Основные направления таможенно-тарифной политики России на 2017-2019 года
Основные направления таможенно-тарифной политики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (далее Основные направления) разработаны в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года;
- Внешнеэкономической стратегией Российской Федерации до 2020
года;
- отраслевыми государственными программами и стратегиями. Таможенно-тарифная политика Евразийского экономического союза на
2016-2018 годы в соответствующей сфере, находящейся в ведении государств-участников ЕАЭС будет реализовываться Евразийской экономической комиссией. Определены два направления проведения таможенно-тарифной политики России:
- способствование экономическому развитию Евразийского экономического союза;
- способствование интеграционному развитию Евразийского экономического союза.
Условия проведения таможенно-тарифной политики ЕАЭС в рассматриваемой период достаточно не обнадёживающие - замедление экономического роста и сохраняющиеся риски ухудшения финансового-экономического положения российских производителей [38, с. 264].
|
|
|
В настоящее время существует значительный риск функционирования объединённого рынка ЕАЭС, вызванный неопределённостью прогноза развития торговли, который, в свою очередь, обусловлен нестабильной ситуацией во внешнем мире и ухудшением торговых отношений с западными странами (ввиду санкций по отношению к России).
Учитывая ситуацию, основными направлениями таможенно-тарифной политики России должны стать:
- поддержка конкурентоспособности производителей;
- стимулирование инвестиционных процессов в экономике (в том числе привлечение прямых иностранных инвестиций);
- способствование сдерживанию роста внутренних цен;
- обеспечение фискальной функции бюджета;
- сокращение прямых и косвенных издержек операторов внешнеэкономической деятельности.
В современных условиях, особое значение имеет деятельность, направленная на обеспечение и поддержание устойчивого функционирования российской экономики и экономик стран-членов ЕАЭС, при этом, развитие должно опираться на внутренние источники роста.
Чтобы достигнуть этой цели, необходимы условия, обеспечивающие экономически целесообразное импортозамещение в области производства инвестиционных и потребительских товаров, развития производственно-технологической кооперации в рамках ЕАЭС, которые в конечном счёте будут способствовать повышению технологической интенсивности экономик и создаваемой в них добавленной стоимости.
|
|
|
Нельзя забывать о формировании согласованной промышленной и агропродовольственной политики ЕАЭС. Таможенно-тарифная политика должна отвечать как ей, так и приоритетам обеспечения продовольственной безопасности.
Задачи, стоящие перед таможенно-тарифной политикой носят разноплановый характер, что повышает уровень требований к ее системности, обоснованности, сбалансированности и оперативности принятия решений.
На планирование и реализацию таможенно-тарифной политики оказывают влияние, помимо прочих, международные факторы, которые выражаются в определённых обязательствах.
В частности, это обязательства России пред ВТО, и обязательства, взятые в рамах ЕАЭС.
Предполагается, что в 2016-2018 годах практические завершится либерализация таможенного тарифа, в части приведения размера ставок ввозных таможенных пошлин к стандартам ВТО.
«На 2015 год перечнем обязательств России в ВТО предусмотрено снижение ставок ввозных таможенных пошлин по 4 089 подсубпозициям действующего ЕТТ ЕАЭС (около 41 %), в том числе по 1 165 - в отношении продовольственной и 2 924 - в отношении промышленной продукции».
|
|
|
Логично, что либерализация таможенного тарифа вызовет снижение ценовой конкурентоспособности национальных производителей.
По оценкам аналитиков, содержащимся в проекте Основных направлений таможенно-тарифной политики на 2016-2018 годы, особо подверженными риску будут следующие товары: рыба, молочная группа, рис, сахар.
Целесообразно будет вести тщательный мониторинг для возможности своевременного применения специальных защитных мер.
В рассматриваемый период планируется снижение ввозной таможенной пошлины на некоторые товары из следующих товарных групп:
- промышленные товары;
- товары деревообрабатывающей промышленности;
- товары легкой промышленности;
- строительные материалы;
- металлопродукция;
- готовые промышленные изделия;
- моторные транспортные средства.
На сегодняшний день, Россия применяет формат ставок таможенной пошлины отличный от предписываемого ВТО. На этой почве было возбуждено разбирательство в отношении начисления Россией пошлин на некоторые виды сельхоз продукции (инициаторами данного разбирательства выступили страны ЕС).
|
|
|
Что касается ЕАЭС, в связи с присоединением Армении и Киргизии, которые так же, как и Россия, являются членами ВТО, к ЕАЭС потребуется провести работу по гармонизации тарифных обязательств России и указанных государств-членов ЕАЭС в ВТО [39, с. 114].
При этом в соответствии с договорной базой ЕАЭС имплементация гармонизированных тарифных обязательств Армении и Киргизии будет возможна только после завершения компенсационных переговоров с заинтересованными членами ВТО.
Влияние данных процессов на единую таможенно-тарифную политику ЕАЭС будет зависеть от скорости завершения и итогов соответствующих компенсационных переговоров.
