ТЕМА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ: ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ЗЕМЛИ ЖИЛОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЗАСТРОЙКИ, ЗЕМЛИ ОБОРОНЫ
ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА. ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА.
1. Понятие и предмет земельного права.
Земельное право является самостоятельной отраслью права, которое представляет собой систему правовых норм, регулирующих земельные отношения с целью обеспечения рационального использования земель, охраны их от негативного воздействия, защиты прав граждан и юридических лиц на землю и соблюдения установленного правопорядка в области земельных отношений.
Предметом земельного права является определенная группа общественных отношений, возникающих в связи с распределением, использованием и охраной земель и регулируются нормами земельного права.
Земельные отношения — это общественные отношения относительно владения, пользования и распоряжения землей.
Признаки земельных отношений:
1) Вытекающие из специальной правосубъектности субъектов земельного права, из специфики их задач и предмета деятельности;
2) Складываются в сфере использования земли и ее обращения.
Объектами земельных отношений являются земли в пределах территории ДНР, индивидуально-определенные земельные участки и права на них, в том числе на земельные доли (паи). Согласно ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Украины земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства.
Аспекты термина «земля»:
1) планета (земной шар), как природный объект, часть космической системы;
|
|
|
2) земной шар (планета) как объект правового регулирования международного права;
3) как среда обитания человека, охватывающая земную и воздушную оболочки земного шара, ее недра, поверхность и ландшафт, животный и растительный мир;
4) как расположенная над недрами часть земной поверхности, которая называется грунтовым слоем и расположена в пределах территории, на которую распространяется суверенитет конкретного государства.
Характерные черты земли как природного ресурса:
1) Незаменимость;
2) Ограниченность в пространстве;
3) Локальность;
4) Неподвижность.
2. Методы регулирования в земельном праве.
Методы земельного права — это способы и приемы влияния на поведение участников правоотношений.
1) Императивный;
2) Диспозитивный:
а) Рекомендательный – возможность альтернативного поведения;
б) Санкционирующий – юридическая сила с момента регистрации;
в) Делегирующий – передача субъекту прав и свобод.
3. Понятие и основные принципы земельного права.
Под принципами следует понимать основные положения, исходные идеи, отличающиеся универсальностью, общей значимости, высшей императивностью и отражающие существенные положения земельного права.
|
|
|
1) Конституционные
2) Общеправовые
3) Специальные (закрепленные действующим земельным законодательством основные руководящие принципы, которые выражают сущность норм земельного права и главные направления в области правового регулирования общественных отношений, связанных с рациональным использованием и эффективной охраной земельных ресурсов):
а. целевого и рационального использования земель;
б. особого правового режима земель соответствующих категорий;
в. приоритета сельскохозяйственного использования земель и их охраны;
г. государственного контроля за использованием и охраной земель;
д. платности использования земель;
е. обеспечения защиты прав юридических лиц и граждан на землю.
Ст. 5 ЗК предполагает следующие принципы:
1) сочетание особенностей использования земли как территориального базиса, природного ресурса и основного средства производства;
2) обеспечение равенства права собственности на землю граждан, юридических лиц, территориальных общин и государства;
3) невмешательства государства в осуществление гражданами, юридическими лицами и территориальными громадами своих прав по владению, пользованию и распоряжению землей, кроме случаев, предусмотренных законом;
|
|
|
4) обеспечение рационального использования и охраны земель;
5) обеспечение гарантий прав на землю:
6) приоритет требований экологической безопасности.
4. Система земельного права.
1) Общая часть:
a. право собственности на землю;
b. право пользования землёй;
c. право управление в области использования и охраны земель;
d. оборот земельных участков;
e. охрана земель;
f. землеустройство;
g. земельный кадастр;
h. контроль за использованием земель;
i. юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.
2) Особенная часть:
a. правовой режим отдельных категорий земель в зависимости от их целевого назначения.
5. Источники земельного права.
Источниками земельного права являются НПА, которые регулируют земельные отношения:
1. Конституция ДНР
2. Ратифицированные международные конвенции и соглашения
3. Законы
4. Подзаконные НПА
5. Правовой обычай
Земельное законодательство - это система нормативных актов, которые содержат в себе нормы, регулирующие земельные отношения (ч.1 ст. 4 ЗКУ)
Задачи земельного законодательства (ч.2 ст.4 ЗКУ):
|
|
|
1. Регулирование земельных отношений с целью обеспечения права на землю граждан, юридических лиц, территориальных общин и государства;
2. Рациональное использование и охрана земель.
6. Органы власти в области земельного права
Для урегулирования земельных отношений применяются различные методы и средства субъектами с узкой властной компетенцией и субъектами, властная компетенция которых распространяется на все или на большинство правоотношений, возникающих в обществе. По действующему законодательству все они делятся на следующие группы:
• Народный Совет ДНР;
• районные, районные в городах, сельские, поселковые, городские советы;
• исполнительные органы обшей и специальной компетенции.
Важнейшей компетенцией по урегулированию земельных отношений обладает НС ДНР.
Полномочия сельских, поселковых, городских советов является наиболее широким и разнообразными.
Совет Министров ДНР как центральный орган исполнительной власти имеет общую компетенцию по широкому кругу вопросов и в том числе по вопросам регулирования земельных отношений. СМ ДНР периодически приходится решать и другие задачи, связанные с принятием НС ДНР или Главой ДНР особо важных нормативно-правовых актов, реализация которых требует проведения значительного организационной, нормотворческой и иной работы.
Местные государственные администрации являются государственными органами, осуществляющими исполнительную власть в районах, городах. Местные государственные администрации наделены полномочиями по предоставлению земельных участков из земель государственной собственности в пределах сел, поселков, городов районного значения для всех нужд, а за пределами населенных пунктов - для: сельскохозяйственного использования; ведения лесного и водного хозяйства; строительства объектов, связанных с обслуживанием населения.
