Армения относятся к числу аграрных стран, а Белоруссия, Казахстан и Россия - индустриальных

Преобладающими отраслями в экономике Армении и Киргизии являются сельское хозяйство, гидроэлектроэнергетика, горно-добывающая и металлургическая промышленность. Казахстан выделяется горнодобывающей и топливной промышленностью, черной и цветной металлургией. В экономике Белоруссии преобладают отрасли, производящие продукцию высокой степени обработки, в частности, машиностроение, а также химия и нефтехимия1. В российской экономике выделяются отрасли ТЭК, но при этом в ней представлены все отрасли промышленности. Государства-участники ЕАЭС дополняют друг друга в основном на межотраслевом уровне, что неизбежно создает трудности в развитии взаимной торговли.

Торгово-экономическое сотрудничество внутри единого экономического пространства ЕАЭС является крайне несбалансированным. С одной стороны, очевидно экономическое доминирование России в ЕАЭС: 83% всей территории, 78,4% населения, почти 90% суммарного ВВП и 80% совокупного внешнеторгового оборота, 99% внутрирегиональной торговли и инвестиций формируются с участием России2, тогда как другие государства-участники очень слабо взаимодействуют между собой. Более 80% объема внешней торговли приходится на Российскую Федерацию (83%), в том числе 81% совокупного экспорта и 86,6% импорта товаров.

С другой стороны, после резкого роста объема взаимной торговли в 2010-2011 годах, обусловленного как эффектом низкой базы, так и либерализацией взаимной торговли после формирования общего рынка товаров развитие внешней торговли государств - членов Таможенного союза ЕврАзЭС и ЕАЭС с третьими странами с 2012 года характеризуется постепенным снижением темпов роста ее стоимостных объемов (Рисунок 1).

Рисунок 1 - Динамика взаимной торговли государств-членов Таможенного Союза.

Из представленных данных видно, что в 2011 году объем взаимной торговли составил 63,1 млрд. долларов США, увеличившись по отношению к 2010 году на 33,9%. В 2012 году показатель достиг максимального значения 67,9 млрд. долларов, что на 7,5% больше, чем в предыдущем году. В 2013 году объем товарооборота в текущих ценах снизился до 64,5 млрд. долларов или на 4,9%, однако индекс физического объема остался положительным и составил 13,7%. В 2014 году стоимостный объем упал до 57,4 млрд. долларов

(на 11%) [30, с.24].

Указанные обстоятельства повышают имеющуюся зависимость национальных экономик от конъюнктуры внешних рынков и темпов экономического развития государств - основных торговых партнеров и обусловливают значимость для России, Армении, Белоруссии и Казахстана стран, не входящих в Евразийский экономический союз. Характерной отличительной особенностью процесса модернизации механизма таможенного регулирования в государствах-членах ЕАЭС является необходимость постоянного поиска компромисса между последовательным повышением степени единообразия в таможенном регулировании на всей территории ЕАЭС и обеспечением точного и своевременного исполнения различающихся стратегических задач, которые ставят национальные Правительства в рамках решения стратегических задач социально-экономического развития. Для государств-членов ЕАЭС характерен различный объем обязательств, принятых при присоединении к международным конвенциям, наличие двусторонних договоров с третьими странами, регулирующих двустороннюю торговлю и таможенные правоотношения. На момент образования Таможенного союза и формирования его договорно-правовой базы приоритетом являлось создание единого таможенного законодательства, а наличию обязательств государств в рамках отдельных международных договоров, заключенных с другими государствами, не было уделено должного внимания. Так, Россия, Белоруссия и Казахстан, являясь договаривающимися сторонами Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г., присоединились к указанной Конвенции по отдельности и в различном объеме обязательств (к различным приложениям Конвенции). Практика работы на единой таможенной территории показала, что наличие таких отдельных и различных международных обязательств государств, также является барьером взаимного доступа субъектов предпринимательской деятельности на рынок государств - членов ЕАЭС.

