ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ
Доступность дошкольных образовательных организаций
В 2018 году Минпросвещения России продолжена работа над решением задач в сфере общего образования, поставленных в ряде основополагающих документов общегосударственного уровня, в том числе в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» (далее – Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599), от 7 мая 2018 г.
№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в части обеспечения 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет и от 2 месяцев до 3 лет. Аналогичные обязательства заложены в Плане основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства.
По данным формы федерального статистического наблюдения № 85-К «Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми», утвержденной приказом Росстата
от 5 августа 2016 г. № 391 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий»
(далее – форма федерального статистического наблюдения № 85-К),по состоянию на 1 января 2019 года на территории Российской Федерации функционируют 47 819 организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (на 1 января 2017 г. – 49 370 организаций;
на 1 января 2018 г. – 48 644 организаций), из них, собственно дошкольных образовательных организаций– 36581 (на 1 января 2018 г. – 37 346; на 1 января 2017 г. – 38 362).
|
|
|
Численность воспитанников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (далее – ДОО), в 2018 году составила 7,6 млн. человек (2017 г. – 7,5 млн. человек; 2016 г. – 7,3 млн. человек).
В ДОО трудятся 669 788 педагогических работников, из них 513 468 воспитателей (на 1 января 2018 г. – 662 739 педагогических работников, из них 510 655 воспитателей; на 1 января 2017 г. – 656 193педагогических работника, из них 507 589 воспитателей).
Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования (далее – ФГОС ДО), по которому с 2014 года работают все ДОО, позволил повысить качество дошкольного образования через обновление основных образовательных программ ДОО и организацию повышения квалификации воспитателей, методистов, старших воспитателей, специалистов сопровождения, администраций ДОО, позитивно повлиял на организацию образовательной деятельности, способствовал повышению результатов оценки работы ДОО родителями.
|
|
|
По результатам ежегодного мониторинга, проводимого Минпросвещения России, по состоянию на 1 сентября 2018 года в большинстве ДОО (97,37%) создана развивающая предметно-пространственная образовательная среда, соответствующая требованиям ФГОС ДО.
Вместе с тем в таких субъектах Российской Федерации, как Республики Адыгея и Саха (Якутия), Магаданская область, Ненецкий и Чукотский автономные округа, детские сады испытывают затруднения при реализации ФГОС ДО по причине недостаточных условий.
В целом по Российской Федерации среди проблем, препятствующих качественной реализации ФГОС ДО, самыми актуальными названы такие, как: недостаточное количество помещений (площадей) для осуществления познавательной, исследовательской, игровой активности детей – наличие данной проблемы отметили в 39 субъектах Российской Федерации; большое количество воспитанников в группах (высокая наполняемость, высокое соотношение «воспитанник/педагог») – 38 субъектов Российской Федерации; недостаточное количество помещений (площадей) для обеспечения двигательной активности детей – 36 субъектов Российской Федерации; финансовое обеспечение, недостаточное для решения задач по развитию ДОО,– 33 субъекта Российской Федерации.
|
|
|
Также среди проблем реализации ФГОС ДО чаще других отмечались сложность реализации инклюзивного образования, особенно неподготовленность воспитателей и узких специалистов ДОО, в том числе психологическая, к работе с детьми-инвалидами и детьми с ОВЗ, неподготовленность педагогических кадров для работы с детьми раннего возраста.
Ежегодно проводятся мероприятия федерального уровня, в рамках которых обсуждаются, в том числе вопросы реализации ФГОС ДО. К крупнейшим информационным поводам всероссийского уровня, реализованным Минпросвещения России в 2018 году, относятся следующие мероприятия:
Заключительный этап всероссийского профессионального конкурса «Воспитатель года России 2018», прошедший в г. Орел с 17 по 21 ноября 2018 года;
V Всероссийский съезд работников дошкольного образования, прошедший в г. Москве с 23 по 24 ноября 2018 года.
Кроме того, по итогам Всероссийского совещания «Введение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования: результаты, проблемы, перспективы», состоявшегося в 2017 году, создана Координационная группа по вопросам дошкольного образования.
|
|
|
Координационная группа как совещательный, коллегиальный и консультативный орган призвана обеспечить взаимодействие Минпросвещения России и педагогической общественности, в том числе по вопросам реализации ФГОС ДО.
Во исполнение Плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых
в рамках Десятилетия детства, в целях совершенствования государственной политики по поддержке материнства и детства, а также повышения профессионального уровня и компетенций работников, оказывающих присмотр и уход за детьми, приказом Минтруда России от 5 декабря 2018 г. № 769 утвержден профессиональный стандарт «Няня (работник по присмотру и уходу за детьми)» (далее – профстандарт).
При разработке профстандарта были учтены возросшие требования к профессиональным компетенциям работников по присмотру и уходу за детьми, лучшие практики и опыт в области социальной поддержки материнства и детства.
Обязательным требованием для лиц, осуществляющих присмотр и уход за детьми, является прохождение профессионального обучения по программам профессиональной подготовки, в которые включены положения об оказании первой помощи детям дошкольного возраста, а также наличие знаний, умений и компетенций в присмотре и уходе за детьми с инвалидностью.
В настоящее время Минпросвещения России проводится работа по расширению доступности дошкольного образования для детей раннего возраста
(от 2 месяцев до 3 лет).
