Порядок взаимодействия таможенных органов ЕАЭС при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров
Межгосударственное взаимодействие регламентируется межправительственными соглашениями, в которых и определены вопросы данного вида взаимодействия.
Взаимодействие между таможенными органами стран ЕАЭС, осуществляется на основании главы 49 ТК ЕАЭС. В соответствии с данной главой взаимодействие и сотрудничество таможенных органов проходит на основании таких действий, как например:
* обмена информацией;
* обмена информацией на регулярной основе в электронной форме;
* исполнения запросов о представлении копий документов и (или) сведений;
* направления ТО одного ГЧ информации ТО другого ГЧ;
* осуществления взаимной административной помощи;
* присутствия при проведении ТК в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, в местах установки приборов учета;
* иным способом.
С. 372 ТК Таможенный орган одного ГЧ направляет информацию ТО другого ГЧ в случаях, если выявлены например, основания для приостановления действия свидетельства о включении в реестр УОЭ; также может по собственной инициативе (если инфа о нарушениях либо возможных рисках или имеются основания полагать, что инфа представляет интерес для ТО).
С. 373 ТК Под взаимной административной помощью понимаются действия таможенного органа одного ГЧ, совершаемые по поручению ТО другого ГЧ или совместно с ним в целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, предупреждения и пресечения нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.
|
|
|
Таможенный орган вправе направить ТО другого ГЧ поручение о проведении ТК.
Основаниями для направления поручения являются:
1) необходимость проверки достоверности сведений, представленных проверяемым лицом ТО, проводящему выездную таможенную проверку, у лиц, связанных с проверяемым лицом по сделкам (операциям), если лица созданы или зарегистрированы в соответствиис законодательством другого ГЧ;
2) необходимость проведения ТК в отношении товаров, находящихся на территории иного ГЧ, чем государство, ТО которого произведен выпуск товаров;
3) наличие информации, свидетельствующей о возможном нарушении.
Поручение подлежит исполнению в течение 2 месяцев со дня его регистрации в ТО, в который поступило поручение (но иногда продлевается, если форма ТК по времени занимает). Если запрашивают доп доки у ТО, то срок останавливается при направлении запроса, а потом возобнов при предос доков.
*На данный момент межгосударственное взаимодействие является одним из главнейших инструментов при совершении ТКпВТ, а перед ЕЭК ставятся определенные цели по объединению информационных систем таможенных служб ГЧ ЕАЭС и иных государственных органов. (Можно про ЕАИС сказать из ИТТ )
|
|
|
Экзаменационный билет № 10
Зарубежная практика применения системы управления рисками в осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров.
Она прислала эту ссылку и говорила, что на примере надо, поэтому КНР
КНР Пост-аудит проводится в четыре этапа: подготовка, реализация, распоряжение и оценка аудита. Пост-аудит проводится в течение 3 лет после выпуска товаров в свободное обращение.
Подготовка. В соответствии с уровнем риска определяются организации и товары, собираются сведения о товарах и совершенных правонарушениях. Из анализа полученной информации предпринимаются конкретные меры, включая сокращение штата и изъятие оборудования.
Реализация. Таможенный орган проверяет законность ввоза товаров и достоверность товаросопроводительных документов параллельно с проверкой внутренней системы контроля организации и ее внутренних процессов. Одна из особых процедур — расследование дела — сосредотачивается на расследовании и получении доказательств по организациям, которые подозреваются в нарушении требований таможенного законодательства.
|
|
|
Распоряжение. Данный этап в основном относится к нарушениям, выявленным при аудите и в расследовании дела. В результате могут последовать такие меры взыскательного характера как:
— уплата налогов;
— административные взыскания;
— отзыв лицензии;
— направление дела в отдел по борьбе с контрабандой для расследования.
Оценка. Таможенный орган проводит оценку точности признаков определенного уровня риска, соответствия организации требованиям. В результате анализа разрабатываются новые методы работы для повышения эффективности пост-аудита.
Для проведения пост-аудита создается специальная аудиторская группа, которая должна состоять как минимум из двух специалистов-аудиторов. Состав аудиторской группы указывается в решении о проведении пост-аудита.
За 3 дня до начала проведения пост-таможенного аудита проверяемому лицу вручается письменное уведомление об аудите.