Таким образом, институциональные условия для модернизации таможенного регулирования в рамках ЕАЭС предполагают ряд проблем и ряд предпосылок. Прежде всего необходимо обратить внимание на интересы стран ЕАЭС, которые в большей степени ориентированы на внутренние потребности, нежели на объединение усилий и достижение поставленных для ЕАЭС целей.

Заключение

В связи с образованием ЕАЭС, таможенно-тарифное регулирование переместилось преимущественно с национального уровня на
международный. Если раньше в своей таможенно-тарифной деятельности
Россия руководствовалась национальным законодательством (в том числе
национальным таможенным тарифом), то сейчас основная система
нормативного регулирования находится на международном уровне, а
национальное законодательство лишь обеспечивает исполнение
международных договоров. По своей сути, таможенно-тарифное
регулирование не потерпело значительных изменений. Был несколько
изменён льготный режим, таможенный тариф и совершенно измена правовая
основа таможенно-тарифного регулирования (в частности, в связи с
образованием Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, в нашей
стране был упразднён ряд законов и иных нормативных актов и основой
национального таможенного регулирования стал 311-ФЗ «О таможенном
регулировании в РФ»).

Модернизация в экономическом, организационном и правовом
аспектах торгово-экономических инструментов таможенного регулирования
ВЭД, ключевыми из которых являются таможенно-тарифные инструменты,
выступает одним из ключевых условий активизации научно-
производственного потенциала стран ЕАЭС, восстановления и развития
воспроизводственных контуров изготовления высокотехнологической
продукции с высокой добавленной стоимостью. В ходе проведенного
автором анализа установлено, что инструменты таможенного регулирования
ВЭД в ЕАЭС, соответствуя в целом международным требованиям, имеют ряд
трансформационных особенностей:

недостаточная проработка инновационной составляющей Единого таможенного тарифа ЕАЭС, что особенно негативно отзывается в условиях необходимости реализации стратегии неоиндустриализации и импортозамещения, а также низкая степень дифференциации ставок Единого таможенного тарифа;

жесткая увязка преференциальной системы с международными страновыми оценками при определении перечней развивающихся и наименее развитых стран, которым предоставляются тарифные преференции.

Таким образом, в рамках совершенствования системы таможенного регулирования рационально реализовать следующие мероприятия:

унификация базовых параметров таможенно-тарифного
регулирования в ЕАЭС (определение перечня стран, которым
предоставляется режим наибольшего благоприятствования, порядок действия
режима свободной торговли, порядок предоставления тарифных льгот и
преференций, проведение единой таможенно-тарифной политики на основе
определения императивов промышленной политики в рамках формируемого
единого экономического пространства, направленные на увеличение объемов
внутрирегиональной торговли, стимулирование процессов импортозамещения товаров из дальнего зарубежья товарами из стран ЕАЭС);

совершенствование структуры Единого таможенного тарифа ЕАЭС и повышение эффективности контроля за классификацией товаров,
предполагающее детализацию кодов товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности ЕАЭС для выделения инновационных
товаров, а также товаров, приоритетных для промышленного сотрудничества
государств - членов ЕАЭС, формирование в рамках ЕАЭС единой
библиотеки решений по классификации товаров в соответствии с Товарной
номенклатурой внешнеэкономической деятельности, направленные на
углубление промышленной кооперации, создание общих технологических
платформ и промышленных кластеров, стимулирование развития
импортозамещающего производства, повышение эффективности мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ВЭД в ЕАЭС;

корректировка перечня развивающихся стран - пользователей
системой тарифных преференций ЕАЭС, минимизация одностороннего
предоставления тарифных преференций странам с динамично
развивающейся экономикой и формирование стратегического двух- или
многостороннего сотрудничества с развивающимися государствами,
включающего, помимо взаимного предоставления тарифных преференций,
вопросы торгово-экономического сотрудничества, доступа на рынки,
взаимного соблюдения прав участников ВЭД;

повышение эффективности контроля достоверности декларирования страны происхождения товаров на основе создания в государствах - членах ЕАЭС систем автоматизированного анализа сертификатов о происхождении товаров и их сопряжения с системой управления рисками;

совершенствование системы определения и контроля таможенной стоимости на основе уточнения методических подходов к применению процедуры отложенного определения таможенной стоимости для надежных участников ВЭД, а также внедрения алгоритма принятия таможенными органами государств - членов ЕАЭС предварительных решений по таможенной стоимости товаров.