По состоянию на 1 января 2019 года численность детей от 2 месяцев до 3 лет, охваченных дошкольным образованием, составляет 1 089 872 человека
(на 1 января 2018 г. – 1 075 960 человек; на 1 января 2017 г. – 1 068 857 человек).
В процентном отношении показатель доступности дошкольного образования для данной категории детей по Российской Федерации составил 83,58% (на 1 января 2018 г. – 79,8%; на 1 января 2017 г. – 76,6%).
Значение показателя 100% доступности дошкольного образования для детей от 2 месяцев до 3 лет (с применением математического правила округления чисел до целого числа) достигнуто в 8 субъектах Российской Федерации, от 93% до 99% – в 19 субъектах Российской Федерации, от 50% до 93% – в 55 субъектах Российской Федерации, менее 50% – в 3 субъектах Российской Федерации (Республики Дагестан (44,79%), Крым (43,15%), Ингушетия (32,85%).
Численность детей от 2 месяцев до 3 лет, не обеспеченных местом в яслях, по состоянию на 1 января 2019 года составила 214 047 человек, что на 58 208 детей меньше, чем на 1 января 2018 года (275 255 человек).
Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» в рамках федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» в целях достижения к 2021 году
100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предусмотрено предоставление:
иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в ДОО (далее – иной межбюджетный трансферт);
субсидий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в ДОО
(далее – субсидии).
В рамках мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в ДОО, осуществляемых за счет средств иного межбюджетного трансферта, планируется строительство 675 объектов на 91,7 тыс. мест (введено в эксплуатацию 111 объектов на 15,1 тыс. мест, в том числе в 2018 году – 85 объектов на 11,8 тыс. мест), финансовое обеспечение строительства которого за счет средств федерального бюджета составляет по 24,5 млрд. рублей ежегодно в 2018-2019 годах, за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации – 10,8 млрд. рублей (2018 г. – 4,9 млрд. рублей; 2019 г. – 5,9 млрд. рублей).
Мероприятиями по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в ДОО, осуществляемыми за счет средств субсидии, планируется строительство 961 объекта на 143,2 тыс. мест, финансовое обеспечение строительства которого за счет средств федерального бюджета составляет по 36,1 млрд. рублей ежегодно в 2019-2021 годах, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации – 6,7 млрд. рублей (2019 г. – 1,5 млрд. рублей, 2020 г. – 2,1 млрд. рублей,
2021 г. – 3,1 млрд. рублей).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 в целом решена задача по достижению 100% доступности дошкольного образования для детей возрасте от 3 до 7 лет.
По состоянию на 1 января 2019 года численность детей от 3 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, составляет 6 294 547 человек
(на 1 января 2018 г. – 6 208 238 человек; на 1 января 2017 г. – 6 075 757 человек).
В процентном отношении показатель доступности дошкольного образования для данной категории детей по Российской Федерации на 1 января 2019 года составил 98,9% (на 1 января 2018 г. – 99,01%; на 1 января
2017 г. – 98,94%).
Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет около 100% (применяя математическое правило округления чисел до целого в интервале от 99,54% до 100%) на 1 января 2019 года обеспечили 73 субъекта Российской Федерации: Республики Татарстан – 99,54%, Карелия – 99,99%, Удмуртская Республика – 99,96%, а также Республики Адыгея, Алтай, Башкортостан, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Коми, Мордовия, Саха (Якутия), Хакасия, Чеченская и Чувашская – 100%; Алтайский, Камчатский, Краснодарский, Пермский, Приморский, Ставропольский и Хабаровский края – 100%; Рязанская – 99,86%, Иркутская – 99,87%, Архангельская – 99,94%, Брянская и Свердловская – 99,99%, Амурская, Астраханская, Белгородская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Саратовская, Сахалинская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Ярославская области – 100%; Ненецкий, Ханты-Мансийский, Чукотский, Ямало-Ненецкий автономные округа и Еврейская автономная область – 100%; города федерального значения Севастополь – 99,98%, Москва и Санкт-Петербург – 100%.
Высокие показатели доступности (от 99,00% до 99,90%) дошкольного образования достигнуты в 2 субъектах Российской Федерации: Республике Марий Эл – 99,29% и Красноярском крае – 99,42%. Показатели доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в рамках значений от 95,00% до 99,00% достигнуты в 5 субъектах Российской Федерации: в Самарской области – 96,68%; Республике Северная Осетия – Алания – 96,80%; Новосибирской области – 96,95%, Республике Тыва – 98,07%; Омской области – 98,47%.
Остается острым вопрос обеспечения доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в 5 субъектах Российской Федерации, где показатель доступности дошкольного образования для указанной возрастной группы детей не достигает 95%: в Республиках Ингушетия – 70,03%, Дагестан – 83,42%, Крым – 85,84%, Бурятия – 88,53% и Забайкальском крае – 94,70%.
По данным «электронной очереди», актуальная потребность в создании дополнительных мест детей от 3 до 7 лет в ДОО по состоянию на 1 января 2019 года без учета численности детей, желающих получить место в муниципальной или государственной ДОО с 1 сентября 2019 года, по Российской Федерации составила 58 216 человек (на 1 января 2018 г. – 62 053 человека; на 1 января 2017 г. – 65 055 человек).
