Принципы и методы правового регулирования хозяйственной деятельности 7 страница
подготовка предложений о способе и условиях продажи объектов приватизации;
создание комиссии по проведению аукционов (конкурсов) по продаже объектов приватизации;
организация проведения аукционов (конкурсов) по продаже объектов приватизации;
Органы приватизации:
реализуют единую государственную политику в области приватизации;
осуществляют организацию приватизации;
привлекают в соответствии с актами законодательства специалистов для выполнения работ по приватизации;
создают комиссии по приватизации;
готовят проекты решений о приватизации в соответствии с актами законодательства;
принимают решения о преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества в соответствии с актами законодательства;
готовят предложения о способе и условиях продажи объектов приватизации;и т.д.
40. Субъекты и объекты приватизации. Виды государственных предприятий, организаций и виды имущества, не подлежащие приватизации
Субъекты приватизации государственного имущества (далее - субъекты приватизации) - физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица Республики Беларусь, за исключением государственных организаций и хозяйственных обществ, в уставных фондах которых количество акций (размер доли), принадлежащих Республике Беларусь и (или) ее административно-территориальным единицам, не превышает 50 процентов, иностранные государства и их административно-территориальные единицы, международные организации, иностранные юридические лица, а также иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами.
|
|
|
Субъектами приватизации государственной собственности могут являться иностранные инвесторы (юридические и физические лица).
Иностранные инвесторы вправе:
1) внести вклад в уставный фонд ОАО, создаваемого в процессе приватизации;
2) участвовать в конкурсах, аукционах по продаже объектов государственной собственности;
3) приобретать акции ОАО на конкурсах и аукционах.
Субъекты приватизации могут действовать через своих представителей (доверенных лиц) в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Объектами приватизации государственного имущества (далее - объекты приватизации) являются - предприятия как имущественные комплексы государственных унитарных предприятий (далее - предприятия как имущественные комплексы), акции (доли в уставных фондах) хозяйственных обществ, находящиеся в собственности Республики Беларусь или в собственности административно-территориальных единиц (далее, если не указано иное, - акции (доли в уставных фондах)).
|
|
|
41. Организация приватизации. Определение начальной цены продажи объекта приватизации. Принятие решений о приватизации.
Приватизация (от англ. private – частный, личный) – это переход от доминирования государственной собственности к частной собственности. В системе происходящих экономических преобразований реформирование отношений собственности имеет ключевой характер. Его главной целью является формирование многоукладной социально ориентированной экономики рыночного типа, создание устойчивых предпосылок для экономического роста и повышения эффективности работы народного хозяйства посредством развития частной инициативы и предпринимательства, стимулирования инвестиционных процессов. Для государственных предприятий характерны относительно низкая производительность труда, высока капиталоемкость, малая прибыльность, слабая восприимчивость к инновациям, содержание чрезмерного управленческого аппарата. Государство, являясь собственником очень большого количества имущества, не имеет какой-либо возможности даже на методологическом уровне обеспечивать оперативное и стратегическое управление имуществом, задействованным в предпринимательской деятельности.
|
|
|
Методы оценки: индексный метод оценки - метод определения стоимости путем применения коэффициентов к первоначальной (восстановительной) и (или) остаточной стоимости объекта оценки. Индексным методом рассчитывается оценочная стоимость объекта оценки;
метод балансового накопления активов - метод оценки предприятия как имущественного комплекса на основании данных бухгалтерского учета на дату оценки. Стоимость, рассчитанная методом балансового накопления активов, является оценочной стоимостью предприятия как имущественного комплекса;
метод пересчета валютной стоимости - метод оценки, основанный на определении стоимости объекта оценки в валюте по официальному курсу белорусского рубля, установленному Национальным банком Республики Беларусь на дату оценки, если объект оценки приобретен за иностранную валюту либо его стоимость была определена в иностранной валюте в течение календарного года с применением рыночного метода;
рыночный метод оценки - метод оценки с применением одного или нескольких из перечисленных ниже методов:
затратный метод - на основании определения затрат, необходимых для воспроизводства либо замещения объекта оценки с учетом износа;
|
|
|
сравнительный метод - на основании сравнения объекта оценки с аналогичными объектами, сходными с подлежащим оценке объектом по основным экономическим, техническим, технологическим и иным характеристикам с учетом индивидуальных особенностей;
доходный метод - на основании расчета доходов, ожидаемых от использования объекта оценки.
