Государственная служба (ГС) как публично-правовой институт. Правовой статус и классификация госслужащих.
Гос . служба, формируемая как единый публичный социально-правовой институт, требует согласованной организации управления ею на всех уровнях управленческой иерархии. При этом должны быть внутренние механизмы саморазвития и «подстройки» государственной службы под общественные вопросы. Необходимо также обоснование и введение в практику критериев социальной эффективности ГС, поскольку все общественные усилия и затраты по ее формированию приобретают смысл лишь в том случае, если она действительно повышает уровень государственного управления общественными процессами.
Важно любые правовые акты и организационные действия в области ГС рассматривать и измерять с точки зрения того, какую пользу они приносят государству и обществу, как влияют на целесообразность и активность деятельности государственных служащих. И хотя внутри ГС реализуются ее собственные цели, сама она всецело призвана обслуживать потребности и интересы государства, общества и граждан.
ГС всегда связана с властью. В ней много императивного, должного, необходимого, обязательного, того, что непременно следует осуществлять независимо от желания или воли лица, находящегося на ГС или с ней соприкасающегося. Здесь проявляется отличие ГС от иных видов трудовой деятельности, где частноправовые отношения регулируются гражданским законодательством.
Правовой статус госслужащего определяется зак-вом в связи с замещением гос. должности, т.е служащие – это лица, занимающие должности. Под должностью понимается первичная организационная единица в структуре управления, характеризующая роль и полномочия лица, занимающего ее. В Законе «О государственной службе в РБ» определено правовое положение ГС и гос-ная должность определяется как штатная единица госоргана с определенным для занимающего ее лица кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, это элементная (базовая) штатная единица государственного управления.
|
|
|
Должностное лицо – это государственный служащий, который постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляет функции представителя власти, т.е. наделен распорядительными полномочиями в отношении органов, не находящихся у него в подчинении, и лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Эти должностные лица выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйствен- ные функции. Их властные полномочия распространяются на граждан и юридических лиц, не подчиненных им по службе.
При поступлении на гос/лужбу действует принцип равного доступа к ней. На гос-ную службу могут быть приняты граждане данного государства, достигшие определенного возраста, обладающие проф. образованием, владеющие гос. языком. Не могут быть приняты на гос.службу лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, если они лишены судом права занимать государственную должность. Препятствует принятию на государственную службу наличие определенного заболевания, близкое родство или свойство с другими непосредственно подчиненными государственными служащими, иностранное гражданство, отказ от прохождения процедуры допуска к гос. тайне (если работа связана с этим), отказ от представления сведений о доходах и имуществе.
|
|
|
После представления требуемых документов издается приказ о назначении лица на гос. должность.
В ГУ участвуют классифицированные государственные служащие, т.е. имеющие классные чины, ранги, звания, от которых в определенной степени зависят их полномочия и материальное положение. «Простые» ГС, муниципальные служащие, если им не предоставлены полномочия государственных органов и государственных должностных лиц, государственным управлением не занимаются. Лица, находящиеся на высших государственных должностях (премьер-министр, председатели палат парламента, министры и др.), могут быть выделены в особую категорию. Они занимают свою должность не в результате назначения, а путем выборов или иным способом и обычно к собственно государственной службе не относятся. Поэтому нередко различают политические и административные должности.
|
|
|
В ГУ участвуют классифицированные ГС, т.е. имеющие классные чины, ранги, звания, от которых в определенной степени зависят их полномочия и материальное положение. «Простые» государственные служащие, если им не предоставлены полномочия государственных органов и государственных должностных лиц, государственным управлением не занимаются. Лица, находящиеся на высших государственных должностях (премьер-министр, председатели палат парламента, министры и др.), могут быть выделены в особую категорию. Они занимают свою должность не в результате назначения, а путем выборов или иным способом и обычно к собственно государственной службе не относятся. Поэтому нередко различают политические и административные должности. Классность государственных служащих в в ст. 11 Закона и имеет свою специфику. Для государственных служащих устанавливается высший класс и 12 классов, из которых 12 класс является низшим.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 170; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!