В краткосрочной перспективе ожидается присоединение Казахстана к ВТО на условиях, отличных от обязательств России в ВТО, что потребует от Казахстана применения ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок ЕТТ ЕАЭС по ряду товаров. Данное обстоятельство создастдополнительные риски, связанные с контролем ввоза таких товаров в Российскую Федерацию, и потребует совершенствования системы информационного обмена данными таможенной статистики.
Создание ЕАЭС и присоединение к нему Армении, потребовали внесения изменения в нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин между членами ЕАЭС, теперь доля Российской Федерации составляет 86,97 процента. С момента, когда к ЕАЭС присоединится Киргизия, доля Российской Федерации составит 85,32 процента.
Учитывая сохраняющуюся важную фискальную роль таможенно-тарифного регулирования в среднесрочной перспективе, потребуется дальнейшее совершенствование мер, направленных на минимизацию нерегистрируемых товаропотоков, поступающих на территорию России через другие государства ЕАЭС и происходящих из третьих стран, а также принятие мер по обеспечению условий для декларирования товаров, поступающих на территорию Евразийского экономического союза для потребления в Российской Федерации (в том числе с применением электронного декларирования, системы удаленного выпуска и предварительного декларирования).
Основным направлением в этой области с учетом обязательств Российской Федерации в рамках ВТО станет постепенное уменьшение вплоть до полной отмены в 2016 году ставок вывозных таможенных пошлин на ряд товаров. В 2015 году предполагается снижение ставок вывозных таможенных пошлин в отношении 212 тарифных линий (98 тарифных линий в отношении промышленных товаров и 114 тарифных линий -сельскохозяйственных товаров). К 2017 году в основном все ставки вывозных пошлин будут обнулены, не затронув минеральное топливо (нефть, нефтепродукты, газ), необработанные лесоматериалы, лом черных и цветных
металлов, семена масличных культур, необработанные шкуры и кожи, оси железнодорожных локомотивов. По указанным товарам пошлины или остаются на начальном уровне связывания, или снизятся, но не до нуля.
Согласно параметрам налогового маневра предельная ставка экспортной пошлины на нефть должна снизиться с 59 % в 2014 году до 30 % в 2017 году.
Аналогичным образом установлены дифференцированные ставки вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты в зависимости от их типа.
Кроме того, налоговым маневром предусматривается сохранение порядка определения ставки вывозной таможенной пошлины в отношении сверхвязкой нефти.
Предполагается, что по мере расширения и модернизации нефтехимических производств (на горизонте 2016-2020 годов) для переориентации экспортных потоков сжиженных газов на российских потребителей параметры действующего тарифного режима будут изменены в сторону увеличения. В частности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2014 г. № 1427 предусмотрено поэтапное повышение вывозных таможенных пошлин в отношении сжиженных углеводородных газов высокой степени очистки (29 группа ТН ВЭД ЕАЭС) с 2015 по 2020 год с шагом 10 % от ставки вывозной таможенной пошлины на сжиженные углеводородные газы в смеси (27 группа ТН ВЭД ЕАЭС), в 2021 году - на 20 % до уровня 80 % от пошлины на сжиженные углеводородные газы в смеси, с 2022 года - до уровня 90 % от пошлины на сжиженные углеводородные газы в смеси[30, с. 22].
Важным направлением таможенно-тарифной политики с учетом формирования Евразийского экономического союза станет работа по расширению сотрудничества с партнерами по союзу в области
урегулирования вопросов по поставкам нефти и нефтепродуктов, в том числе применение беспошлинного режима вывоза в рамках утвержденных годовых балансов, обеспечивающих потребности внутреннего рынка при гарантиях соблюдения и фактическом обеспечении экономических интересов Российской Федерации, в том числе в отношении реэкспорта.
При экспорте углеводородов в ряд стран СНГ и ЕАЭС предполагается применение беспошлинного режима вывоза в рамках утвержденных годовых балансов, обеспечивающих потребности внутреннего рынка при гарантиях соблюдения и фактическом обеспечении экономических интересов Российской Федерации, в том числе в отношении реэкспорта.
Итак, по итогам проведённого анализа можно сформулировать следующие выводы:
1) нормативная база таможенно-тарифного регулирования в ТС ЕАЭС включает в себя:
а) правовые акты Всемирной торговой организации;
б) Таможенный кодекс ТС;
в) международные договоры:
- между государствами - членами ТС, регулирующие таможенно-тарифные отношения в ТС (включая решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС и Высшего евразийского экономического совета);
- государств - членов ТС ЕАЭС с третьими государствами в той мере, в какой они применимы к регулированию таможенно-тарифных отношений в
ТС ЕАЭС;
- решения наднациональных органов (Комиссии Таможенного союза, Евразийской экономической комиссии), регулирующих таможенно-тарифные отношения;
г) национальное законодательство стран-участниц ТС ЕАЭС.
2) В связи с образованием ЕАЭС, таможенно-тарифное регулирование
переместилось с национального уровня на международный.
Достижение указанных целей обеспечивается корректировкой ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин, внесением изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности и Единый таможенный тариф Таможенного союза.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 166; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!