Решение задачи по достижению и сохранению в субъектах Российской Федерации 100% доступности дошкольного образования осуществляется, прежде всего, благодаря созданию дополнительных мест за счет мероприятий: «строительство и пристрой», «реконструкция», «капитальный ремонт», «приобретение», «возврат объектов», «поддержка негосударственного сектора» и «иные формы».
За последние 3 года, по данным субъектов Российской Федерации, создано более 332 тыс. мест для детей от 2 месяцев до 7 лет, в том числе
в 2016 году – 110 733 места, в 2017 году – 103 186 мест, в 2018 году – 118 922 (109% от планового значения ввода мест), из них для детей от 3 до 7 лет –
66 999 мест.
По данным субъектов Российской Федерации, в негосударственном секторе дошкольного образования в 2018 году создано 11 033 места
(2017 г. – 9 536 мест; 2016 г. – 7 893 места).
По данным федерального статистического наблюдения, количество частных ДОО в период 2016-2018 годов выросло в 1,08 раза (2018 г. – 1 069 организаций; 2017 г. – 1 088 организаций, 2016 г. – 990 организаций).
Численность воспитанников в частных ДОО за 3 года выросла в 1,09 раза
(2018 г. – 112 160 человек; 2017 г. – 111 372 человека; 2016 г. – 102 622 человека).
Кроме решения задачи, направленной на обеспечение доступности дошкольного образования, субъектами Российской Федерации ведется работа по созданию дошкольных групп, в том числе оказывающих только услуги по присмотру и уходу за детьми в семье, на базе образовательных организаций (общего, профессионального (в том числе высшего), дополнительного образования, а также учреждений культуры и спорта и иных организаций.
По данным Росстата, по состоянию на 1 января 2019 года в 966 организациях созданы и функционируют 2 141 семейная дошкольная группа, в них 19 030 воспитанников; в 24 профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования – 218 дошкольных групп, в них 5 057 воспитанников; в 65 организациях дополнительного образования детей – 206 дошкольных групп, в них 2 806 воспитанников.
Родители, обеспечивающие своим детям получение дошкольного образования в семье, имеют право на получение бесплатной методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в этих организациях созданы соответствующие консультационные центры.
Консультационные центры оказывают помощь родителям по вопросам обучения, воспитания и развития детей, адаптации и социализации в детском коллективе, создания условий для закаливания и оздоровления детей, готовности к обучению в школе.
Бесплатную методическую, психолого-педагогическую, диагностическую помощь родителям оказывают 13 959 консультационных центров. Их услугами в 2018 году воспользовались 630 024 родителя, что на 171 155 человек больше, чем в 2017 году.
По итогам конкурса в 2017-2018 годах из федерального бюджета оказана финансовая поддержка в объеме 108,08 млн. рублей 33 консультационным центрам из 14 субъектов Российской Федерации (Республики Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Татарстан, Чувашская, Краснодарский край, Вологодская, Воронежская, Кемеровская, Костромская, Мурманская, Новосибирская области, Ханты-Мансийского автономный округ-Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ) в форме субсидий на развитие консультационных центров.
С 2019 года с целью повышения доступности дошкольного образования реализуются федеральный проект «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет» национального проекта «Демография» и федеральный проект «Поддержка семей, имеющих детей» национального проекта «Образование».
Общее образование
В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации
В.В. Путина от 8 февраля 2017 г. № Пр-209 Минпросвещения России реализуется комплекс мер, направленных на систематическое обновление содержания общего образования на основе результатов мониторинговых исследований и с учетом современных достижений науки и технологий, изменений запросов учащихся и общества, ориентированности на применение знаний в реальных жизненных условиях (далее – Комплекс мер).
Согласно Комплексу мер, основными механизмами обновления содержания общего образования являются концепции преподавания учебных предметов (предметных областей) и федеральные государственные образовательные стандарты (далее – ФГОС).
На заседании Коллегии Минпросвещения России, состоявшемся
в декабре 2018 года, утверждены концепции преподавания учебных предметов «Обществознание», «Основы безопасности жизнедеятельности», «Физическая культура», предметных областей «Искусство», «Технология» в образовательных организациях Российской Федерации, реализующих основные общеобразовательные программы, и концепции развития географического образования в Российской Федерации (протокол заседания Коллегии Минпросвещения России от 24 декабря 2018 г. № ПК-1вн).
В Минпросвещения России организована доработка проектов изменений ФГОС начального общего и основного общего образования, утвержденных приказами Министерства образования и науки Российской Федерации
от 6 октября 2009 г. № 373 и от 17 декабря 2010 г. № 1897.
Во исполнение подпункта «г» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 27 февраля 2016 г. № Пр-371 по итогам Межрегионального форума Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» о принятии мер по обеспечению обучающихся по основным общеобразовательным программам бесплатными учебниками в пределах ФГОС, по данным мониторинга Минпросвещения России, на начало 2019 года во всех субъектах Российской Федерации приняты меры по 100% обеспечению обучающихся бесплатными учебниками.
С целью обобщения, систематизации и распространения накопленного отечественной методикой эффективного опыта по обучению написанию сочинений и развития связной письменной речи обучающихся Минпросвещения России проводится Всероссийский конкурс сочинений.
