Статус президента и исполнительной власти во Франции
Система органов власти Франции основана на принципе разделения властей.
Франция — республика с сильной бицефальной исполнительной властью, носителям которой выступают президент и правительство, вместе образующие центральную исполнительную власть. Институт сильного президента создан конституцией, венчает всю систему органов власти. С 2002 года президент избирается сроком на пять лет всеобщими прямыми выборами по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства в первом туре и относительного большинства — во втором туре. Полномочия Президента могут прекращаться досрочно в случае добровольной отставки либо признания виновным в государственной измене или ином тяжком преступлении. В любом случае временно исполняет председатель Сената, верхней палаты парламента. Обвинение выдвигается обеими палатами парламента большинством голосом и передаётся в специальный суд — высокий суд правосудия. В случае признания виновным полномочия прекращаются.
Президент наделён так называемым собственными, единоличными полномочиями, которые может осуществлять самостоятельно. Например, это право распустить нижнюю палату парламента. В условиях действующего государственного механизма важен партийный состав нижней палаты. Например, когда большинство Национального собрания составляют сторонники президента, то глава государства формирует президентское правительство. В противном случае, парламент вынуждает формировать правительство из оппозиции.
|
|
|
Президент — глава республики, верховный главнокомандующий, гарант независимости и территориальной целостности, обладает широкими полномочиями по управлениюгосударством.. (С мая 2017 года Эммануэль Макрон)
Как высшее должностное лицо он осуществляет ряд полномочий в дискреционном порядке, то есть самостоятельно (роспуск Национального собрания, введение чрезвычайного положения, назначение министров, высших гражданских и военных должностей и смещать их, обращение с посланиями к парламенту, председательствует в Совете министров по своему усмотрению и др.), а другие полномочия требуют контрасигнатуры министра (созыв Парламента на внеочередную сессию, подписание декретов и ордонансов, принятыхСоветом министров, назначение дипломатических представителей). Также у президента есть право принимать ордонансы (акты, имеющие силу закона) и декреты (акты текущего регулирования).
Правительство является коллегиальным органом. В него входит Государственная администрация, полиция, вооружённые силы и др. Структура жёстко не определена, поэтому при формировании нового Правительства либо при его реорганизации решаются эти вопросы. Президент играет решающую роль в формировании правительства.
|
|
|
Правительство в полном составе именуется Советом министров, его председателем является Президент. Правительство может собирать и премьер-министр, тогда заседания в отсутствие Президента называются Кабинетом министров. Премьер-министр обладает достаточными полномочиями. На него возложена ответственность за национальную оборону, исполнение законов, взаимодействие с Парламентом.
Конституционный совет Франции
Конституционный контроль во Франции осуществляется двумя различными органами — Конституционным советом и Государственным советом. Первый рассматривает конституционность актов парламента, второй — акты органов исполнительной власти. Основная часть Конституционного совета назначается тремя высшими должностными лицами: президентом, председателем сената (верхней палаты парламента) и председателем Национального собрания (нижней палаты). Каждое из этих должностных лиц назначает треть членов Совета на девять лет; их мандат невозобновляем, быть членом Конституционного совета можно только один раз. Каждые три года обновляется треть членов Совета. Другая часть Конституционного совета — все бывшие президенты республики. Нельзя совмещать должность в Совете с членством в парламенте и с должностями в государственном аппарате, а также с руководящей деятельностью в государственном или частном секторе экономики и с руководством политической партией.
|
|
|
Конституционный совет рассматривает жалобы в связи с выборами в парламент, по вопросам неизбираемости и несовместимости должностей, принимает решения о конституционности регламентов палат парламента и тех изменений, которые в них вносят палаты, до их принятия палатами, а также органические законы, участвует в подготовке выборов президента, следит за тем, чтобы все кандидаты имели равные возможности, наблюдает за проведением референдума и объявляет его результаты. Подсчет голосов по выборам президента производится под наблюдением Конституционного совета. Он констатирует вакантность поста президента, с ним должен консультироваться президент при введении в стране чрезвычайного положения. На Конституционный совет возлагается рассмотрение споров между ветвями власти об их компетенции. В Конституционный совет могут обращаться с запросами президент республики, председатель правительства, председатели обеих палат парламента, группы депутатов и сенаторов в обоих случаях численностью в 60 человек. Совет рассматривает дело по системе досье: нет состязательного процесса, вызова свидетелей и т.д. По поручению председателя один из членов Совета готовит письменный доклад по делу, который затем рассматривается. Процесс в Конституционном совете письменный и закрытый.
|
|
|
Государственный совет назначается президентом и дает заключения правительству о соответствии его актов закону, а также оценивает с точки зрения конституционности акты регламентарной власти. Он имеет также судебные полномочия, о которых будет сказано ниже.
Конституционный контроль во Франции является, по существу, предварительным. Последующий конституционный контроль осуществляется лишь по жалобам граждан в Конституционный совет на нарушение законом их конституционных прав (с 1990 г.), но это возможно лишь после рассмотрения таких жалоб Государственным советом или судом. Последующий конституционный контроль осуществляется и при обращении граждан в административные суды (в конечном счете — в Государственный совет), но эти обращения должны быть связаны с актами управления, нарушающими конституционные права граждан.
Основной закон ФРГ 1949 г.
После окончания Второй мировой войны Германия была разделена на четыре оккупационные зоны.
В 1949 на территории западных оккупационных зон была образована Федеративная Республика Германия. Новому государству потребовалась новая конституция, которая разрабатывалась в 1948—1949 гг. Однако для того, чтобы подчеркнуть, что речь идет не о постоянном документе, а об акте, регулирующем основы государственного строя в период до полного воссоединения Германии, было выбрано название «Основной закон», а не «Конституция».
Основной закон ФРГ состоит из краткой преамбулы, 14 разделов и 146 статей, причем три раздела были включены в базовый текст уже в период его действия.
Первый раздел посвящен основным правам и свободам человека.
Они представляют собой систему ценностей и требований к государственному строительству страны, пережившей фашизм. Большое внимание уделяется личным (гражданским) правам. Специально фиксируется право на человеческое достоинство. Допускается ограничение прав и свобод граждан.
Второй раздел Основного закона регулирует отношения между Федерацией и землями, а также основы политического строя страны. Федеративное устройство обусловило построение демократической системы государственных структур снизу доверху. По форме правления Германия является парламентской республикой с сильными позициями главы Федерального правительства — Канцлера. Остальные разделы детально регулируют правовой статус высших органов государственной власти, систему федерального законодательства и исполнение федеральных законов, а также общие задачи Федерации и ее субъектов.
По способу изменения Основной закон не является жестким, хотя процедура внесения поправок усложнена по сравнению с принятием обычного закона. Закон о поправке к Основному закону нуждается в одобрении квалифицированного большинства в две трети членов верхней и нижней палаты Федерального парламента. В Основной закон ФРГ вносились многочисленные поправки начиная с 1951 г. В наибольшей степени на содержании Основного закона отразилось воссоединение Восточной и Западной Германии на основании Договора об установлении единства Германии от 31 августа 1990 г., а также вступление ФРГ в Европейские Сообщества.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 437; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!