Основные технологии политического лоббизма
Как правило, лоббисты предпочитают не афишировать свою работу, и для этого есть основания: нет норм, регулирующих открытость лоббизма, а существующие институты не могут обеспечить равный доступ групп интересов к принятию управленческих решений.
Законодательная неопределенность этого вида деятельности (особенно в России, где нет соответствующего закона) приводит к тому, что технологии рекламы или пиара могут рассматриваться как методы лоббизма, раз они влияют на власть. Однако в любом случае лоббистам приходится действовать в рамках закона, чтобы их не обвинили в противоправных действиях, в том числе в коррупции. Поэтому незаконные методы влияния на принимаемые решения не рассматриваются.
Технологиями лоббирования можно назвать совокупность методов и средств воздействия на процесс принятия решений со стороны субъектов лоббирования.
Технологии можно типологизировать по двум основным критериям: направленности лоббистской деятельности и степени публичности. Дополнительным критерием классификации является степень законности: законные и околозаконные, т.е. находящиеся на грани.
Если деятельность направлена на формирование определенного мнения в общественной и государственной среде, при этом отсутствует непосредственный контакт с объектом, либо этот контакт налаживается через посредников, тогда можно говорить о косвенном лоббизме.
|
|
|
Прямой лоббизм подразумевает непосредственную работу с лицом или органом, принимающим решение. Это и есть лоббизм в классическом его представлении.
Технологии публичного лоббизма предполагают, что взаимодействие с органами власти происходит открыто и публично, а важнейшим ресурсом влияния становится общественное мнение.
Технологии привлечения общественного мнения крайне разнообразны, среди них можно выделить:
· организация кампаний в СМИ. Часто СМИ используют как действенный инструмент влияния на власть, причем его активно применяют как GR-специалисты, так и лоббисты. Часто технологического ресурса СМИ достаточно для того, чтобы повлиять на решение. В настоящее время все больше возрастает роль нового коммуникативного средства – социальных сетей;
· организация массовых акций (так называемые grassroots-технологии (буквально – корни травы)). Это планируемая акция, связанная с привлечением как можно большего количества людей, будь то в форме митингов, собраний, сбора подписей, краудсорсинга и др. Снижение общественной активности будет свидетельствовать о том, что лица, принимающие решения услышали и приняли во внимание мнение общественности;
· кампании public advocacy – общественные акции, которые направлены на удовлетворение интересов конкретных социальных групп, например, различного вида меньшинств. К таким известным группам можно отнести Greenpeace;
|
|
|
· рассылка массовых обращений – более мягкая форма воздействия на органы власти.
Безусловно, самые эффективные технологии лоббизма предполагают прямую (часто индивидуальную) работу с представителями власти. К ней можно отнести:
· организацию экспертной и консультационной работы для представителей власти, предоставление информационных и аналитических документов.
· участие в работе общественных советов, совещательных органов;
· помощь в организации и проведении общественных мероприятий: слушаний, круглых столов и т.д.
· разработку проектов нормативно-правовых актов с дальнейшим обсуждением их на разных площадках;
· консультирование представителей власти, в том числе организация экспертиз принимаемых решений;
· предоставление информации;
· участие в работе органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований и их структурных подразделений;
· участие в работе консультативных (совещательных) органов, рабочих групп по выработке решений.
В целом технологий влияния на решения властей более чем предостаточно, однако их применение зависит от множества условий: особенностей правового режима, личностей, принимающих решения, но главное – от ресурсов, которыми располагают заинтересованные в лоббизме своих интересов группы.
|
|
|
Контрольные вопросы и задания
1. Что такое лоббизм? В чем его принципиальное отличие от Government Relations?
2. Укажите природу и сущность лоббистской деятельности.
3. Кто является участником лоббистских отношений?
4. Какова роль лоббизма в политической системе?
5. Какие технологии используют лоббисты в своей деятельности?
Практические задания
1. Покажите значение лоббистской деятельности для бизнес-структур.
2. Найдите основных участников лоббистских отношений в российском политическом поле.
3. Определите необходимость лоббизма для существования демократической политической системы.
4. Как лоббизм сказывается на отношениях власти и общества?
5. На примере одного из западных государств покажите, как может регулироваться лоббистская деятельность.
Библиографический список
1. Автономов А.С. Азбука лоббирования [Текст] / А.С. Автономов. – М.: Права человека, 2004. – 109 с.
|
|
|
2. Бентли А. Процесс государственного управления. Изучение общественных давлений [Текст] / А. Бентли. – М.: Перо, 2012. – 408 с.
3. Бизнес и власть в России: теория и практика взаимодействия [Текст] / науч. ред. и рук. авт. кол. А.Н. Шохин. – М.: Изд. дом ВШЭ, 2011.- 352 с.
4. Луман Н. Медиа коммуникации [Текст] / Н. Луман. – М.: Логос, 2005. – 280 с.
5. Любимов А.П. История лоббизма в России [Текст] / А.П. Любимов. – М.: Фонд «Либеральная миссия», 2005. – 208 с.
6. Политико-административные отношения: концепты, практика и качество управления [Текст] / под ред. Л. В. Сморгунова. СПб., 2010. – 322 с.
7. Шатилов А.Б. GR для эффективного бизнеса [Текст] / А.Б. Шатилов, А.С. Никитин. – М.: ФОРУМ, 2011. – 160 с.
8. GR и лоббизм: теория и технологии: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры [Текст] / под ред. В.А. Ачкасовой, И.Е. Минтусова, О.Г. Филатовой. – М.: Юрайт, 2015. – 315 с.
9. GR-связи с государством. Теория, практика и механизмы взаимодействия бизнеса и гражданского общества с государством [Текст]: учеб. пособие / под ред. Л.В. Сморгунова, Л.Н. Тимофеевой. – М.: РОССПЭН, 2012. – 407 с.
10. Zetter L. Lobbing: the art of political persuasion [Text] / L. Zetter. – L.: Athenaeum press limited, Tyne&Wear, 2008. – 454 р.
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 127; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!