Реализация данных положений будет способствовать устранению дисбалансов и асимметрии внешнеторгового баланса государств - членов ЕАЭС, сокращению масштабов занижения таможенной стоимости как базы для исчисления таможенных платежей, созданию равных условий конкуренции иностранных и российских участников ВЭД и обеспечению эффективной защиты торгово-экономических интересов государств - членов ЕАЭС в процессе интеграции в систему мирового хозяйства.

Список используемых источников

Нормативные акты:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009. № 17) (с учетом изменений, внесенных Протоколом от 16.04.2010, Договором от 10.10.2014, Протоколом от 08.05.2015, с из менениями, внесенными Договором от 29.05.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 50. Ст. 6615.

2. «Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» (Заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010) (с измен. и доп. от от 11.04.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 50. Ст. 6615.

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6 ФКЗ, от 30.12.2008 №7 ФКЗ, от 05.02.2014 № ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 15. Ст. 1691.

4. Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-I «О таможенном тарифе» (с измен. и доп. от 28 декабря 2016 г. № 507-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1993 г. № 23 ст. 821.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195ФЗ (с измен. и доп. от 31 декабря 2017 г. № 499-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 7 января 2002 г. № 1.

6. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (с измен. и доп. от 29 декабря 2017 г. № 470-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003 г. № 50 ст. 4859.

7. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. # 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с измен. и доп. от 29 декабря 2017 г. № 470-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010 г. № 48 ст. 6252.

8. Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»(с измен. и доп. от 29 декабря 2017 г. № 455-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1 декабря 2014 г. N 48 ст. 6658

9. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 500 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс» (дата обращения: 18.01.18);

10. Приказ ФТС РФ от 22 октября 2003 г. № 920 «Об утверждении Положения о порядке принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и о стране происхождения товара».

11. Приказ ФТС России от 18 апреля 2012 г. № 760 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров по единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза».

12. Приказ ФТС России № 1907 от 24 сентября 2012 г. «О распределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров по ЕТН ВЭД ТС».

Литература:

13. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. -М.: Юристъ, 2013. - 366 с.

14. Андриашин Х.А. Таможенное право: учебник / Х.А. Андриашин. М.: Магистр, 2016.-458с.

15. Бакаев, О.Ю. Таможенное право как формирующаяся юридическая наука / О.Ю. Бакаев // Финансовое право. 2015. -389с.

16. Бахрах Д.Н. Таможенное право: учебник / Д.Н. Бахрах. М.: Юрайт, 2015.-447с.

17. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах. М.: Проспект Велби, 2014. -342с.

18. Баевская С.С., Сотина А.И. Импортозамещение как реальное средство для промышленного роста / Проблемы и перспективы экономики и управления: м-лы III междунар. науч. конф. Санкт-Петербург, декабрь 2014 г. СПб: Заневская площадь, 2014. С. 246-248.

19. Белоусова И.А. Учебное пособие по декларированию / И.А. Белоусова. Санкт-Петербург. 2015. -441с.

20. Бекяшев К.А. Таможенное право: учебник / К.А. Бекяшев. М.: Велби, 2014. -127с.

21. Болдырева И.А. Влияние динамики таможенных платежей на формирование доходной части федерального бюджета // Проблемы современной экономики. 2012. № 4. С. 199-201.

22. Внешнеэкономическая деятельность: Учебное пособие / М.А.Гуреева - М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 288 с.

23. Демичев А.А., Логинова А.С. Основы таможенного дела: учебник - СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. - 188 с. -

24. Джабиев А.П. Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России: учебник. - М.: Экономика, 2013. - 478 с.

