Перспективная модель национальной экономики Беларуси. Характерные черты и особенности формирования.
Магистральным путем, избранным в Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь, является построение социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики, вхождение в мировое рыночное хозяйство.
Фундаментом построения служит действующая национальная экономическая система; ориентиром - стратегические цели устойчивого развития страны; предпосылками и условиями — ресурсный потенциал (природный, физический, человеческий) и общесистемные характеристики мировоззренческого, идеологического, политического характера, или институционально-правовое пространство.
Белорусская модель развития находится на начальном (в историческом измерении) этапе своего становления, но уже сегодня в ней достаточно ясно выражено стремление к общим целям мировой цивилизации.
Выбор модели социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики Беларуси в качестве перспективной - это не просто заимствование зарубежного опыта, а стратегическое решение, основанное на учете специфических особенностей страны, ее истории, национального характера и менталитета народа, истории государства и общества, традиций хозяйствования и, конечно, опыта развитых рыночных государств.
Перспективная модель экономики (ПМЭ) включает следующие принципы и направления государственной политики:
- общую социальную ориентацию общества, государства, экономической системы;
|
|
|
- построение политических и идеологических структур конституционно закрепленного социального демократического правового государства;
- формирование развитого гражданского общества и самоуправления;
- приоритетное развитие человеческого потенциала;
- выбор в качестве стратегического императива социальной ориентации рыночной экономики;
- переход на инновационный ресурсосберегающий тип воспроизводства;
- повышение эффективности производства и страновой конкурентоспособности;
- интенсивное внедрение наукоемких высоких технологий информационного общества;
- следование экологическому императиву.
Кроме того, перспективная модель экономики должна обеспечивать:
- преемственность действующей белорусской модели развития и ориентацию на мировой опыт;
- единство частной собственности и интересов государства, ответственность предпринимателя перед обществом;
- равенство государственных и частных субъектов рыночных отношений;
- ориентацию на жизненные потребности населения и рост благосостояния;
- ответственность государства перед гражданами и социальную защиту;
- ограничение сфер действия административного механизма государственного регулирования;
|
|
|
- сочетание свободной конкуренции с регулированием;
- взаимодействие институтов труда и капитала в рамках социального партнерства.
Таким образом, ПМЭ является инструментом выработки целенаправленной на перспективу экономической политики, опережающего создания благоприятных условий (предпосылок) для успешного усвоения нашей экономической системой социально ориентированных рыночных качеств.
13.Понятие, сущность и виды общегосударственного планирования, программирования, прогнозирования. Директивное, индикативное и стратег-кое планирование, их характеристика, направления и масштабы применения.
Планирование – это процесс принятия управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя определение и научную постановку целей, средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и выбора наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития.
По форме проявления и содержанию планирование может быть директивным, индикативным, стратегическим. Директивное планирование представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и обеспечения их выполнения. Директивные планы обязательны для всех исполнителей, а должностные лица за невыполнение заданий плана несут ответственность. Индикативное планирование – это процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующих государственной социально-экономической политике, и установление мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанных индикаторов. В качестве индикаторов социально-экономического развития выступают показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэкономические связи и т.д. Главное содержание индикативного планирования состоит в обосновании целей, задач, направлений и методов реализации государственной социально-экономической политики и является весьма действенной формой организации взаимодействия всех государственных органов управления как между собой, так и с региональными органами управления в интересах совершенствования экономической системы и отдельных ее элементов в соответствии с задачами социально-экономического развития. Роль индикативного плана состоит именно в том, чтобы указать, где нужно вмешаться государству и только тогда, если рынок этого не может или не хочет.
|
|
|
|
|
|
Стратегическое планирование – это особый вид планирования, ориентированного, как правило, на долгосрочную перспективу и определяющего стратегические цели социально-экономического развития страны и направления их достижения. Формирование стратегии – это формирование и выделение целей, определение и выделение необходимых средств для достижения поставленных целей в долгосрочной перспективе. Целью стратегического планирования является формирование на основе выбранных приоритетов достаточного экономического потенциала для будущего успешного развития национальной экономики. Реализуется стратегическое планирование в долгосрочных плановых документах, отражающих общегосударственное развитие в перспективе на 10 – 15 лет. По периоду действия выделяют долгосрочные (10 и более лет), среднесрочные (как правило, 5 лет) и текущие (годовые) планы. В практике планирования используются все три вида планов, что обеспечивает преемственность планирования и достижение целей, разноудаленных по времени. В условиях РБ при переходе к рыночным отношениям планирование претерпело существенные изменения. Это определяется его принципиально новой ролью и местом в системе государственного регулирования экономики, целями, содержанием и способами контроля за выполнением плана.