Ежегодно во Всероссийском конкурсе сочинений принимают участие обучающиеся общеобразовательных организаций 4 – 11 классов, обучающиеся профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы основного общего образования, в том числе дети с ОВЗ.
В 2018 году участниками регионального этапа Всероссийского конкурса сочинений стали более 800 тыс. человек из 85 субъектов Российской Федерации, из них на основе рейтингового списка 100 обучающихся из 62 субъектов Российской Федерации признаны победителями Всероссийского конкурса сочинений, а 5 авторов лучших творческих работ объявлены абсолютными победителями Всероссийского конкурса сочинений.
На церемонии награждения, состоявшейся в Общественной палате Российской Федерации, победители Всероссийского конкурса сочинений помимо дипломов и традиционных сборников, в которых опубликованы их работы, получили памятный подарок – статуэтку с символикой Всероссийского конкурса сочинений. Сувенир выполнен по специальному заказу мастерами Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения города Москвы «Колледж декоративно-прикладного искусства имени Карла Фаберже».
Также победители отмечены специальными номинациями партнеров Всероссийского конкурса сочинений, среди которых Минэнерго России, Общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников», Всероссийский детский центр «Орленок», федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека», федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Российская государственная детская библиотека», федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина», Дом русского зарубежья имени Александра Исаевича Солженицына, Международный конкурс чтецов «Живая классика» и другие.
Планом основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства, предусмотрено обеспечение в 2018 году функционирования открытой информационно-образовательной среды «Российская электронная школа».
В 2018 году завершена реализация ведомственной целевой программы «Российская электронная школа» (далее – РЭШ).
РЭШ является завершенным курсом интерактивных видеоуроков по всей совокупности общеобразовательных учебных предметов, полностью соответствующего ФГОС и примерной основной образовательной программы основного общего образования, построенного на основе передового опыта лучших учителей России и размещенного в открытом доступе в интересах всех обучающихся, в том числе детей с особыми образовательными потребностями и индивидуальными возможностями (одаренные дети, дети-инвалиды, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на дому и в медицинских организациях, обучающихся в форме семейного образования и (или) самообразования; обучающихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа и обучающихся, проживающих за пределами Российской Федерации, в том числе соотечественники за рубежом).
В целях разработки авторской методики преподавания учебных предметов для 1-4 классов и 10-11 классов сформированы педагогические коллективы по всем учебным предметам начальной школы, а также разработаны 44 авторские рабочие программы.
В целях разработки дидактических и методических ресурсов подготовлены учебно-методические образовательные ресурсы, включающие 88 рабочих программ и 3 007 интерактивных видеоуроков, в том числе 44 программы и 1 675 уроков по предметам 1-4 классов и 44 программы и 1332 урока по предметам 10-11 классов.
Экспертиза материалов осуществлялась ГАОУ ВО «Московский Городской Педагогический Университет» и ФГБНУ «Федеральный институт педагогических измерений».
В ноябре 2018 года проведена апробация разработанных материалов
в 84 субъектах Российской Федерации, по итогам которой зафиксировано достижение запланированных значений целевых индикаторов ведомственной целевой программы РЭШ. Так, доля общеобразовательных организаций, использующих элементы открытой информационно-образовательной среды РЭШ, составила 31% (запланированный показатель – 15%), педагогических работников – 18% (запланировано 18%), обучающихся с особыми образовательными потребностями и индивидуальными возможностями, реализующих право на получение образования – 20% (запланировано 20%).
С 2019 года работа по цифровизации деятельности образовательных организаций осуществляется в рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование».
Профессиональное образование
В 2018 году реализация государственной политики в сфере среднего профессионального образования (далее – СПО) осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, приоритетным проектом «Рабочие кадры для передовых технологий», Комплексом мер, направленных на совершенствование системы СПО, на 2015-2020 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации
от 3 марта 2015 г. № 349-р, и Комплексом мер по созданию условий для развития и самореализации учащихся в процессе воспитания и обучения на 2016-2020 годы, утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. от 27 июня 2016 г. № 4455п-П8.
В целях подготовки кадров для региональных экономик и повышения качества СПО Минпросвещения России разработан и утвержден 41 федеральный государственный образовательный стандарт СПО (далее – ФГОС СПО), в котором учтены требования профессиональных и международных стандартов, а также указаны требования к результатам освоения образовательной программы, педагогическим работникам и материально-технической базе. В рамках государственной итоговой аттестации вводится обязательный демонстрационный экзамен.
На начало 2017/18 учебного года получили лицензии на реализацию соответствующих образовательных программ СПО и приступили к работе по новым ФГОС СПО более чем 1400 колледжей и 58 образовательных организаций высшего образования, которыми осуществлен прием 86 тыс. студентов.
В 2018 году более 1,1 тыс. выпускников по профессиям и специальностям ТОП-50 завершили обучение по новым ФГОС СПО и прошли государственную итоговую аттестацию в формате демонстрационного экзамена.
Состоявшаяся в 2018 году пилотная апробация внедрения в систему СПО демонстрационного экзамена по стандартам «Ворлдскиллс Россия» охватила свыше 30 тыс. обучающихся из более чем 600 образовательных организаций и была признана успешной. По итогам проработки подходов к независимой оценке качества подготовки выпускников СПО в 2018 году продемонстрировали уровень подготовки, соответствующий стандартам «Ворлдскиллс Россия», более 8500 выпускников.