25. Ерополова Е.С., Шишкина О.В. Таможенные процедуры: учебное пособие. - М.: Интермедия, 2012. - 97 с.

26. Шохин С.О. Проблема научного осмысления таможенных правоотношений // Таможенное дело. - 2014. - № 3. - С.33-42.

27. Зверев Ю.М. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебное пособие. - Калининград: Калининградский ун-т., 2013. - 47 с

28. Ищенко Е.Г., Алексеев П.В. Совершенствование механизма поддержки экспорта в России // Деньги и кредит. 2015. № 6. С. 36-42.

29. Коварда В.В. Взаимосвязь и взаимообусловленность внешнеторговой и внутренней политики России // Молодой ученый. 2015. № 7. С. 431-437.

30. Казакова М.В. Вклад нефтегазового сектора в динамику экономических показателей в России и в мировой практике // Российский внешнеэкономический вестник. 2009. № 8. С. 66-72.

31. Кобзарь-Фролова М.Н. Особенности и специфика таможенного регулирования в Российской Федерации: ретроспективный анализ и современное состояние /// Финансовое право. – 2016. - № 5. - С. 21 - 26.

32. Левченко Н.А., Малышев А.П. Формы и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности / Актуальные вопросы социально-экономического развития современного государства: сб. науч. статей по м-лам науч.-практ. конф. Новочеркасск: Южно-Рос. гос. политехн. ун-т, 2014. С. 100-106.

33. Маховикова Г.А., Павлова Е.Е. Таможенное дело. - М.: Юрайт, 2016. - 408 с.

34. Международная торговля: Учебное пособие / А.О. Руднева. - М.: НИЦ Инфра-М, 2013. - 234 с.

35. Мозолева Н.В. Государственная поддержка экспорта: институциональные и инфраструктурные аспекты // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2015.№ 4. С. 86-93.

36. Никулина О.В., Ладыгина Е.И., Хананаев А.Г. Разработка мероприятий по формированию активной политической, экономической и информационной поддержки экспорта инновационных компаний в условиях регионального кластера // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2015. № 2. С. 195-199.

37. Ползунова Н.Н. Инструменты промышленной политики в целях обеспечения конкурентоспособности промышленных предприятий // Известия высших учебных заведений. Серия: Экономика, финансы и управление производством. 2015. № 1. С. 85-91.

38. Рукина С.Н. Доходы бюджета от внешнеэкономической деятельности в современных условиях // Финансовые исследования. 2015. № 2. С. 74-81.

39. Сафина Д.И., Коновалова М.И. Динамика и структура поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет Российской Федерации с момента вступления России в ВТО / Экономика России в XXI веке: сб. науч. трудов XI Межд. науч.-практ. конф. Томск: Томский политехн. ун-т,2014. С. 262-267.

40. Сидоров В.Н. Таможенное право: учебник для академического бакалавриата. - М.: Издательство Юрайт, 2015. - 512 с.

41. Сухарев А.Н. Анализ макроэкономических последствий введения единой валюты в ЕврАзЭС // Деньги и кредит. 2014. № 9. С. 48-53.

42. Таможенное право: учеб. пособие / отв. ред. О. Ю. Бакаева. — 2-е изд., пересмотр. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. — 512 с.

43. Таможенное право: Учебник / В.Г. Свинухов, С.В. Сенотрусова. - М.: Магистр: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 368 с.

44. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость [Электронный ресурс] / В.Е. Новиков, В.Н. Ревин, М.П. Цветинский. - Эл. изд. - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2012. - 328 с.

45. Халипов С.В. Таможенное право. - М.: Юрайт, 2014. - 374 с.

46. Шапкин А.А. Таможенная политика в условиях членства России в ВТО // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2013. № 3-3. С. 263-266.

47. Шишканова Е.Э. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности как инструмент экономической безопасности страны // Концепт. 2015. № 6. С. 86-90.

Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 203; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 34

Мы поможем в написании ваших работ!