Динамика параметров основных показателей социально-экономического развития
городского округа Заречный в 2005-2008 годах стоимостные показатели в ценах соответствующих лет
Анализ ключевых проблем социально-экономического развития городского округа Заречный.
Системообразующей проблемой социально-экономического развития городского округа Заречный оставалась в течение ряда лет проблема моноориентации на одно направление развития – развитие атомной энергетики и прикладных секторов научно-технического обеспечения данной сферы инновационного развития.
С одной стороны развитие атомной энергетики с реакторами на быстрых нейтронах является благоприятным фактором развития городского округа, поскольку создание четвёртого и пятого энергоблоков с реакторами на быстрых нейтронах (промышленным энергоблоком с реактором БН-800 и головным коммерческим энергоблоком с реактором БН-1200) гарантирует участие в Федеральной целевой программе развития атомной энергетики, что является важнейшим условием инвестирования проектов со стороны федерального центра. С другой стороны ориентация развития городского округа только в направлении развития атомной энергетики порождает целый ряд проблем социально-экономического характера, детально проанализированных в работе, выполненной совместно институтом Экономики Уральского отделения РАН и администрацией городского округа Заречный, «Социально-демографический прогноз развития городского округа Заречный до 2025 года» (препринт «Социально-демографический прогноз развития городского округа Заречный до 2025 года», авторы Р.И. Акьюлов, А.И. Кузьмин, А.Н. Кислицын, В.М. Налесник; г.Екатеринбург, 2008 г.).
|
|
|
5.1. Проблемы формирования местного бюджета в сложившейся структуре экономики городского округа.
Мононаправленность развития обрекает городской округ, несмотря на высокий уровень инновационного развития, на консервацию территории как территории с дотационной системой формирования местного бюджета, этот процесс обусловлен действующей системой бюджетообразующих налогов и системой консолидации Атомных электростанций как филиалов ОАО «Энергоатом». Оставаясь дотационной территорией, город не может позволить себе оказание действенной помощи развитию малого и среднего бизнеса, иными словами ведению самостоятельной экономической политики по развитию экономики территории, что значительно сужает и возможности самостоятельной социальной политики по отношению к развитию образования, здравоохранения, культуры и социальной поддержке жителей в ней нуждающихся. В сложившихся условиях, при наличии обоснованных требований Федеральных властных структур и властных структур субъекта федерации по обеспечению развития территории был принят подход обеспечения условий выхода городского округа в среднесрочной перспективе в категорию донорских территории. Обеспечить это можно только стимулируя развитие на территории новых инновационных производств с высоким уровнем добавленной стоимости, значительными (в финансовом выражении) объемами производств на современной технологической основе.
|
|
|
Проблемы осуществления социально-демографической политики развития городского округа.
Городской округ Заречный на настоящий период имеет численность постоянного населения 30, 4 тыс. человек. Детальный анализ развития демографической ситуации, проведённый в выше цитируемой работе позволил установить, что с 2007 г. наметилась тенденция снижения естественной убыли населения и проявились признаки пусть небольшого но преобладания рождаемости над естественной убылью населения. Судя по демографическому прогнозу, численность населения городского округа будет непрерывно увеличиваться и должна вырасти к 2020 г. до 33,6 – 34 тыс. жителей, что обусловлено достаточно благоприятной полово-возростной ситуацией населения городского округа Заречный. На складывающуюся ситуацию естественного для города 3-х процентного роста населения (достаточно легко адаптируемого в условиях развития социальной сферы) накладывается процесс значительного увеличения численности населения, обусловленного созданием и запуском в эксплуатацию четвертого и пятого энергоблоков (БН-800, БН-1200) в период 2012-2013 г.г. и 2017-2018 г.г. и сохраняющейся перспективой создания опытно-промышленного энергоблока БРЕСТ-ОД - 300, создание которого возможно на рубеже 2020 г.
|
|
|
Предопределённость в необходимости создания, в соответствии с государственной задачей развития атомной энергетики с реакторами на быстрых нейтронах неизбежно приведут к росту численности жителей города за счет привлечения специалистов, в том числе молодых специалистов, в соответствующие периоды от 1300-1500 к 2012 г. и до 1500 человек дополнительно к 2017-2018 г. С учётом семейного коэффициента следует ожидать роста численности жителей на 4500- 5500 в выше указанные периоды и в совокупности до 9000 - 11000 в период до 2020 г., что приведёт, с учетом естественной убыли населения, к росту общей численности населения городского округа к 2020г. до 37-39 тысяч.
Такой динамичный и значительный в процентном отношении (до 8-9 % годового роста в определённые периоды) рост численности населения ставит определённые и достаточно сложные задачи перед местными органами власти по всему комплексу вопросов социально-демографического и социально-экономического развития городского округа, необходимости обеспечения соответствующего уровня, качества жизни населения, качества и доступности медицинского обслуживания, необходимости ввода на территорию новых производств с целью обеспечения занятости, с адекватным времени уровнем заработной платы.
|
|
|
Весьма динамичный рост численности населения потребует значительного роста детских дошкольных учреждений (общей вместимостью от 2,5 тыс. мест до 3,5 тыс. мест в период с 2011 до 2017 г.); роста вместимости школ (младших классов от 7 до 10 лет с 1,2 до 2,3 тыс. мест в период с 2013 до 2019 г., старших и средних классов от 10 до 17 лет с 1,2 до 2,2 тыс. мест в период с 2014 до 2020 г.). Общая динамика роста численности населения потребует значительного обновления объема предоставляемых услуг в сфере здравоохранения; прежде всего увеличения коечного фонда пропорционально росту общей численности населения, обеспечения дополнительных возможностей по родовспоможению (строительство родильного дома и интенсивное развитие перенатальных услуг уже в 2011-2013 г.); значительного увеличения возможностей предоставления медицинских услуг детского и подросткового возрастов (в т.ч.школьной медицины) пропорционально росту числа детей дошкольного и школьного возраста соответственно с 4,5 тыс. до 7,2 тыс. в 2011 до 2017-2018 г. В связи с интенсивным ростом как детского так и взрослого населения трудоспособного возраста и ростом требований к медицинскому обеспечению необходимо развить так современные методы диагностики так и современные лечебные и профилактические технологии. Рост потребности обеспечения в сфере культуры, досуга, спорта как детского так и взрослого должен соответствовать уровню требований времени и быть адекватным росту численности населения по всем возрастным категориям. Согласно прогнозу демографического развития следует ожидать значительный рост численности населения в возрасте 60-80 лет (т.н.послерабочий период), этот рост составит от 4,9 тыс. до 7,1 тыс. жителей в период с 2010 до2020 г., что потребует дополнительных усилий по развитию как медицинского обслуживания, так и соцобеспечения.
В целом вышеозначенная проблема динамичного демографического развития территории в достаточно коротком временном интервале определяет целый комплекс проблем. Долговременный среднегодовой относительно высокий прирост населения Заречного может стать достаточно неблагоприятным, сложным фактором и в социально-экономическом плане и с позиции инвестиционных программ, следует учитывать, что рост численности не снимает, а только увеличивает антропогенную нагрузку на территорию, демографическое давление на социальную инфраструктуру и локальный рынок труда и объективно поощряет увеличение размаха маятниковой миграции. Все эти проблемы снижают уровень управляемости территории, необходима активизация деятельности всех местных властных структур по обеспечению продвижения в решении возникающих сложностей.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 69; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!