По итогам реализации приоритетного проекта в 2018 году по стандартам «Ворлдскиллс Россия» в субъектах Российской Федерации аккредитован
91 специализированный центр компетенций.
В части дополнительного профессионального образования педагогических работников Минпросвещения России при участии Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечило условия для ежегодного повышения квалификации преподавателей (мастеров производственного обучения), реализующих образовательные программы СПО, в том числе по 50 наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям, с учетом базовых принципов «Ворлдскиллс». В 2018 году программы повышения квалификации прошли 5 172 преподавателя (мастера производственного обучения) из 85 субъектов Российской Федерации.
Подготовлено 18 616 экспертов для проведения демонстрационного экзамена и чемпионатов «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)».
С 1 января 2019 года реализуются мероприятия федерального проекта «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» национального проекта «Образование», разработанного во исполнение Указа Президента Российской Федерации
от 7 мая 2018 г. № 204, являющегося преемником приоритетного проекта «Рабочие кадры для передовых технологий». В рамках федерального проекта «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» также формируется образовательная инфраструктура для тренировки национальной сборной во Всероссийском учебно-тренировочном центре профессионального мастерства и популяризации престижа рабочих профессий на базе Всероссийского детского центра «Смена».
Создается инфраструктура для проведения в 2019 году в Российской Федерации Мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам «Ворлдскиллс».
Объем финансового обеспечения мероприятий приоритетного проекта «Рабочие кадры для передовых технологий» за счет средств федерального бюджета составил в 2018 году 18,2 млрд. рублей.
В 2018 году проведен отбор субъектов Российской Федерации
на предоставление в 2019 году субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на разработку и распространение в системе СПО новых образовательных технологий и формы опережающей подготовки
в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» национального проекта «Образование». Победителями указанного отбора стали 14 субъектов Российской Федерации (Республики Северная Осетия – Алания и Татарстан, Амурская, Астраханская, Волгоградская, Воронежская, Новгородская, Московская, Иркутская, Кемеровская, Свердловская, Тверская, Томская и Тюменская области).
Совершенствование содержания СПО осуществляется посредством актуализации ФГОС СПО на основе профессиональных стандартов
и международных требований, разработки примерных основных образовательных программ федеральными учебно-методическими объединениями (далее – ФУМО СПО).
В целях совершенствования региональных моделей подготовки кадров
для предприятий промышленности Минпросвещения России совместно
с АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» с 2016 года реализует проект «Региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста» (далее – региональный стандарт).
В пилотной апробации внедрения регионального стандарта приняли участие 20 субъектов Российской Федерации. По результатам наставничества посредством передачи опыта реализации проекта со стороны пилотных регионов субъектам Российской Федерации разработаны обновленная версия регионального стандарта и типовая «дорожная карта».
В 2018 году подписаны соглашения о внедрении регионального стандарта с 21 субъектом Российской Федерации.
Внедрение регионального стандарта позволит обеспечить наряду с другими мерами государственной политики в сфере СПО формирование единого образовательного пространства подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена.
В целях создания условий для обеспечения подготовки кадров по профессиям и специальностям ТОП-50 и тренировки национальной сборной для подготовки к национальным и международным чемпионатам профессионального мастерства «Ворлдскиллс» в 2018 году продолжена работа 7 межрегиональных центров компетенций (далее – МЦК) в следующих субъектах Российской Федерации:
Тюменская область – МЦК в области искусства, дизайна и сферы услуг;
Московская область – МЦК в области строительства;
Республика Татарстан – МЦК в области информационных
и коммуникационных технологий;
Ульяновская область – МЦК в области обслуживания транспорта и логистики;
Республика Чувашия – МЦК в области промышленных и инженерных технологий (специализация «Автоматизация, радиотехника и электроника»);
Свердловская область и Хабаровский край – МЦК в области промышленных и инженерных технологий (специализация «Машиностроение, управление сложными техническими системами, обработка материалов»).
МЦК представляют собой современные образовательные комплексы, оснащенные высокотехнологичным оборудованием, на базе которых обеспечиваются необходимые условия для подготовки рабочих кадров, отработки технологий и проведения процедур демонстрационного экзамена, чемпионатов «Молодые профессионалы», а также независимой оценки квалификаций в партнерстве с работодателями и региональными центрами оценки квалификаций. Также МЦК стали пилотными площадками для ФУМО СПО по разработке, апробации и распространению новых программ и технологий подготовки кадров по профессиям и специальностям ТОП-50, повышению квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения.
В целях модернизации региональных систем СПО в 2018 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставлены субсидии в объеме 682,6 млн. рублей. Получателями субсидии определены 44 субъекта Российской Федерации, в которых создаются региональные площадки сетевого взаимодействия по продвижению новых образовательных технологий и методик обучения.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 созданы и по состоянию на 2018 год функционируют 502 многофункциональных центра прикладных квалификаций (далее – МЦПК) в 85 субъектах Российской Федерации.
МЦПК являются структурными подразделениями профессиональных образовательных организаций, на базе которых организуются профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по заказу работодателей.
В целях обновления и модернизация материально-технической базы профессиональных образовательных организаций распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г.