Начальная цена продажи предприятия как имущественного комплекса, имеющего численность работников до 100 человек, у которого задолженность по финансовым обязательствам на дату определения оценочной стоимости предприятия как имущественного комплекса равна балансовой стоимости активов или превышает ее, при продаже по конкурсу составляет одну базовую величину на день проведения конкурса, установленную в соответствии с актами законодательства.
42. Формы приватизации государственной собственности. Способы приватизации государственной собственности
Формами приватизации являются:
- безвозмездная передача государственной собственности;
- продажа государственной собственности.
Целью безвозмездной передачи части государственной собственности только гражданам Республики Беларусь является обеспечение социального равенства в процессе приватизации на этапе перехода к рыночной экономике.
Доля государственной собственности, безвозмездно передаваемая гражданам Республики Беларусь в процессе приватизации, определяется (на период безвозмездной приватизации) Президентом Республики Беларусь.
Безвозмездно передаваемая каждому гражданину часть государственной собственности определяется двумя квотами.
Для реализации права использования квот гражданами Республики Беларусь им выдаются именные приватизационные чеки "Жилье" и "Имущество" в соответствии с Законом Республики Беларусь "Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь".
Квоты в первую очередь используются гражданами Республики Беларусь по их целевому назначению:
жилищная квота - для приватизации жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда;
квота на имущество государственных предприятий - для приобретения приватизируемых государственных объектов.
Именной приватизационный чек Республики Беларусь (в дальнейшем - приватизационный чек) является государственной именной ценной бумагой Республики Беларусь, выпущенной на срок, установленный Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Приватизационный чек обеспечен государственной собственностью, подлежащей безвозмездной передаче гражданам Республики Беларусь, свидетельствует о праве его владельца на долю в приватизируемой государственной собственности и выражает размер этой доли (квоту).
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 декабря 2012 г. № 1111 "О сроках обращения именных приватизационных чеков "Имущество" срок обращения именных приватизационных чеков "Имущество" установлен по 30 июня 2016 г.
По истечении срока обращения приватизационных чеков не использованные владельцем чеки могут быть предъявлены для погашения по месту выдачи или Национальному банку Республики Беларусь. Чековая приватизация в Беларуси практически приостановилась. Правом получить часть имущества на чеки воспользовалось только 46% их обладателей. Граждане не стремятся обменять имеющиеся у них чеки «Имушество» на акции предприятий.
Возмездная приватизация осуществляется при продаже государственных объектов за денежные средства.
Приватизация осуществляется путем продажи:
акций (долей в уставных фондах) на аукционе;
акций (долей в уставных фондах) по конкурсу;
предприятий как имущественных комплексов на аукционе;
предприятий как имущественных комплексов по конкурсу;
акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления.
Продажа объекта приватизации без проведения аукциона (конкурса) осуществляется в случае продажи акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления и в иных случаях, установленных Президентом Республики Беларусь.
43. Правовое регулирование организации и проведения аукционов по продаже объектов приватизации в Республике Беларусь.
Информационное сообщение о проведении аукциона должно быть опубликовано не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона в отношении объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь, – в печатных средствах массовой информации, определенных Советом Министров Республики Беларусь, в отношении объектов приватизации, находящихся в собственности административно-территориальных единиц, – в печатных средствах массовой информации, определенных облисполкомами и Минским горисполкомом.
