Принципы и методы правового регулирования хозяйственной деятельности 1 страница
Понятие хозяйственного права
При изучении хозяйственного права рассматриваются три его понятия:
1) хозяйственное право как система общих и специальных нормативных предписаний, регулирующих общественные отношения в области экономической деятельности, которая ведется с целью систематического получения прибыли или достижения иного социально полезного эффекта. Хозяйственное законодательство есть внешняя форма выражения права, и представляет собой совокупность нормативных правовых актов;
2) хозяйственное право как учебная дисциплинаявляется самостоятельным учебным предметом, предусмотренным Государственным стандартом высшего образования. В Большом энциклопедическом словаре записано, что «учебный предмет (учебная дисциплина) – это система знаний, умений и навыков, отобранных из определенной отрасли науки…для изучения в учебном заведении». Из данной учебной дисциплины специалисты получают необходимые знания о правовом регулировании экономических отношений на макро- и микроуровнях, приобретают навыки применения законодательства при решении юридических вопросов в сфере хозяйствования;
3) хозяйственное право как наука представляет собой систему теоретических знаний о хозяйственном праве, его месте в системе права и основных институтах, о закономерностях развития правового регулирования предпринимательской и некоммерческой экономической деятельности, а также механизме государственного регулирования хозяйства. Она изучает юридические концепции, правоприменительную практику, вырабатывает рекомендации по совершенствованию хозяйственного законодательства. Наука хозяйственного права неразрывна с экономической теорией, поэтому ее вопросы должны разрабатываться с учетом экономических аспектов.
|
|
|
Вопрос о хозяйственном праве как науке и учебной дисциплине не вызывает дискуссий среди ученых. Концепция хозяйственного права воспринимается юридической наукой Германии, Франции, США, Японии и других экономически развитых стран, она наиболее полно отражает современные социально-экономические отношения. Хозяйственное право является фундаментальной отраслью знаний, приобретает значение абсолютно необходимого, главного компонента подготовки и профессиональной деятельности юристов.
В то же время хозяйственное право как система норм, регулирующих экономические отношения, понималось и трактуется по-разному. Существуют различные представления о содержании, функциях и месте хозяйственного права в общей правовой системе с момента появления его первой концепции. Однако бесспорным является то, что повсеместно функционирует хозяйство как объективная социально-экономическая предпосылка для существования и перманентной модернизации хозяйственного права.
|
|
|
2. Предмет хозяйственно-правового регулирования
В составе предмета ХП можно выделить 3 группы отношений:
1) Отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности (предпринимательские отношения). Определение предпринимательской деятельности дано в ст.1 ГК РБ: «Предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления».
2) Отношения, тесно связанные с предпринимательскими, в том числе и некоммерческие, возникающие в процессе хозяйственной деятельности. Предпринимательские отношения тесно связаны с другими, не имеющие непосредственно цели извлечения прибыли. В частности, такой является хозяйственная деятельность организационно-имущественного характера по созданию и прекращению деятельности предприятий, управлению собственностью.
|
|
|
3) Отношения по государственному регулированию экономики. Государство, реализуя публичные интересы общества, воздействует на субъекты, осуществляющие хозяйственную деятельность, регулируют и контролируют её.
Все 3 группы отношений образуют определенное единство, которое выражает многостороннюю деятельность товаропроизводителей, нацеленных профессионально на работу для рынка, осуществляемую при его государственном регулировании.
Принципы и методы правового регулирования хозяйственной деятельности
Хозяйственное право базируется на закрепленных в законодательстве единых основополагающих началах правового регулирования - принципах, которые распространяются на весь комплекс правовых норм, обеспечивающих регулирование хозяйственной деятельности. Хозяйственно-правовые принципы содержатся в различных законодательных актах. Наибольшее значение для регулирования хозяйственных отношений имеют принципы, закрепленные в Конституции Республики Беларусь.
|
|
|
1) В ст. 13 Конституции Республики Беларусь закреплен принцип экономической свободы и равных условий предпринимательской деятельности. Государство предоставляет всем равные возможности для осуществления хозяйственной деятельности, гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Согласно данному принципу каждый гражданин по своему выбору может начать и вести свое дело в избранной отрасли хозяйства, с использованием предусмотренной законом формы. Ограничения допустимы только на основе закона в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
2) Принцип многообразия, юридического равенства форм собственности и равной их защиты исключает привилегированное положение государственной либо частной собственности. Исходя из данного принципа, не могут создаваться преимущества, специальные правила, предоставляться льготы, дотации, субсидии либо налагаться ограничения на субъекты хозяйствования по признаку принадлежности к форме собственности.