На сегодняшний день нормативной основой государственного планирования в РБ является Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РБ», принятый в 1998 году.
14.Система программных и прогнозных документов, используемых в государственном регулировании экономики Республики Беларусь.
Государственное прогнозирование и программирование социально-экономического развития Республики Беларусь реализуется через систему государственных прогнозов и программ, которая включает:
· Национальную стратегию устойчивого развития республики (15 лет);
· прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу (10 лет);
· программу социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу (5 лет);
· прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу (1 год).
Отправным началом в системе прогнозных и программных документов является Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь, которая разрабатывается на пятнадцатилетний период один раз в пять лет за два с половиной года до начала прогнозируемого периода.
Главная цель Национальной стратегии устойчивого развития состоит в обеспечении стабильного социально-экономического развития Беларуси при сохранении благоприятной окружающей среды и рациональном использовании природно-ресурсного потенциала для удовлетворения потребностей не только нынешнего, но и будущих поколений, при учете интересов других государств.
Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь — это система научно обоснованных представлений о критериях и принципах устойчивого развития экономики и общества, на основе которых определяются направления эффективного использования демографического, социального, природного, производственного и инновационного потенциалов страны.
На основе Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь осуществляется подготовка прогноза социально-экономического развития на десятилетний период, который разрабатывается раз в пять лет за два года до начала прогнозируемого периода.
Основой разработки программы является прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет.
Порядок разработки программы определяет Совет Министров Республики Беларусь.
В программе должны быть отражены:
· оценка итогов социально-экономического развития за предыдущий период и характеристика состояния экономики Республики Беларусь;
· концепция программы социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу;
· макроэкономическая политика, включая бюджетно-налоговую, кредитно-денежную и валютную политику;
· институциональные преобразования;
· внешнеэкономическая деятельность;
· развитие реального сектора экономики;
· социальные вопросы.
Концепция программы социально-экономического развития Республики Беларусь — это система целевых параметров состояния экономики, основных решений и мер в области финансовой, экономической и инновационной политики.
Республики Беларусь утверждает годовой прогноз социально-экономического развития РБ Разрабатывается ежегодно Разработку обеспечивает и представляет Совет Министров РБ Система прогнозных и программных документов Республики Беларусь, порядок их разработки и представления.
Проекты государственных прогнозов социально-экономического развития на очередной год и пятилетние программы социально-экономического развития представляются Советом Министров Республики Беларусь Национальному собранию и Президенту Республики Беларусь.
При обсуждении проекта государственного бюджета на очередной финансовый год Национальное собрание Республики Беларусь определяет порядок рассмотрения представленных проектов прогнозов и программ.
Утверждаются годовые прогнозы и пятилетние программы социально-экономического развития указами Президента Республики Беларусь.
Представленная система прогнозных и программных документов социально-экономического развития Республики Беларусь обеспечивает непрерывность прогнозирования и программирования, преемственность в разработке долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных документов.
Государственные прогнозы и программы социально-экономического развития Республики Беларусь основываются на системе частных прогнозов и программ демографического, экологического, научно-технического, социального, экономического и внешнеэкономического развития, а также отраслевых, региональных и других прогнозах.
15.Понятие и основные элементы методологии планирования и прогнозирования. Основополагающие подходы и принципы прогнозирования и планирования: принцип соц. направленности и приоритеты общественных потребностей.
Под методологией планирования и прогнозирования понимается система подходов, принципов, показателей, методик и методов разработки и обоснования прогнозов и плановых решений, а также логика планирования и прогнозирования. Методология базируется на экономической теории, изучающей закономерности и законы развития общества, основные положения и тенденции воспроизводственных процессов, и развивается и совершенствуется по мере развития самой экономической теории.