По завершении пост-таможенного аудита аудиторская группа должна составить аудиторское заключение и аудиторский отчет. После ознакомления проверяемого лица с аудиторским отчетом, аудиторская группа должна направить отчет в таможенный орган.
|
|
|
Письменное заключение аудиторской группы должно быть доставлено в ТО в течение 7 дней после получения аудиторского отчета. ТО в течение 30 дней после получения аудиторского отчета должен вынести свое заключение, в котором излагаются все результаты аудиторской проверки. Копия такого заключения должна быть передана лицу, прошедшему пост-аудит.
ТО вправе наложить взыскание на организацию, не исправившую нарушения в течение установленного срока.
При проведении пост-аудита существуют разные методы работы, и таможенный орган выбирает определенный метод в зависимости от конкретного случая.
Обычный пост-аудит означает, что проводится проверка ежедневной деятельности организации. Особый пост-аудит концентрируется на выявлении и устранении нарушений требований путем проведения целенаправленного аудита конкретной организации с анализом рисков.
Одним из методов проведения пост-аудита является объединение обычного и особого аудита для улучшения общего контроля над организациями.
Еще одним методом работы является объединение анализа рисков и пост-таможенного аудита. ТО отбирает для проведения особого аудита организацию с высоким уровнем риска. При этом повышается точность и эффективность пост-аудита.
Хоть система пост-аудита Китайской таможни и не имеет долгой истории, но она уже успела показать огромный потенциал.
Европейский Союз имеет многолетний опыт применения такого действенного механизма, как СУР в соответствии с международными стандартами и требованиями ВТамО.
ВТамО предполагает, что применение подхода к таможенному контролю, основанного на методах управления рисками, позволит таможенным службам:
* сосредоточить внимание на областях повышенного риска и тем самым более эффективно использовать свои ресурсы;
* повысить возможности выявления таможенных правонарушений, а также участников внешней торговли и пассажиров, не соблюдающих требований таможенного законодательства;
* предоставить законопослушным участникам внешней торговли и пассажирам более благоприятные условия;
* ускорить торговлю и передвижения.
За рубежом контроль осуществляется на базе методов аудита.
(ЕС)Управление рисками в Европе возложено на Центры информации и анализа риска – они есть во всех странах союза и структурно входят в состав ТО или иных госучреждений. Так, например, для взаимодействия между таможнями разных стран существует целая система, которая называется CIS (Customs Information System). Она также внедрена в работу портов, аэропортов и пропускных пунктов на границе. Система содержит в себе базу данных, где есть информация о предполагаемых или подтверждённых преступлениях от какого-либо государства ЕС. Кроме того, ТО имеют доступ к данным других ведомств – налоговой, органам правопорядка и другим, которые также передают информацию о недобросовестных компаниях.
Методы управления рисками базируются не только на привычных статистических данных и формулах, как это сделано в российской СУР, но и на базе SWOT анализа и метода FAA. Так, например, SWOT анализ группирует сильные и слабые модели управления рисками по возможностям и угрозам, после чего выявляются сильные и слабые стороны таможенной системы и прорабатываются варианты управления риском.
ТК с использованием методов аудита (post clearance audit) в странах ЕС является основой таможенного контроля. В Японии таможенный контроль с использованием методов аудита - важный инструмент для обеспечения упрощения таможенных процедур и одновременного недопущения нарушений законодательства и мошенничества.
ТК ПВТ и за рубежом и в ЕАЭС нацелен на осуществление контроля достоверности сведений, указанных в таможенных декларациях, путем изучения документов бухгалтерского учета и других коммерческих документов.
2. Правовое регулирование порядка организации и проведения таможенного контроля после выпуска товаров. Вопросы от нее будут уже по всяким стратегиям, но они в других билетах, дублировать не буду
Правовое регулирование осуществляется путем применения следующих НПА:
1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (принята в Киото 18.05.1973).
2. Таможенный кодекс ЕАЭС.
3. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
4. Распоряжение Правительства РФ от 29 июня 2012 г. №1125-р «О плане мероприятий ("дорожной карте") "Совершенствование таможенного администрирования".
5. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 №2575-р "О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года"+
6.Различные приказы ФТС (О категорировании №2256 и иные)
ДОКи:
1.Дорожная карта «Совершенствование там.администрования» №1125-р: Основная цель - упростить порядок перемещения товаров и ТС через границу, сделав его более быстрым, прозрачным и менее затратным (сокращение времени, внедрение технологий там. декларирования)
2.Стратегия развития там.службы РФ до 2020 (№2575-р)
Стратегия нормативно-прав. регулирования заключается в формировании правовых предпосылок совершенствования механизмов ТКПВТ, предусматривающего согласованные действия ДЛ, осуществляющих выбор форм ТК и его проведение, обеспечивающего преемственность ТК. Основа обеспечения стратегии - тесное взаимодействие подразделений там. инспекции с другими подразделениями ТО.
Задача
Составьте таблицу соответствия проверяемых граф таможенной декларации (любых 5 граф) с другими документами участника ВЭД: внешнеторговым контрактом, инвойсом, товаротранспортными накладными, коносаментом, документом, упаковочными листами, прайс–листами завода изготовителя и др. документами.
| Графы | Документы участника ВЭД |
| Графа 2,8,9,12,42 | Внешнеторговый контракт |
| Графа 12,42,45 | Инвойс |
| Графа 31,33, 35,36 | Инвойс, упаковочный лист, прайс–лист завода изготовителя |
| Графа 36 | Сертификат происхождения, прайс–лист завода изготовителя |
| Графа 15,16, 17,20 | Контракт, инвойс |
| Графа 18,19, 21, 25,26 | Товаротранспортные накладные, перевозочные документы |
Экзаменационный билет № 11
1. Особенности организации и проведения таможенного досмотра товаров
ТК ЕАЭС Статья 328.
Таможенный досмотр – форма ТК, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе ТС и багажа ФЛ, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) ТС, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.
ЦЕЛЬ: проверка и (или) получение сведений о товарах, в отношении которых проводится ТК.
ТО уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены.
Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при проведении.
По требованию ТО декларант или иные лица … обязаны присутствовать при проведении таможенного досмотра и оказывать ДЛ ТО необходимое содействие.
ТО вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта… в случаях:
1) неявка лиц либо случаи, когда такие лица не установлены;
2) наличие угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, окружающей среде и наступление иных обстоятельств, не терпящих отлагательства, в том числе наличие признаков,указывающих на то, что товары являются взрывчатыми, отравляющими, опасными веществами, наркотическими средствами, ядерными материалами и другими подобными товарами, а также случаи, когда товары распространяют неприятный запах;
3) пересылка товаров в МПО;
4) оставление на ТТ товаров в нарушение ТП, предусматривающей их вывоз с ТТ, или условий для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под ТП.
Таможенный досмотр в случаях 1,2,4 (все, кроме МПО) проводится в присутствии 2 понятых, а в 3 случае (МПО) - в присутствии представителя назначенного оператора почтовой связи, а при его отсутствии - в присутствии 2 понятых.
Результаты проведения таможенного досмотра оформляются путем составления акта таможенного досмотра.
В акте таможенного досмотра указываются следующие сведения:
1) сведения о ДЛТО
2) причины проведения в отсутствие декларанта или иного лица….
3) результаты таможенного досмотра;
4) иные сведения, предусмотренные формой акта.
Акт таможенного досмотра составляется в 2 экземплярах, один из которых вручается (направляется) декларанту или иному лицу….
2. Порядок проведения камеральной проверки таможенными органами
ТК ЕАЭС Статья 332.
Камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию ТО, документов и сведений гос органов ГЧ, а также других документов и сведений, имеющихся у ТО и касающихся проверяемого лица.
ПРОВОДИТСЯ таможенными органами по месту нахождения ТО без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) ТО о проведении. Без ограничений периодичности их проведения.
По результатам проведения, в том числе при непредставлении по требованию ТО в установленный срок документов и (или) сведений, может назначаться выездная там проверка.
СТ.331 ТК ЕАЭС
При проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться:
1) факт помещения товаров под ТПр;
2) достоверность сведений;
3) соблюдение ограничений по пользованию условно выпущенными товарами;
4) исполнение лицами, осуществляющими деятельность в сфере ТД, установ обязанностей;
5)соответствие условиям для присвоения УЭО;
6) соблюдение условий ТП;
7) соблюдение ЗиО.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 507; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!