3) Общеотраслевой принцип законности в сфере хозяйствования означает следующее. Во-первых, сам субъект хозяйствования обязан соблюдать установленные государством требования. Во-вторых, государство должно обеспечить законность правовых актов и правомерность деятельности своих органов и должностных лиц (предприниматель должен подчиняться закону, а не чиновнику). В-третьих, законодательные акты должны отражать реальные общественные хозяйственные процессы и быть наиболее стабильными в правовой системе.
4) Принцип получения прибыли как цели предпринимательской деятельности подчеркивает, что государство и общество заинтересованы в том, чтобы предприниматели и коммерческие организации извлекали прибыль, выплачивали заработную плату, вносили платежи в бюджет. В связи с этим законодательство предусматривает возможность в случае, когда вместо прибыли предприниматель несет убытки, ставить вопрос об изменении или досрочном прекращении договорных отношений, в том числе по решению суда. Обеспечение доходности в предпринимательской деятельности имеет приоритет перед стабильностью хозяйственного договора.
5) Принцип поощрения предпринимательской активности призван стимулировать стремление у граждан для включения в собственное дело. Для этого формируется система правовых и организационных мер по поддержке предпринимательства, создается привлекательный имидж предпринимателя в общественном мнении как центрального субъекта всего общественного прогресса. Хозяйственное право пронизано настроениями инициативности и рационализма.
6) Принцип свободы добросовестной конкуренции и недопущения монополистической деятельности означает, что преимущества на рынке может получать тот предприниматель, кто достиг наилучших результатов в своей деятельности, производит новые более качественные товары (работы, услуги) с наименьшими издержками. Закон запрещает использовать предпринимательские свободы для монополизации экономики и недобросовестной конкуренции.
7) Принцип эквивалентности предопределяет, что отношения предпринимателей всегда должны быть возмездными, а существенным условием каждого хозяйственного договора выступает цена. Здесь исключается любая благотворительность, которая неизбежно приводит к искажению оценки результатов хозяйственной деятельности, необоснованному обогащению одних предпринимателей за счет других. Данный принцип также требует отказа от необоснованного государственного субсидирования предприятий в любой форме. Принцип эквивалентности предполагает согласование интересов при определении цены, ставок арендной платы.
8) Принцип осуществления государственного воздействия на хозяйственные отношения преимущественно на основе применения экономических методов призван обеспечить переход от властно-административных мер к использованию понятной системы единого налогообложения, формированию фондового рынка, повышению потребительского спроса, снижению уровня инфляции.бизнеса.
9) Запрет незаконного вмешательства органов государства и их должностных лиц в хозяйственные отношения и бездействия. Гарантией данного принципа является право на возмещение за счет государства причиненного вреда субъекту хозяйствования.
10) Принцип защиты прав и интересов предпринимателя посредством применения как юрисдикционных, так неюрисдикционных способов защиты.
Методы хозяйственно-правового регулирования – это совокупность закрепленных в законодательстве способов и приемов воздействия друг на друга государства и других участников хозяйственно-правовых отношений, применяемых в соответствии с условиями и целями правового регулирования. Хозяйственному праву присущи общие методы воздействия:
1) метод обязательных предписаний (включающий метод приказа и метод запрета) выражается в необходимости строго соблюдать установленные требования в сфере хозяйственной деятельности. Императивный метод существенно ограничивает автономию воли адресата, предписывает ему модель поведения. Этот метод применяется при принятии решений собственником имущества (о создании, реорганизации, ликвидации организации); при государственном регулировании хозяйственной деятельности (разрешительная деятельность органов публичной власти осуществляется посредством реализации широкого спектра процедур - лицензирование, регистрация, разрешение, квотирование, аккредитация, сертификация, стандартизация, конкурс, экспертиза, согласование, аттестация, оценка, допуск);
2) метод автономных решений – позволяет субъектам самостоятельно принимать управленческие и иные решения для обеспечения оптимального ведения хозяйственной деятельности;
3) - метод согласования создает возможность субъектам хозяйствования вырабатывать взаимовыгодные решения при заключении договоров, координировать деятельность на общем товарном рынке;
4) - метод рекомендаций, который предусматривает издание уполномоченными субъектами предложений относительно ведения хозяйственной деятельности;
5) метод принуждения применяется в отношениях по поводу применения дисциплинарных, имущественных, административных и уголовных санкций за правонарушения при ведении хозяйственной деятельности.