№ 356-р Минпросвещения России выделены бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации на предоставление из федерального бюджета грантов в форме субсидий профессиональным образовательным организациям в объеме 1,48 млрд. рублей. Из 413 заявок от профессиональных образовательных организаций, поступивших из 78 субъектов Российской Федерации, получателями грантов стали 62 образовательные организации из 41 субъекта Российской Федерации.
Реализация проекта позволит оснастить колледжи и техникумы регионов-победителей отбора современным учебным, лабораторным, учебно-производственным оборудованием, создать условия для обеспечения качественной подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным профессиям и специальностям СПО.
В 2018 году проведен мониторинг качества подготовки кадров
в образовательных организациях, реализующих образовательные программы СПО. Данные мониторинга качества подготовки кадров в разрезе субъектов Российской Федерации и образовательных организаций размещены на сайте https://miccedu.ru/monitoring в сети Интернет.
Также в 2018 году проведен мониторинг трудоустройства выпускников
по программам СПО в целях получения сведений о доле трудоустройства выпускников, среднем уровне заработной платы, количестве индивидуальных предпринимателей и географическом распределении трудоустроенных выпускников. В ходе мониторинга проанализированы сведения о более чем
1 млн. выпускников 2015 и 2016 годов по программам СПО, предоставленные
3 307 тыс. образовательных организаций.
Информация о мониторинге трудоустройства выпускников, уровне их заработных плат, востребованных направлениях подготовки доступна абитуриентам и их родителям, работодателям и органам власти на портале http://graduate.edu.ru.
В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам встречи с участниками Всероссийского форума «Наставник», состоявшейся 14 февраля 2018 года, начиная с 2018 года реализуется проект по ранней профессиональной ориентации учащихся 6-11 классов общеобразовательных организаций «Билет в будущее» (далее – Проект), с охватом участников не менее 100 тыс. школьников в год.
Определено 8 тематических направлений Проекта: «ИТ и коммуникации», «Транспорт», «Новые материалы», «Сельское хозяйство», «Здоровье», «Энергетика», Космос», «Умный город» (более 80 кейс-заданий в качестве профессиональных проб для школьников).
Механизмом реализации проекта является выстраивание индивидуальных профориентационных маршрутов не менее чем для 100 тыс. школьников на основе профессиональных предпочтений, которое включает:
проведение тестирования, фиксирующего профессиональные предпочтения школьников и их текущий уровень осведомленности о предпочитаемых профессиональных областях;
обеспечение участников проекта онлайн-курсами по общекультурным компетенциям, связанным с профессиональным самоопределением;
предоставление возможности участия в очных профориентационных мероприятиях проекта в соответствии с выбранными профессиональными областями деятельности;
поддержка и сопровождение участников через построение системы рекомендаций (прохождение образовательных программ, стажировок, проектных конкурсов, соревнований и другое), соответствующих профессиональной тематике, заинтересовавшей школьника в ходе проекта.
Проект реализуется путем проведения профориентационных фестивалей
и профориентационных мероприятий с обучающимися 6-11 классов в 41 пилотном субъекте Российской Федерации. Мероприятиями проекта в 2018 году было охвачено более 118,9 тыс. человек.
Для обеспечения равных возможностей для реализации индивидуальных профессиональных траекторий обучающихся Минпросвещения России в 2018 году проведен цикл из 10 открытых уроков «ПроеКТОриЯ» для обучающихся 8-11 классов, к которым на регулярной основе подключались 22 тыс. общеобразовательных организаций (открытые уроки набрали более 50 млн.просмотров). Данные открытые уроки проводятся в интерактивном формате посредством дискуссий и игровых практик от ведущих индустриальных экспертов и бизнес-лидеров по приоритетным направлениям развития Российской Федерации.
11-14 декабря 2018 года в городе Ярославле состоялся Всероссийский форум профессиональной ориентации «ПроеКТОриЯ», в работе которого приняли участие более 600 старшеклассников, около 200 педагогов, отобранных по результатам всероссийского конкурса «Авторские уроки будущего», а также главы российских регионов, представители крупнейших корпораций и ведущих отраслевых предприятий. Во время работы Форума проведены авторские уроки от педагогов, участвующих в конкурсе, лекции и мастер-классы от ведущих работодателей, решались производственные задачи, предоставленные отечественными компаниями.
Форум содействует созданию для школьников стартовых возможностей
в отечественной науке и экономике, формированию резерва новых кадров для обеспечения конкурентоспособности государства.
Ключевой механизм обеспечения доступности высшего образования – формирование объемов и структуры контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (далее – КЦП). В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ Минобрнауки России выполняет государственную гарантию: не менее чем 800 студентов на каждые 10 000 человек в возрасте от 17 до 30 лет имеют право обучаться в вузах за счет средств федерального бюджета.
На протяжении последних 5 лет каждый второй выпускник школы имеет возможность поступить на бюджетное место в вуз: на каждые 100 выпускников школы приходится 57 бюджетных мест на первых курсах в вузах.
Объем КЦП, установленный вузам по программам бакалавриата, магистратуры, специалитета, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки выглядит следующим образом.
