Классификации и виды референдумов
В литературе существуют различные подходы к классификации и видам референдумов.
1. В зависимости от территориального признака бывают следующие виды референдумов: общенациональный, региональный, местный. Вопросы региональных и местных голосований не должны предусматривать превышения той компетенции, которая предоставлена им положениями конституционных норм.
2. В зависимости от содержания законопроекта различают конституционный и обыкновенный виды референдумов. На конституционном референдумерассматриваются вопросы, которые связаны с принятием новой конституции или внесением поправок в действующий Основной закон. На обыкновенном референдуме устанавливаются ответы на иные вопросы, которые не имеют конституционного значения.
3. В зависимости от необходимости проведения они бывают обязательными и факультативными. При обязательном виде референдума конституция определяет, что решение по определенному вопросу может быть принято лишь путем проведения всенародного альтернативного голосования. На факультативном виде референдума рассматриваются вопросы, решение по которым может быть принято без его проведения, а вынесение его на всенародное голосование не является обязательным.
4. В зависимости от характера выносимого решения референдумы делят на следующие виды:
– императивные (решение голосования является окончательным) и консультативные (голосование выявляет мнение избирателей, которое учитывается либо не учитывается парламентом, например, при рассмотрении закона);
|
|
|
– утверждающие (закрепляется решение органа власти) и отвергающие(отменяется ранее принятое решение).
Практика применения референдумов
В практике их применения встречаются случаи, когда они проводятся по ключевым вопросам внешней политики. Так, в 1995 году избиратели Финляндии и Австрии путем проведения альтернативного голосования выступили за вступление этих государств в Европейский Союз. В 2001 году в Швейцарии большинство её граждан высказались против ускоренного вступления страны в ЕС.
Законодательство о референдумах предусматривает запрет на организацию и проведение всенародных голосований в условиях чрезвычайного или военного положения.
Согласно общему правилу референдум не проводится дважды по одному и тому же вопросу. Однако он может быть проведен повторно по тому же вопросу через определенный промежуток времени (например, в Венгрии – через 2 года, в Испании – через 3 года, в Канаде – через 10 лет).
Референдум обычно признается состоявшимся, в случае если в нём приняли участие большинство от общего количества зарегистрированных избирателей. Решение считается одобренным или принятым, если за него отдало свои голоса большинство пришедших на голосование.
|
|
|
Принятое на референдуме решение является общеобязательным и не требует дополнительного утверждения. Однако практически все принятые решения находят отражение в актах конституционного и текущего законодательства.
Президент: правовое положение в республиках с различными формами правления
Реальное значение полномочий президента и его место в системе государственных органов во многом определяется установленной в государстве формой правления - президентской, парламентской или смешанной.
При парламентской форме правления, определяющей преимущественно представительский, церемониальный характер функций и роли главы гос, президент только формально утверждает или подтверждает полит (государственные) решения парламента либо правит, но почти всегда не принимает их самостоятельно. Такое положение президента обусловлено способом его избрания - многостепенными выборами либо парламентом (Греция, Ливан, Турция), либо специальной коллегией выборщиков, включающей депутатов национального парламента и представителей местных легислатур (Индия, Италия, Германия). Как правило, президент выдвигается полити партиями, имеющими представительство в парламенте. Избирается он на определенный срок: в Швейцарии - на один год, в США - на четыре года, в Германии, Казахстане, Литве - на пять лет. Возможность переизбрания ограничена, чаще всего не более чем двумя сроками. Однако есть исключения. Так, в
|
|
|
В парламентских республиках ответственность за его деятельность возлагается на прав, существует институт контрасигнатуры. На президента возлагается только судебная ответственность, основаниями для привлечения к кот явл нарушение конституции, совершение тяжких преступлений (умышленное нарушение з-на, измена и т.д.) Признание президента виновным в соответствии с установленной процедурой влечет за собой отстранение от должности.
В целом можно констатировать ограничение фактических полномочий главы гос при парламентских формах правления, сужение его компетенции в пользу парламента и правит. Наиболее отчетливо это проявл при формировании правит, где главную роль играет сам парламент, а не президент. Президент не может назначить прав, которое не пользуется поддержкой парламентского большинства, иначе оно не получит вотума доверия парламента. Как правило, премьер-министром становится лидер партии, победившей па выборах. Если ни одна партия не имеет стабильного большинства в парламенте, то создается коалиционное прав (Бельгия, Германия, Израиль). При неудачной попытке создать такое прав президент с одобрения парламента назначает служебное (рабочее) прав, задача которого - в короткий срок подготовить и провести досрочные выборы в парламент, чтобы последний создал постоянное прав. В этом случае главе гос принадлежит право досрочного роспуска парламента, назначения внеочередных выборов.
|
|
|
При президентской и смешанной формах правления, напротив, "сильный" президент контролирует прав, осуществляя исполнительную власть самостоятельно. Для стран с такими формами правления характерны прямые выборы президента всеобщим голосованием по мажоритарной системе, как правило, абсолютного большинства (страны Латинской Америки, гос - члены СНГ, Египет, Франция и т.д.). При президентской форме правления возможны и косвенные выборы президента путем голосования выборщиками (Аргентина, США). В ряде стран переизбрание президента ограничивается для одного и того же лица двумя сроками подряд (США), в других подобные ограничения отсутствуют (Египет, ряд государств Тропической Африки, некот гос - члены СНГ). При анализе компетенции главы гос в президентской республике следует учитывать, что система гос власти построена на принципе разделения властей. Президент не может распустить парламент, а парламент, в свою очередь, не имеет полномочий отправить формируемое президентом прав в отставку.
В смешанных республиках, как правило, президент по конституции объявл только главой гос, а не главой исполнительной власти. Последняя согласно конституционным нормам принадлежит правительству (Португалия, Россия, Украина, Франция), при этом существует должность председателя правит (премьер-министра). Членов правит назначает президент, в отношении назначения премьер-министра могут действовать особые конст требования (по согласованию кандидатуры с парламентом), "силовые" министры и министр иностранных дел непосредственно подчинены главе гос. Иными словами, фактически руководителем правит явл президент. Однако прав несет политическую ответственность перед парламентом, де-юре являясь самостоятельным органом. Президент рассматривается как арбитр в спорах с другими властями, государственными органами.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 643; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!