Информация об объявленном аукционе и объекте приватизации дополнительно размещается не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона в глобальной компьютерной сети Интернет в отношении объектов приватизации, находящихся в собственности Республики Беларусь, – на официальном сайте Государственного комитета по имуществу, в отношении объектов приватизации, находящихся в собственности административно-территориальных единиц, – на официальных сайтах облисполкомов и Минского горисполкома.
Участник должен внести задаток (не более 10 процентов от начальной цены продажи объекта приватизации).
Участником, выигравшим аукцион, признается участник, который предложил в ходе аукциона наиболее высокую цену за объект приватизации.
В случае, если аукцион признан несостоявшимся в силу того, что заявление подано только одним участником либо для участия в нем явился только один участник, при согласии этого участника приобрести объект приватизации по начальной цене продажи, увеличенной на 5 процентов, комиссия оформляет протокол о продаже объекта приватизации указанному участнику аукциона (далее – единственный участник аукциона).
По результатам аукциона комиссией оформляется протокол о результатах аукциона по продаже объекта приватизации.
В протоколе содержится обязательство организатора аукциона и участника аукциона, выигравшего аукцион, по заключению договора купли-продажи объекта приватизации.
Участник аукциона, выигравший аукцион, а также единственный участник аукциона, выразивший согласие на приобретение объекта приватизации, обязан возместить затраты на организацию и проведение аукциона в течение 3 рабочих дней с даты проведения аукциона и до подписания договора купли-продажи объекта приватизации представить организатору аукциона заверенные надлежащим образом копии платежных документов, подтверждающих возмещение затрат на организацию и проведение аукциона.
44. Правовое регулирование организации и проведения конкурсов по продаже объектов приватизации в Республике Беларусь.
Сообщение – в том же порядке, что и при проведении аукциона. Также вносится задаток.
Председатель комиссии после объявления о начале проведения конкурса в присутствии членов комиссии и участников конкурса или их уполномоченных представителей вскрывает конверты с конкурсными предложениями участников конкурса и оглашает все предложения. Представленные участниками конкурса конкурсные предложения являются окончательными и уточняться в ходе конкурса не могут.
Участником, выигравшим конкурс, признается участник, все предложения которого по заключению комиссии соответствуют условиям конкурса или содержат лучшие условия по сравнению с условиями конкурса.
По итогам конкурса комиссия оформляет протокол о результатах конкурса по продаже объекта приватизации.
В случае, если конкурс признан несостоявшимся в силу того, что заявление подано только одним участником либо для участия в нем явился только один участник и его предложение соответствует условиям конкурса, продажа объекта приватизации этому лицу (далее – единственный участник конкурса) производится на предложенных им условиях. Комиссия рассматривает предложения единственного участника конкурса, дает заключение о соответствии либо несоответствии его предложений условиям конкурса и в случае соответствия его предложений условиям конкурса оформляет протокол о продаже объекта приватизации этому участнику.
Участник конкурса, выигравший конкурс, а также единственный участник конкурса, выразивший согласие на приобретение объекта приватизации, обязан возместить затраты на организацию и проведение конкурса в течение 3 рабочих дней с даты проведения конкурса и до подписания договора купли-продажи объекта приватизации представить организатору конкурса заверенные надлежащим образом копии платежных документов, подтверждающих возмещение затрат на организацию и проведение конкурса.
Участнику, выигравшему конкурс, либо единственному участнику конкурса, с которыми в соответствии с настоящим Положением заключается договор купли-продажи объекта приватизации, сумма внесенного задатка учитывается в счет исполнения обязательств по договору купли-продажи объекта приватизации.
45.Договоры по приватизации. Порядок оплаты объекта приватизации и ответственность за его нарушение. Гарантии работникам при продаже предприятий как имущественных комплексов.
Продажа объектов приватизации, в том числе продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления, осуществляется на основании заключенного между органом приватизации и субъектом приватизации договора купли-продажи.