Важнейшим составным элементом методологии планирования и прогнозирования являются принципы, под которыми понимаются исходные положения, основополагающие правила формирования и обоснования планов и прогнозов.
Методы планирования и прогнозирования — это способы, приемы, с помощью которых обеспечивается разработка и обоснование планов и прогнозов.
Показатели планов и прогнозов представляют собой форму количественного выражения принимаемых плановых и прогнозных решений.
Методика представляет собой совокупность рабочих методов и приемов, используемых для осуществления конкретных плановых и прогнозных расчетов и различных показателей плана и прогноза. Она носит частный характер, находится в соподчинении с методологией планирования и прогнозирования и входит в нее как составная часть.
Важнейшим элементом методологии государственного планирования и прогнозирования является логика.
Главной идеей логики планирования и прогнозирования выступает определение исходного пункта, от которого начинается и которому подчиняется весь процесс разработки планов и прогнозов:
-формулирование системы целей планирования и прогнозирования;
-анализ исходного уровня, т.е. состояние прогнозируемого и планируемого объекта в прошлом и настоящем, уточнение параметров и оценка уровня ее развития;
-изучение потребностей общества, их объема и структуры в плановом и прогнозном периоде;
-определение ресурсов общества тех, которые есть и которые могут быть созданы в плановом, либо прогнозном периоде;
-согласование ресурсов и потребностей общества и выработка плановых или прогнозных решений.
16. Методы планирования и прогнозирования.
Методом прогнозирования и планирования называют совокупность аналитических и вычислительных приемов, с помощью которых составляется прогноз или план.
Для выбора метода планирования (прогнозирования) необходимо, во-первых, четко представлять поставленную задачу, то есть анализируемую ситуацию и назначение итогового плана или прогноза, а, во-вторых, знать основные характеристики методов планирования (прогнозирования), которые могут быть использованы.
Прогнозирование по временным рядам представляет собой чисто статистический метод. Временной ряд – это последовательность значений некоторого показателя, привязанных к определенным датам или промежуткам времени. Анализ такого временного ряда сводится к определению зависимости значения прогнозируемого параметра от времени.
Данный метод называют также экстраполяцией, формальным прогнозированием или построением трендов. Методы экстраполяции включают метод наименьших квадратов, метод экспоненциального сглаживания, метод скользящего среднего, а также ряд других.
Метод экономико-математического моделирования является более сложным видом прогноза. Если прогнозы по временным рядам основываются на допущениях о возможности экстраполяции прошлого на будущее, то прогнозирование на основе экономико-математических моделей исходит из того, что современная ситуация может быть использована для прогнозирования ситуаций будущего.
Методы прогнозирования на основе экспертных оценок получили достаточно широкое распространение для решения сложных, трудно формализуемых задач.
Сущность метода заключается в том, что группа специально отобранных экспертов (или одиночный эксперт) высказывает свои предположения о тенденциях будущего развития той или иной ситуации. Затем эти предположения согласовываются и, если это возможно, формализуются.
Нормативный метод — один из способов разработки прогнозных и плановых документов и обоснования плановых решений — основан на определении и использовании системы норм и нормативов. На практике он применяется в совокупности с другими методами и самостоятельно. Например, при обосновании потребности и определении возможных ресурсов в процессе разработки различных балансов применяется система норм и нормативов. Нормативный метод тесно связан с программно-целевым подходом при обосновании количественных показателей, целей и определении необходимых ресурсов.
Балансовый метод исходит из того, что каждый вид продукции, работы или услуги, с одной стороны, — результат какой-либо деятельности, а с другой, — ресурс для потребления и позволяет планомерно устанавливать и увязывать натурально-вещественные и стоимостные пропорции в народном хозяйстве. Балансовый метод в планировании означает, что план производства продукта, ресурса, отрасли, региона или экономики в целом обосновывается составлением балансов, в которых предварительно определяются потребности и источники удовлетворения этих потребностей. Выявленные ресурсы увязываются с расчетными потребностями, т.е. балансируются. Поскольку совокупные потребности, как правило, выше возможных объемов ресурсов, то в процессе разработки конкретных балансов происходит ранжирование потребностей — распределение их по степени значимости на первоочередные, менее важные и т. д.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 556; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!