Данные действия должны квалифицироваться как юридически ничтожные и не порождающие никаких последствий для правовой судьбы Союза ССР.
Юридическая ничтожность действий высших должностных лиц Республики Беларусь, РСФСР и Украины, противоречащих воле советского народа о сохранении союзного государства, которая выражена на референдуме СССР 17 марта 1991 г., направленных на прекращение существования Союза ССР, предопределяет невозможность прекращения по формальным основаниям правоотношений, связанных с определением гражданской принадлежности лиц, признававшихся на момент совершения указанных действий гражданами Союза ССР.
С учетом этого, а также в силу отсутствия волеизъявления ____________________________________________________________________________, направленного на отказ от гражданства Союза ССР, следует признать, что за ним сохраняется указанное гражданство.
II. Международно-правовые основания признания юридического факта сохранения гражданства СССР.
(1) Всеобщая декларация прав человека, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., закрепила следующие правовые нормы:
"1. Каждый человек имеет право на гражданство.
Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство" (статья 15 Всеобщей декларации прав человека)
(2) Рассматривая вопросы гражданства, Международный суд, учрежденный Уставом ООН, сформулировал следующую, по сути, прецедентную норму: "Гражданство имеет наиболее непосредственную, наиболее длящуюся и для большинства людей единственную связь с правовой системой того государства, которое предоставляет гражданство. В более широком контексте это означает, что гражданство является делом внутреннего права государства" (решение от 6 апреля 1955 г. по делу Нотебома "Лихтенштейн против Гватемалы")
|
|
|
Приведенные положения Всеобщей декларации прав человека и судебно-прецедентной практики Международного Суда означают следующее.
1. Вопросы гражданства СССР, в том числе признания или отказа в признании, сохранения или утраты гражданства, должны решаться по законодательству СССР.
2. Второе. По Закону СССР от 23 мая 1990 г. N 1518-1 "О гражданстве СССР", действовавшему на момент распада СССР, _____________________имел гражданство СССР, от гражданства СССР не отказывался и, следовательно, имеет право на его сохранение.
3. Гражданство создает наиболее устойчивую связь между государством и гражданином, которая не обрывается даже с исчезновением государства, сломленного военной внешней агрессией, неконституционным государственным переворотом или "упразднением" государства. В этом случае оно может быть прекращено лишь по воле самого гражданина либо его смерти. Так, сотни тысяч подданных Российской империи, находясь в эмиграции, продолжали сохранять преданность своей Отчизне, отказываясь от гражданства других государств. И это правовое состояние никто не мог у них отнять.
|
|
|
4. Гражданство СССР как правовое состояние могло быть прекращено лишь по тем основаниями, которые были установлены статьей 20 Закона "О гражданстве СССР" (статья 20). Какие-либо иные основания прекращения гражданства СССР являются произвольным лишением гражданства.
5. Гражданство является неотъемлемым элементом правосубъектности личности. Следовательно, оно подпадает под действие Пакта о политических и гражданских правах 1966 г., который устанавливает, что "каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности" (статья 16).
Пакт о политических и гражданских правах 1966 г. обязывает каждое участвующее в нем государство, в том числе Россию:
"обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве" (пункт "а" части третьей статьи 2);
"обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства" (пункт "b" части третьей статьи 2).
|
|
|
III. Конституционно-правовые основания признания юридического факта сохранения гражданства СССР.
(1) Конституция Российской Федерации основана на идее сохранения российской государственности в непрерывной линии ее развития - от первых государственных образований, Новгородской и Киевской Руси, русских удельных княжеств и Великого московского княжества до царской, имперской, советской и современной демократической России. Эта непрерывная линия развития сохранялась всегда, какими бы ни были исторические события, формы социально-экономической и политической организации, преходящие правители государства Российского.
Поэтому преамбула Конституции Российской Федерации 1993 г. провозглашает:
"Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека... сохраняя исторически сложившееся государственное единство... чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России... принимаем Конституцию Российской Федерации" <44>.
|
|
|
Признание гражданства СССР - для граждан СССР, подданства Российской империи - для ныне живущих подданных Российской империи является не только данью памяти предкам, создавшим и укреплявшим российскую государственность, но и конституционно-правовым актом утверждения прав и свобод человека.
(2) Конституция Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация является правовым государством (часть первая статьи 1).
Применительно к рассматриваемому делу указанное требование означает недопустимость произвольного лишения либо непризнания права на гражданство СССР без соблюдения процедур и условий, предусмотренных правоустанавливающим законодательством СССР.
(3) Конституция Российской Федерации устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства (статья 2).
(4) Конституция Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и что они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).
Право на сохранение В.В. Калачевым гражданства СССР является непосредственно действующим правом, которое в соответствии с Конституцией Российской Федерации должно обеспечиваться правосудием.
(5) Конституция Российской Федерации устанавливает четкую, не допускающую разночтений правовую норму: "Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его" (часть третья статьи 6).
Запрет на лишение гражданства касается не только гражданства Российской Федерации, но и любого иного гражданства, которым обладает гражданин Российской Федерации, в том числе гражданства СССР.
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 158; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!