Распределение контрольных цифр приема по уровням обучения
| 2017/18 учебный год | 2018/19 учебный год | 2019/20 учебный год | 2020/21 учебный год | |
| Бакалавриат | 141 | 148 | 140 | 166 |
| Специалитет | 25 475 | 26 363 | 26 913 | 27 509 |
| Магистратура | 102 | 90 | 92 | 96 |
| Аспирантура | 0 | 1 333 | 1 322 | 1 320 |
| Ординатура | 0 | 10 984 | 13 812 | 14 347 |
| Итого: | 25 718 | 38 918 | 42 279 | 43 438 |
Одним из приоритетных проектов Минобрнауки России в сфере высшего образования является модернизация высшего образования, основная цель которого изменение содержания педагогического образования.
Проект ориентирован на создание нового стандарта качества педагогов, на обеспечение многоканальности получения педагогического образования, связанного с возможностью реализации практикоориентированной подготовки будущих педагогов, сетевого взаимодействия образовательных организаций с необходимостью подготовки учителей-методистов и управленцев по магистерским программам.
В настоящее время подготовка педагогических кадров осуществляется в рамках укрупненной группы специальностей и направлений подготовки 44.00.00 «Образование и педагогические науки» в более чем 300 образовательных организациях высшего образования и их филиалах.
Содержание подготовки педагогических кадров приведено в соответствие с требованиями профессионального стандарта педагога.
Из 10 федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования (далее – ФГОС высшего образования) по педагогическому образованию 9 актуализированы с учетом профессионального стандарта, разработаны 97 примерных основных образовательных программ модульного типа.
В настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. № 434 введены правила разработки, утверждения ФГОС ВО и внесения в них изменений.
Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 5 июня 2019 г. № 376 создан Совет Минобрнауки России по ФГОС высшего образования с целью рассмотрения проектов ФГОС высшего образования и вносимых в них изменений с учетом позиции соответствующего федерального учебно-методического объединения.
В настоящее время формируется Совет по развитию педагогического образования, в который войдут более 40 представителей образовательного сообщества, глобальных университетов, федеральных органов исполнительной власти.
К основным задачам Совета относится:
1. организация профессионально-общественных обсуждений и выработка консолидированной позиции по вопросам государственной политики в сфере гуманитарного и педагогического образования;
2. разработка программы развития гуманитарного и педагогического образования на 2019-2025 годы и актуализация федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования по областям образования «Гуманитарные науки», «Образование и педагогические науки» на основе требований профессиональных стандартов;
3. подготовка предложений для Коллегии Минобрнауки России и Коллегии Минпросвещения России в целях определения основных принципов образовательной политики по педагогическому образованию в Российской Федерации;
4. координация межвузовского взаимодействия в области педагогического образования.
Минобрнауки России обеспечивает организацию приема иностранных граждан на обучение в российские образовательные организации в пределах квоты Правительства Российской Федерации.
По состоянию на 1 октября 2018 года по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, специалитета, магистратуры в образовательных организациях высшего образования по всем формам обучения, в том числе в зарубежных филиалах российских образовательных организаций и совместных образовательных организациях, обучалось 310,3 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – иностранные граждане), из них 67,1 тыс. – за счет бюджетных ассигнований (поступили на равных правах с гражданами Российской Федерации (21,6%), 30,3 тыс. – в пределах квоты Правительства Российской Федерации (9,8%), и 212,9 тыс. – на договорной основе (68,6%).
В настоящее время ежегодная квота Правительства Российской Федерации не превышает 15 тыс. человек. Начиная с 2016 года прием иностранных граждан на обучение в пределах квоты Правительства Российской Федерации ежегодно увеличивается. Так, в 2016/17 учебном годуприем иностранных граждан составил 12 139 человек, в 2017/18 учебном
году – 13 342 человека, а в 2018/19 учебном году – 14 309 человек.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 декабря 2016 г. № 1390 «О формировании стипендиального фонда»
(далее – постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. № 1390), Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 1663 «Об утверждении порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета» (далее – Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 1663) отдельным категориям студентов предоставлено право на получение государственной социальной стипендии.
Государственная социальная стипендия назначается:
- студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя;
-студентам, являющимся детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства;
- студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий;
- студентам, получившим государственную социальную помощь;
- студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б»-«г» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2 и подпунктом «а»-«в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. № 1390 величины нормативов государственной социальной стипендии для формирования стипендиального фонда для обучающихся по программам высшего образования составляют
2 227 рублей.
В мониторинге стипендиального обеспечения, проводившемся Минобрнауки России в 2018 году, приняли участие 426 образовательных организаций высшего образования различной подведомственности и 185 научных организаций. В соответствии с информацией, предоставленной в рамках мониторинга, общая численность обучающихся по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета составила 1365 тыс. человек.
Средний размер государственной социальной стипендии для обучающихся по образовательным программам высшего образования в 2018 году составил 3 293 рубля (2017 г. – 3 054 рубля).
Численность обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам высшего образования, получающих государственную социальную стипендию, составила в среднем в 2018 году 214,3 тыс. человек (9,0% от общего числа обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам высшего образования).
Воспитание и развитие детей
Одной из целей, определенных Указом Президента от 7 мая 2018 г.
№ 204, является воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций.
Минпросвещения России с 2015 года ведется работа по построению эффективной системы воспитания в рамках реализации Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г.