Единая система государственных органов земельных ресурсов создана с целью проведения единой государственной политики в области земельных отношений и обеспечение рационального использования и охраны земель. Для управления сферой земельных отношений создан Государственный комитет по земельным ресурсам ДНР, который подотчётен СМ ДНР. Эти государственные органы наделены широким круг полномочий, необходимых для осуществления государственной земельной политики.
Наряду с органами исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов определенными полномочиями в области земельных отношений наделены и другие органы исполнительной власти со специальной компетенцией, организационно-правовые основания деятельности которых были изменены и рассмотрены в последнем вопросе лекции. Среди них следует указать:
Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики;
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой ДНР);
Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения ДНР;
Министерство культуры ДНР;
Министерство аграпромышленной политики и продовольствия ДНР;
Государственный комитет водного и рыбного хозяйства ДНР;
Государственный комитет лесного и охотничьего хозяйства ДНР.
ТЕМА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ: ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ЗЕМЛИ ЖИЛОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ЗАСТРОЙКИ, ЗЕМЛИ ОБОРОНЫ
1. Общая характеристика состава земель
1. земли сельскохозяйственного назначения;
2. земли жилой и общественной застройки;
3. земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения;
4. земли оздоровительного назначения;
5. земли рекреационного назначения;
6. земли историко-культурного назначения;
7. земли лесохозяйственного назначения;
8. земли водного фонда;
9. земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.
Земельные участки каждой категории земель, не предоставленные в собственность или пользование граждан, или юридических лиц, могут находиться в запасе.
2. Правовой статус земель сельскохозяйственного назначения
Согласно ст. 22 ЗКУ
землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для производства сельскохозяйственной продукции, осуществления сельскохозяйственной научно-исследовательской и учебной деятельности, размещения соответствующей производственной инфраструктуры, в том числе инфраструктуры оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, или предназначенные для этих целей.
Основное целевое назначение использование земель в сельскохозяйственном производстве, а именно:
1. для производства сельскохозяйственной продукции;
2. для осуществления научно-исследовательской и учебной деятельности;
3. для размещения соответствующей производственной инфраструктуры.
Состав земель сельскохозяйственного назначения:
1. Сельскохозяйственные угодья (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища и перелоги), используемые как средства производства:
2. Несельскохозяйственные угодья хозяйственные пути и прогоны, полезащитные лесные полосы и другие защитные насаждения, кроме тех, которые отнесены к землям лесохозяйственного назначения, земли под хозяйственными зданиями и дворами, земли под инфраструктурой оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, земли временной консервации.
Виды земель сельскохозяйственного назначения:
1. Земля фермерских хозяйств (ст. ст. 31, 32 ЗКУ, Закон " О фермерском хозяйстве»);
2. Земли для ведения личного крестьянского хозяйства (ст. 33 Закон «о личном крестьянском хозяйстве»);
3. Земли для сенокошения и выпаса (СТ. 34 ЗКУ);
4. Земельные участки для садоводства (ст. 35 ЗКУ);
5. Земельные участки для огородничества (ст. 36 ЗКУ);
6. Земельные участки не с. г. предприятий для ведения подсобного хозяйства (СТ. 37 ЗКУ).
Земли сельскохозяйственного назначения передаются в собственность и предоставляются в пользование:
1. гражданам - для ведения личного крестьянского хозяйства, садоводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота, ведения товарного сельскохозяйственного производства, фермерского хозяйства;
2. сельскохозяйственным предприятиям - для ведения товарного сельскохозяйственного производства;
3. сельскохозяйственным научно-исследовательским учреждениям и учебным заведениям, сельским профессионально-техническим училищам и общеобразовательным школам - для исследовательских и учебных целей, пропаганды передового опыта ведения сельского хозяйства;
4. несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным организациям и объединениям граждан - для ведения подсобного сельского хозяйства;
5. оптовым рынкам сельскохозяйственной продукции - для размещения собственной инфраструктуры.
Граждане ДНР приобретают право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения на основании:
1. приобретение по договору купли-продажи, ренты, дарения, мены, другими гражданско-правовыми соглашениями
2. бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности
3. приватизации земельных участков, которые были ранее предоставлены им в пользование
4. принятие наследства
5. выделения в натуре (на местности) принадлежащей им земельной доли (пая).
Земли сельскохозяйственного назначения не могут передаваться в собственность иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам и иностранным государствам.
Земли сельскохозяйственного назначения, принятые в наследство иностранцами, а также лицами без гражданства, в течение года подлежат отчуждению.
Земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться прежде всего для сельскохозяйственного использования. Определение земель, пригодных для нужд сельского хозяйства, производится на основании данных государственного земельного кадастра.
3. Правовой статус земель жилой и общественной застройки
Земли жилой и общественной застройки — это земельные участки в пределах населенных пунктов, используемые для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования.
Использование земель жилищной и общественной застройки осуществляется в соответствии с:
1. Генеральным планом населенного пункта, другой градостроительной документации;
2. Плана земельно-хозяйственного устройства с соблюдением строительных норм, государственных стандартов и норм.
К землям жилой и общественной застройки выделяются земли:
1. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и гаражного строительства (ст. 40 ЗК)
2. для жилищно-строительных (жилых) и гаражно-строительных кооперативов (ст. 41 ЗК)
3. для многоквартирных жилых домов (ст. 42 ЗК)
4. Правовой статус земель для нужд обороны
Земли обороны согласно ч. 1 ст. 77 ЗКУ определяются как земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности военных частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил, других военных формирований, образованных согласно законодательству нашего государства.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 89; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!