Требования к структуре управления
1.Ясность
2.Экономичность
3.Гибкость
4.Устойчивость
5.Адаптивность
6.Отсутствие дублирования
7.Соответсвие прав ответственности и обязанности
8.Соблюдение масштабов управления
9.Эффективность связей
Понятие налоговой системы, ее характеристика и принципы построения. Содержание налоговой политики (цели, задачи, стратегия и тактика). Налоговая политика РФ на современном этапе, ее основные тенденции.
Налоги явл-ся необходимым звеном экон-ких отношений в общ-ве с момента возникновения гос-ва.
Нал. образуют нал. системы различных стран. Нал. система каждого гос-ва имеет свои особенности, обусловленные характером ее развития, состоянием экон-ки, нац.традициями, общественной психологией. Однако в любом случае она должна базироваться на такой организ-ной основе, которая позволила бы ей функционировать с наименьшими издержками как для страны в целом, так и для конкретного субъекта налогообложения.
Можно выделить две главные общие черты любой налоговой системы:
- постоянный поиск путей увеличения нал.доходов гос-ва
- построение налоговых систем на базе общепринятых принципов экон-кой теории о равенстве, справедливости и эфф-ти налогообложения
Мировой опыт показывает, что основой налоговой системы каждого гос-ва является налог на доходы (прибыль), имущество и потребление.
Структура нал.системы характеризуется долей отдельных налогов в общей сумме нал. платежей в стране.
|
|
|
Затраты на нал. систему вычисляются как сумма расходов страны на содержание нал.органов, расходов на проведение нал.проверок
Эф-сть нал.системы оценивается соотношением результата и соответствующих затрат, поэтому она вычисляется как отношение суммы собираемых налогов к затратам на их сбор. Частный показатель эф-ти вычисляется по отдельному виду налога, а общий показатель эф-ти вычисляется по всей нал. системе.
Эти элементы позволяют сравнивать системы налогообложения и анализировать динамику их развития.
Нал.система–это гос-я система мер политического, экон-го, админ-го, правового ха-ра, направленная на исполнение доходной части б-та, а т.ж. стимулирование роста ВВП. Нал. система включает в себя: - налоговое законодательство; - налоговые органы; - совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей; - распределение налогов по уровням бюджета.
Другими словами нал.система–это совок-сть нал., сборов, пошлин и др.платежей, взимаемых в гос-е с плательщиков–юр.и физ.лиц, а т.ж.принципов, форм и методов их установления, изменения, отмены, уплаты, взимания и контроля.
Организационные принципы нал.системы–это положения, в соответствии с которыми осущ-ся построение, развитие нал.системы и управление ею.
|
|
|
Нал.сист.базируется на соотв-х закон-ых актах гос-ва, которые устанавливают конкретные методы построения и взимания налогов, т.е. определяют конкретные элементы налогов.
Нал.пол.–комплекс правовых действий органов власти и управления, определяющий целенаправленное применение налоговых законов. Это также правовые нормы осуществления налоговой техники при регулировании, планировании и контроле государственных доходов. Налоговая политика является частью финансовой политики. Содержание и цели налоговой политики обусловлены соц.–экон-им строем общ-ва и соц-ыми группами, стоящими у власти.Экон-чески обоснованная нал.пол.преследует цель оптимизировать централизацию средств через налоговую систему.
В условиях высокоразвитых рыночных отношений налоговая политика используется государством для распределения нац.дохода в целях изменения структуры производства, террит-го экон-кого развития, уровня доходности населения.
Задачи налоговой политики сводятся к:-обеспечению государства финансовыми ресурсами;-созданию условий для регулирования хозяйства страны в целом;-сглаживанию возникающего в процессе рыночных отношений неравенства в уровнях доходов населения.
|
|
|
Нал.пол.гос-ва учитывает соц.–экон-кие потребности страны, страт-кие и текущие задачи экон-ки. Негативным последствием повышенного налогообложения может быть падение интереса к работе, снижение производит-ти труда, сдерживание роста объема и совершенствования ассортимента продукции, сокращение дохода от производства. При высоких налогах исчезает материальное стимулирование, в результате останавливается экон-кий и соц-ный прогресс.
Выбор и изменение налоговой системы, установление налоговых ставок, предоставление налоговых льгот относятся исключительно к компетенции гос.законодательных и исполнит-ых органов.
Можно выделить 3 типа налоговой политики:
Первый тип – политика максимальных налогов, характеризующаяся принципом «взять все, что можно». При этом государству уготовлена «налоговая ловушка», когда повышение налогов не сопровождается приростом государственных доходов. Предельная граница ставок определена и зависит от множества факторов в каждом конкретном случае. Зарубежные ученые называют предельную ставку в 50%.
Второй тип – политика разумных налогов. Она способствует развитию предприн-ва,обеспечивая ему благоприятный налоговый климат. Предприн-ель максимально выводится из-под налогообложения, но это ведет к ограничению соц.программ, поскольку гос.поступления сокращаются.
|
|
|
Третий тип – нал.пол., предусматривающая достаточно высокий уровень налогообложения, но при значительной соц.защите.
При сильной экономике все указанные типы налоговой политики успешно сочетаются.
Нал.пол.способна обеспечить потребности воспроизводства и рост общ-го богатства. Исходной установкой при проведении нал.пол.служит не только обеспечение правового порядка взыскания с налогоплат-ков нал.платежей, но и проведение всесторонней оценки хоз.–экономических отнош-й, складывающихся под влиянием налогообложения. След-но, нал.пол.–это не автоматическое выполнение предписаний налоговых законов, а их совершенствование.
Нал.пол., проводимая с расчетом на перспективу,-это нал.стратегия, а на текущий момент – нал.тактика. Тактика и стратегия незаменимы, если гос-во стремится к согласованию общ-ых, корпоративных и личных экон-ких интересов.Разрабатываемая гос-ом нал.стр-я должна преследовать следующие задачи:-экон-ие–обеспечение экон-го роста, ослабление цикличности пр-ва, ликвидации диспропорций в развитии, преодоление инфляционных процессов;-соц-ные–перераспределение нац.дохода в интересах определенных соц-ных групп путем стимулирования роста прибыли и недопущения падения доходов населения;-фискальные–повышение доходов государства;-международные–укрепление экон-ких связей с другими странами, преодоление неблагоприятных условий для платежного баланса.
.
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 167; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!