4. Хозяйственное законодательство и его роль
Особенностью хозяйственного законодательства является то, что оно имеет четкий критерий своего качества, - состояние конкретного осязаемого всеми предмета – хозяйства. Его важнейшими параметрами является уровень заработной платы и инфляции, величина валового внутреннего продукта страны, технический уровень выпускаемой продукции.
Хозяйственное законодательство отличается излишним динамизмом. Важно обеспечить стабильность хозяйственно-правового регулирования. Зарубежный опыт свидетельствует о том, что хозяйственное законодательство является еще более стабильным, нежели конституционное. Так, во Франции запоследние 200 лет были приняты 16 конституций и один Торговый кодекс (1807 года). При этом одни и те же известные торговые кодексы без заметных правок действуют в монархиях и республиках, при диктатуре и демократии. В Беларуси следует на практике соблюдать предписание ст. 38 Закона о нормативных правовых актах, устанавливающего стабильность правового регулирования. Изменение нормативного правового акта ранее чем через год после его принятия (издания) допускается только в исключительных случаях на основании требований нормативного правового акта большей юридической силы, если иное не предусмотрено законами Республики Беларусь или решениями Президента Республики Беларусь.
Объективным критерием качества хозяйственного законодательства выступает состояние национального хозяйства. Поскольку хозяйство находится в беспрерывной количественной и качественной динамике, то и главной закономерностью хозяйственного законодательства выступает его синхронное и квалифицированное развитие.
5. Хозяйственная деятельность субъектов хозяйствования: понятие, признаки, виды
Хозяйственная деятельность - это деятельность свободных субъектов, которые самостоятельно принимают решения об осуществлении (прекращении) хозяйственной деятельности, сферах приложения своих способностей и ресурсов. Данная деятельность основана на собственных интересах и побуждениях субъектов хозяйствования. Вместе с тем право должно обеспечивать интересы государства, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности.
Хоз. деят-ть – это дея-ть ФЛ и ЮЛ, а также гос-ва, осущ-мая. ими в соотв. с зак-вом, закл-ся в произв-ве и реал-ции товаров, работ, услуг и направл.на собственное потребление или систематич. получение прибыли, либо на достиж-е обществ.благ или созд-е усл-й для развития экон. отнош-й.
Хоз.деят-ть – деят-ть спец-х суб-тов хоз-я в сфере произв-ва, обмена и перераспределения матер. и интеллект. благ, а также упр-е и контроль за этой деят-тью со стороны гос-х органов и иных лиц.
К хоз деят-ти относится как деят-ть, направл. на извлечение прибыли (предприн.деят-ть), так и деят-ть, непоср-но не связ. с извлеч-ем прибыли, но обслуживающая, регулирующая и контролирующая процесс получения прибыли и иного дохода.
Прав. регул-е хоз.деят-тью сост-т не только гос-нное, но и частное правовое регул-е, т.е.саморегулир-е. Саморегулир-е имеет осн. источн-ми правового регул-я нормы корпоративного права. Это-локальные норм.акты в виде уставов и учредит. дог-ров коммерч. орг-ций, учредит. док-ты некоммерч. орг-ций, координирующих р-ту коммерч. орг-ций, обычаи делового (хоз-го) оборота и др.
Осн-е признаки хоз. деят-ти:
осущ-ся в сфере матер-го производства и в сфере, что организует производство;
осущ-ся на основе принятия самостоят. реш-й;
Осущ-ся на праве собств-ти и других имущественных прав.
Доп. признаки хоз. деят-ти:
1.творческий и инновационный хар-р - основывается в поиске новых возм-тей, ориентации на нововведение;
2. рискованный хар-р - переложение на субъекта хоз-я груза предвидения неблагопр. последствий (убытков) и употребления мероприятий по их уменьшению или устранению;
3. самостоят. юр. Отв-ть - отв-ть субъекта хозяйствования (имущественная, финансовая, экономическая и т. др.);
4. передача указанных благ прочим лицам на платной основе, то есть их функционирование в форме товара;
5. профессиональные основы хоз. деят-ти.