№ 996-р (далее – Стратегия развития воспитания),на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Минпросвещения России в 2018 году проведен мониторинг реализации региональных программ развития воспитания и планов мероприятий по реализации Стратегии развития воспитания, по результатам которого была получена информация от 75 субъектов Российской Федерации.
В рамках региональных планов реализации Стратегии развития воспитания около 30 тыс. детских общественных объединений реализуют проекты и мероприятия.
В 2018 году на территории Российской Федерации осуществляли свою работу более 8,3 тыс. консультационных центров для родителей по вопросам воспитания, что на 22,9% выше показателя 2017 года.
В 2018 году более 2 тыс. общественных объединений, реализующих проекты в области развития воспитания, получили государственную поддержку на региональном уровне, что на 16,7% ниже показателя 2017 года.
Доля программ и проектов, включенных в региональные планы реализации Стратегии развития воспитания и реализуемых в межведомственном формате (в общем количестве мероприятий регионального плана), в 11 субъектах Российской Федерации составила 100% (Республика Дагестан, Чувашская, Белгородская, Волгоградская, Калининградская, Нижегородская, Пензенская, Смоленская, Тамбовская и Ульяновская области, Ханты-Мансийский автономный округ). Самый низкий показатель составляет 2,3% в Томской области. Среднее значение данного показателя по Российской Федерации составляет 60,97%.
Доля детей, в отношении которых образовательными организациями прекращена индивидуальная профилактическая работа в течение календарного года, к предыдущему календарному году, составила более 100% в 8 субъектах Российской Федерации (Республики Марий Эл, Крым, Камчатский край, Архангельская, Калужская, Кемеровская, Орловская, Тамбовская области).
В 22 субъектах Российской Федерации данный показатель составил менее 10%. Среднее значение показателя по Российской Федерации составляет 42,32%.
Доля программ и проектов, включенных в региональные планы реализации Стратегии развития воспитания и реализуемых с участием детей, проживающих в сельской местности (в общем количестве мероприятий регионального плана), в 27 субъектах Российской Федерации составила 100%. В Республике Тыва, Калужской, Магаданской областях, Ямало-Ненецком автономном округе данный показатель составил менее 25%. В среднем в Российской Федерации этот показатель имеет значение 68,80%.
Доля программ и проектов, включенных в региональные планы реализации Стратегии развития воспитания и реализуемых с участием детей с ОВЗ (в общем количестве мероприятий регионального плана), в 3 субъектах Российской Федерации составила 100% (Пензенская, Тамбовская, Ярославская области). В 8 субъектах Российской Федерации (Карачаево-Черкесская и Удмуртская Республики, Республики Саха (Якутия), Северная Осетия-Алания, Тыва, Архангельская, Владимирская, Магаданская области) отмечаются самые низкие показатели на уровне менее 10%. Среднее значение по Российской Федерации составляет 40,44%.
Значительная часть воспитательной работы ведется в общеобразовательных организациях и предусмотрена в ФГОС через освоение образовательных программ, направленных на формирование личностных результатов развития детей.
В настоящее время осуществляется процесс обновления ФГОС, в том числе в части разработки механизмов обновления и творческой реализации педагогами воспитательного компонента ФГОС, содержания воспитания, обеспечения вариативности программ воспитания, обеспечении системности воспитательного процесса.
Поскольку воспитание как неотъемлемая часть образования становится все более и более важной частью работы каждого педагога, необходимо уделять пристальное внимание вопросам подготовки и переподготовки педагогических кадров.
С 1 сентября 2017 года на базе образовательных организаций высшего образования, ведущих подготовку кадров (по УГСН 44.00.00 Образование и педагогические науки),в рамках программы модуля «Основы вожатской деятельности» внедрена модель «Создание воспитывающей среды в образовательных организациях, организациях отдыха детей и их оздоровления».
Программа модуля утверждена ФУМО в сфере высшего образования
20 июня 2017 года и рекомендована Минобрнауки России к включению в основные образовательные программы.
По состоянию на 31 декабря 2018 года 145 образовательных организаций высшего образования и 181 профессиональная образовательная организация ведут подготовку вожатских кадров.
Всего в 2017/18 учебном году вожатскую подготовку прошли 36 487 обучающихся образовательных организаций высшего образования и 13 331 обучающихся профессиональных образовательных организаций.
Количество обучающихся, прошедших модуль «Основы вожатской деятельности» или аналогичный модуль, дисциплину с иным названием, которые вышли на различные виды педагогической (вожатской) практики/педагогической практики в качестве вожатого в общеобразовательные организации, пришкольные лагеря, загородные оздоровительные лагеря в 2017/18 учебном году составило
27 352 человека. На конец декабря 2018 года 11 517 студентов вышли на практику в образовательные организации.
Эффективным механизмом воспитательной работы в формировании общероссийской системы ценностей у подрастающего поколения, остаются детские общественные объединения, созданные в общеобразовательных организациях.
Одной из наиболее зарекомендовавших себя является Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников» (далее – РДШ).
Деятельность РДШ сосредоточена на личностном развитии, гражданской активности, а также осуществляется в рамках информационно-медийного и военно-патриотического направлений. РДШ способствует постоянной занятости детей и молодежи.
В настоящее время более 13,5 тыс. образовательных организаций изъявили желание реализовывать направления деятельности РДШ (2017/18 учебный год – 8418 организаций; 2016/17 учебный год – 1473 организации).
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 119; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!