Государственный долг. Управление государственным долгом
Государственный долг – результат фин. заимствований гос-ва, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг указывается в % от ВВП. Государственный долг - сумма задолженности страны своим или иностранным юридическим, физическим лицам, правительствам других стран. Он состоит из общей накопленной суммы бюджетных дефицитов (за вычетом бюджетных излишков) и суммы финансовых обязательств иностранным кредиторам ( за вычетом той части, которая пошла на покрытие бюджетного дефицита) на определенную дату. В развитых странах государственный долг определяют также как общий объем непогашенных облигаций.
Государственный долг включает капитальный и текущий долги. Капитальный государственный долг представляет собой всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства на определенную дату, включая начисленные проценты. Текущий государственный долг составляют расходы по выплате причитающихся кредиторам доходов по всем долговым обязательствам государства и погашению обязательств по наступившим в отчетном периоде срокам оплаты. Государственный долг РБ на 01.08.18: внешний 16,5 млрд.$ (28,4% ВВП), внутренний 9,2 млрд. руб (7,9% ВВП).
Под управлением государственным долгом понимается совокупность действий государства в лице его уполномоченных органов по регулированию величины, структуры и стоимости обслуживания государственного долга.
|
|
|
Целью управления государственным долгом является нахождение оптимального соотношения между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению. В основе управления государственным долгом лежат определенные принципы:
•безусловность – обеспечение точного и своевременного выполнения обязательств государства перед инвесторами и кредиторами без выставления дополнительных условий;
•единство учета – учет в процессе управления государственным долгом всех видов ценных бумаг, эмитированных органами государственной власти;
•согласованность – обеспечение максимально возможной гармонизации интересов кредиторов и государства-заемщика;
•снижение рисков – выполнение всех необходимых действий, позволяющих снизить как риски кредитора, так и риски инвестора;
•оптимальность – создание такой структуры государственных займов, чтобы выполнение обязательств по ним было сопряжено с минимальными затратами и минимальным риском, а также оказывало наименьшее отрицательное влияние на экономику страны;
•гласность – предоставление достоверной, своевременной и полной информации о параметрах займов всем заинтересованным в ней пользователям.
|
|
|
Налоги в системе государственного регулирования экономики.
Одной из форм финансовых отношений, осуществляемых в виде платежей, взимаемых с юридических и физических лиц для формирования финансовых ресурсов государства, являются налоги. Совокупность налогов, формы и методы их формирования и начисления, а также налогового контроля образуют налоговую систему государства.
В системе налоговых отношений выделяют:
субъект налога – лицо, которое в соответствии с действующим законодательством обязано платить налоги;
объект налога – доход или имущество, с которого начисляется налог (доходы, стоимость товара, операции с ценными бумагами, имущество юридических и физических лиц, передача имущества, добавленная стоимость и др.);
налоговая база – сумма, с которой взимаются налоги;
ставка налога – величина налоговых начислений на единицу объекта налога.
Основные функции налоговой системы любого государства – регулирующая, фискальная, перераспределительная, социальная и стимулирующая.
Фискальная функция служит интересам государственной казны. Налоговые поступления покрывают расходы на содержание государственного аппарата, выполнение важнейших правительственных программ. Совокупность мероприятий государства по организации сбора и использованию налогов для реализации своих функций и задач отражает фискальную политику государства. Перераспределительная функция обеспечивает перераспределение национального дохода между сферами деятельности, слоями общества, территориями. Благодаря социальной функции финансовые средства от налогоплательщиков через государственный бюджет перераспределяются малоимущим и нуждающимся гражданам (пенсионерам, малообеспеченным семьям, инвалидам). Стимулирующая функция позволяет государству поощрять или свертывать те или другие экономические процессы, воздействовать на темпы экономического роста.
|
|
|
На сегодняшний день выделяют следующие принципы налогообложения:
1) принцип уплаты по возможностям (принцип платежеспособности);
2) минимизация затрат государства на реализацию налогообложения (принцип дешевизны обложения);
3) точность в установлении налога (субъект должен платить точно определенный налог);
4) обязательность уплаты налога (система санкций и штрафов должна сделать невыгодным уклонение от уплаты налога);
5) принцип дешевизны уплаты налога (затраты налогоплательщика на процедуру выплаты налога должны быть минимальными);
|
|
|
6) принцип ограничения бремени налога;
7) защита от двойного налогообложения;
8) простота и доступность для восприятия (четкая схема уплаты налогов для всех налогоплательщиков);
9) налогообложение не должно быть помехой ни для производителей, ни для потребителей, оно должно способствовать развитию производства и быть сориентированным на структуру запросов потребителей;
10) налогообложение должно способствовать реализации государственной политики конъюнктуры и занятости;
11) целостность системы налогообложения, в которой каждый налог имеет свою цель;
12) гибкость системы налогов и способность адаптироваться к изменяющимся потребностям общества.
Перечисленные принципы могут быть дополнены, что по сути и происходит во всех странах по мере развития и совершенствования системы налогообложения.
Налоги в зависимости от взимающего органа подразделяются на государственные и местные; по использованию – на общие и целевые. Общие налоги используются на финансирование текущих и капитальных расходов государственных и местных бюджетов; целевые налоги имеют целевое назначение (отчисления в пенсионный фонд, дорожные фонды, на социальное страхование).
По характеру взимания налоговых ставок выделяются прогрессивные, регрессивные и пропорциональные налоги, а также твердый налог. При прогрессивном налоге налоговая ставка повышается по мере возрастания дохода; при регрессивном – понижается по мере снижения дохода; при пропорциональном – остается неизменной независимо от размера дохода. Ставка твердого налога устанавливается в абсолютной сумме на единицу обложения независимо от размера дохода.
В зависимости от характера взимания и способа уплаты налоги подразделяют на прямые и косвенные. К прямым налогам относятся уплачиваемые непосредственно из прибыли (дохода) или из заработной платы работающих (налоги на прибыль, недвижимость, подоходный налог с граждан). Косвенные налоги включаются в себестоимость продукции, их фактическими плательщиками являются покупатели (налог на добавленную стоимость, акцизы, плата за землю). В налоговых поступлениях госбюджета Республики Беларусь преобладают косвенные налоги (около 70 %).
Прямые налоги активно воздействуют на интересы производителей или отдельных граждан, так как являются прямым вычетом из их доходов. Близки к ним по действию некоторые косвенные налоги: плата за землю, налоги за пользование природными ресурсами. Они хотя и включаются в себестоимость продукции, но в зависимости от степени использования природных ресурсов влияют на доходность производства.
Косвенные налоги – налог на добавленную стоимость и акцизы – предназначены, в первую очередь, для формирования финансовых ресурсов государства. Эти налоги воздействуют на интересы граждан через цены на товары, облагаемые налогом на добавленную стоимость или акцизами. Уменьшение спроса в результате завышения цен влияет и на доходы производителей. Причем налог на добавленную стоимость и акцизы носят регрессивный характер, т. е. чем меньше величина дохода потребителя, тем выше его доля, уплачиваемая на указанные налоги. Следовательно, увеличение доли косвенных налогов в формировании доходной части госбюджета означает перенесение центра тяжести налогообложения на население, и в первую очередь, на его менее обеспеченные слои.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 143; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!