Виды хоз. деят-ти
а) коммерческая - имеет место, если ее субъект(предприниматель) действует с целью получения прибыли;
б) некоммерческая - для достиж-я опред.экономич. и социальных рез-тов, однако цель получения прибыли при этом отсутствует.
6. Необходимость регулирования хозяйственной деятельности со стороны государства
Государственное регулирование хозяйственной деятельности - это деятельность государства в лице его органов (должностных лиц), направленная на формирование определенных (несвободных) экономических решений субъектов хозяйствования для реализации экономической, научно-технической, социальной политики. Оно представляет собой совокупность закрепленных в законодательстве мер экономического, организационного и правового воздействия на экономику (стимулирование, поддержка предпринимательства), в том числе государственный контроль законности осуществления хозяйственной деятельности.
Государственное регулирование хозяйственной деятельности можно рассматривать в широком и узком смыслах. При широком понимании государственного регулирования хозяйственной деятельности оно включает как определение государством принципов и форм осуществления хозяйственной деятельности, правового положения субъектов хозяйствования, порядка заключения и исполнения договоров в хозяйственных отношениях, правомочий государственных органов в сфере экономики и т.д., так и определенные действия государственных органов. Узкий подход охватывает лишь конкретные действия государственных органов по государственному регулированию хозяйственной деятельности в рамках правового поля. Широкий взгляд на государственное регулирование хозяйственной деятельности предпочтительнее, поскольку позволяет рассматривать виды (формы) такого регулирования в комплексе, обеспечивать более оптимальное сочетание этих видов (форм), а также частноправовых и публично-правовых начал в регулировании хозяйственной деятельности.
Особенности государственного регулирования хозяйственных отношений зависят от сферы общественного производства (производство, распределение, обращение), вида хозяйственной деятельности (Общегосударственный классификатор Виды экономической деятельности утвержден постановлением Госстандарта от 30.07.2009 N 37) и рынка (внутренний или внешний), а также формы собственности субъектов (частные или публичные).
7. Правовое закрепление государственного регулирования хозяйственной деятельности
Виды (формы) государственного регулирования хозяйственной деятельности закрепляются в законодательных актах и другом действующем законодательстве, как правило, применительно к соответствующей хозяйственной деятельности. Общие нормы о государственном регулировании хозяйственной (предпринимательской) деятельности могут быть предусмотрены в специальном законе об этом или в Хозяйственном кодексе в случае его принятия в дополнение к ГК.
Гос рег-ие хоз дея-ти - это деят-ть гос-ва в лице его орг-в (долж лиц), направл-ая на формир-ие опред-ых (несвоб-х) экон реш-ий Sхоз-ия для реализации экон-ой, научно-техн-ой, социал политики. Шир и узк смысл.
Шир-опред-ие гос-м принц-в и форм осущ-ия хоз деят-ти,прав полож-ия Sхоз-ия, пор-ка заключ-ия и исполн-ия дог-в в хоз отнош-х, правомочий гос орг в сфере экономики,+опред-ые действия гос орг.
Узкий- конкрет дейст-ия в рамках прав поля. Шир взгляд лучше, т.к рассматрив-т виды хоз регул-ия в комплексе, обеспечивает сочетание видов хоз регу-ия и частноправовых и публично-правовых начал в регул-ии хоз деят-ти.
Особенности гос регулирования хоз отношений зависят от сферы общест произв-ва (производство, распределение, обращение), вида хоз деят-ти (общегос-ный классификатор "Виды экон деят-ти" утв пост-ем Гос комитета по стандартизации от 28.12.2006 N 65) и рынка (внутренний или внешний), а также формы собственности S (частные или публичные).
Пр акты,кот закрепляют:
1)ст.13 Конст РБ,гос-во осуществляет регул-ие экон деят-сти в интересах чел-а и общ-ва, обеспечивает направление и координацию гос и частной экон деят-сти в социал целях.
2)Гос регул-ие условий хоз деят-сти осуществляется Нац собранием, Президентом Советом,РОГУ, орг мест управления и самоуправления. В законе о бюджете на очередной год и др актах опред-ся приоритетные направления в экон и социал сферах, на кот-е в 1 очередь расходуются бюджетные средства.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 115; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!