Договоры купли-продажи объекта приватизации заключаются организаторами конкурса и аукциона по продаже объектов приватизации в течение 20 календарных дней с даты проведения конкурса (аукциона) с участником, выигравшим конкурс, подписавшим протокол о результатах конкурса (аукциона) и возместившим затраты на организацию и проведение конкурса (аукциона), либо с единственным участником конкурса (аукциона), подписавшим протокол о продаже объекта приватизации единственному участнику конкурса (аукциона) и возместившим затраты на организацию и проведение конкурса (аукциона).
Договор купли-продажи акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления заключается после завершения срока доверительного управления акциями и при условии выполнения субъектом приватизации всех условий договора доверительного управления акциями с правом выкупа.
Оплата объекта приватизации производится не позднее 30 рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи, если иное не указано в решении о приватизации.
В случае несвоевременного перечисления в соответствующий бюджет средств, подлежащих уплате за объект приватизации, субъект приватизации уплачивает в республиканский или соответствующий местный бюджет штраф в размере 10 процентов от цены продажи объекта приватизации и пеню в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, установленной на день перечисления средств (внесения платежей), от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.
Работникам государственных унитарных предприятий при продаже предприятий как имущественных комплексов предоставляются гарантии в соответствии с законодательством о труде.
Законодательными актами могут быть установлены дополнительные гарантии работникам государственных унитарных предприятий при продаже предприятий как имущественных комплексов этих предприятий.
46. Преобразование государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества: значение, порядок, правовое регулирование.
Закон Республики Беларусь от 19.01.1993 N 2103-XII "О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества"
Отношения в области приватизации и преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества регулируются законодательством о приватизации, основанном на Конституции Республики Беларусь и состоящем из Закона, нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь и иных актов законодательства.
Решенияо преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества в соответствии с утвержденными планами преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества принимаются:
по республиканским унитарным предприятиям с численностью работающих 1000 человек и более - республиканским органом государственного управления по управлению государственным имуществом;
по республиканским унитарным предприятиям с численностью работающих менее 1000 человек - территориальными органами республиканского органа государственного управления по управлению государственным имуществом;
по коммунальным унитарным предприятиям - соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами.
Учредителями открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе преобразования государственных унитарных предприятий (далее в настоящей главе - открытые акционерные общества), выступают органы приватизации. Другими, кроме государства, учредителями открытых акционерных обществ (далее - другие, кроме государства, учредители) могут быть субъекты приватизации, внесшие денежные и (или) неденежные вклады в уставные фонды открытых акционерных обществ.
Выбор других, кроме государства, учредителей осуществляется органом приватизации путем проведения конкурса, а в случае признания конкурса несостоявшимся по основанию, указанному в абзаце втором части пятой настоящей статьи, - по результатам прямых переговоров органа приватизации с единственным участником конкурса. Порядок проведения конкурса по выбору другого, кроме государства, учредителя и случаи его проведения определяются с учетом требований настоящего Закона Советом Министров Республики Беларусь.
Орган приватизации принимает заявления на участие в конкурсе, создает комиссию по проведению конкурса. Комиссия по проведению конкурса определяет участника, выигравшего конкурс, и оформляет протокол о результатах конкурса по выбору другого, кроме государства, учредителя.
Конкурс считается несостоявшимся, если:
заявление на участие в конкурсе подано только одним участником;
для участия в конкурсе не было подано ни одного заявления;
на конкурс явился один из участников или ни один из участников не явился.
Конкурс признается нерезультативным в случае, если из поданных участниками конкурса предложений по условиям конкурса этим условиям не соответствуют предложения ни одного из участников конкурса.
Участником, выигравшим конкурс, признается участник, все предложения которого по заключению комиссии по проведению конкурса соответствуют условиям конкурса или содержат лучшие условия по сравнению с условиями конкурса.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 92; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!