Место муниципальной отрасли права в системе отраслей российского права
При определении места муниципального права в системе отраслей российского права необходимо учитывать комплексный характер отрасли муниципального права, а значит её тесную и непосредственную связь с целым рядом других отраслей права.
Своё начало отрасль муниципального права берёт из конституционного права. С признанием местного самоуправления формой осуществления
народовластия и признаком демократичности государства, а также с формированием специальной законодательной базы, стало возможным выделение муниципального права в отдельную отрасль права.
Тем не менее, учитывая многогранность вопросов, которые призвано регулировать муниципальное право неизбежно переплетение его норм с нормами права иных отраслей российского права.
Муниципальное право включает в себя нормы из таких отраслей права как:
- конституционное право, которое определяет основные начала и принципы организации местного самоуправления, гарантии и формы осуществления местного самоуправления;
- административное право, которое, в частности, регулирует вопросы прохождения муниципальной службы;
- гражданское право, определяющее правовой статус муниципального образования, органов местного самоуправления как участников гражданско-правовых отношений, которые осуществляют права собственника по отношению к муниципальному имуществу;
- финансовое право, в вопросах формирования, утверждения и исполнения местного бюджета;
|
|
|
- земельное право, регулирующее порядок и формы контроля по использованию земель муниципального образования, определяющее подходы к использованию, отчуждению, сдаче в аренду и охране земель на территории муниципального образования, как основы жизни и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории;
- налоговое право по вопросам установления местных налогов и сборов.
Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации
В различных странах муниципальное право является либо комплексной отраслью права, либо подотраслью конституционного права или административного права.
При определении места муниципального права в правовой системе Российской Федерации необходимо учитывать ряд обстоятельств. Прежде всего, как уже отмечалось, это комплексный характер отрасли муниципального права. Поэтому муниципальное право связано с целым рядом других отраслей права.
Наиболее тесно муниципальное право связано с конституционным правом и административным правом. Муниципальное право организационно оформилось и выделилось из конституционного права, которое определяет начала и принципы организации местного самоуправления, формы и гарантии осуществления местного самоуправления, его место в системе народовластия. Нормы конституционного права устанавливают основы муниципального права. Все другие правовые нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления местного самоуправления, являются нормами муниципального права.
|
|
|
Для муниципального права характерны определенные признаки конституционно-правовых отношений. Прежде всего, права и обязанности субъектов этих отношений прямо или опосредованно связаны с закреплением основных устоев и принципов российского общества и государства, с системой форм и порядком осуществления народовластия. В силу этого конституционно- правовые отношения играют определяющую роль в системе правоотношений, а муниципально-правовые отношения являются основными там, где осуществляется местное самоуправление.
Муниципальное право тесно связано с административным правом. Административно-правовые нормы устанавливают статус органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность, и их полномочия. Тесная взаимосвязь муниципального права и административного права проявляется также и при регулировании института муниципальной службы.
|
|
|
Существует тесная связь муниципального права и с другими отраслями права. Например, формирование и исполнение местных бюджетов, образование внебюджетных фондов основано на нормах финансового права; право органов местного самоуправления создавать коммерческие и некоммерческие организации, осуществлять свою деятельность в качестве юридических лиц базируется на нормах гражданского права; осуществление контроля за использованием земель на территории муниципального образования регламентируется земельным правом; участие органов местного самоуправления в охране окружающей природной среды относится к экологическому праву и т.д.
ПУК ПУК
Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 54; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!